Pertimbangkan untuk meningkatkan cukai eksais ke atas bir dan alkohol

Profesor Madya, Dr. Ngo Tri Long, bekas Pengarah Institut Penyelidikan Pasaran Harga ( Kementerian Kewangan ), berkata beliau agak terkejut dengan cadangan menaikkan cukai penggunaan khas (SCT) ke atas alkohol dan bir.

Profesor Madya, Dr. Ngo Tri Long, bekas Pengarah Institut Penyelidikan Pasaran Harga (Kementerian Kewangan)

"Jika kadar cukai tidak munasabah, objektif cukai penggunaan khas (SCT) ke atas minuman beralkohol tidak akan tercapai," tegas Encik Long.

Dalam pindaan Undang-undang Cukai Penggunaan Khas ini, Kementerian Kewangan telah mencadangkan kenaikan cukai yang agak tinggi. Adakah kadar cukai baharu ini akan mengejutkan perusahaan pengeluaran bir dan alkohol, tuan?

Sejak diisytiharkan (pada tahun 1998) sehingga kini, Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas telah dipinda dan ditambah berkali-kali. Tidak seperti undang-undang lain, setiap kali ia dipinda, ditambah atau diganti, ia meningkatkan cukai dan mengembangkan subjek bercukai, terutamanya untuk alkohol, bir dan tembakau.

Memang tidak dinafikan bahawa pengenaan cukai penggunaan khas ke atas barangan larangan telah mendatangkan banyak kesan positif seperti meningkatkan hasil belanjawan negeri, melindungi perusahaan pembuatan dalam negeri... tetapi seiring dengan itu banyak juga isu yang perlu diberi perhatian.

Pada masa ini, kadar cukai minuman beralkohol tidaklah rendah, malah agak tinggi berbanding pendapatan rakyat, namun Kementerian Kewangan masih mahu terus menaikkan cukai. Jika tidak dikaji dengan teliti, kenaikan cukai akan menjadi tidak produktif. Mengikut cadangan Kementerian Kewangan, pelan hala tuju kenaikan cukai dari 2026 hingga 2030 untuk alkohol dengan 20 darjah atau lebih ialah 70 - 90% (pilihan 1), atau 80 - 100% (pilihan 2), bukannya 65% seperti sekarang. Alkohol di bawah 20 darjah yang kini tertakluk kepada cukai penggunaan khas pada kadar 35% akan dinaikkan kepada 40 - 60% (pilihan 1) atau 50 - 70% (pilihan 2); gunakan kadar cukai 70 - 90% (pilihan 1) atau 80 - 100% (pilihan 2), dan bukannya kadar cukai semasa 65% untuk bir.

Dalam Draf Pindaan Undang-undang Cukai Penggunaan Khas, Kementerian Kewangan cenderung kepada pilihan 2. Ini adalah kenaikan cukai yang mengejutkan bagi kedua-dua perusahaan pembuatan dan perdagangan dan rakyat.

Pada pendapat anda, adakah matlamat yang ditetapkan untuk meminda cukai penggunaan khas akan tercapai?

Apabila melaraskan kenaikan cukai ke atas minuman beralkohol, penggubal dasar menyasarkan tiga matlamat: mengawal selia penggunaan, mengurangkan kesan negatif minuman beralkohol ke atas kesihatan manusia; memastikan hasil belanjawan negeri yang stabil dan mampan; dan melindungi industri pembuatan minuman domestik.

Melaraskan cukai ke atas produk alkohol dan bir untuk mengawal pengeluaran dan penggunaan dengan cara yang munasabah adalah sesuai dan trend yang tidak dapat dielakkan, tetapi jika kadar cukai terlalu tinggi, terlalu cepat dan terlalu kuat, ia akan memberi kesan sebaliknya. Setiap kali cukai penggunaan khas ke atas minuman beralkohol dinaikkan, penggubal dasar menekankan matlamat untuk mengawal selia penggunaan dan mengurangkan kesan negatif alkohol terhadap kesihatan manusia, tetapi pada hakikatnya, bilangan orang, kadar orang yang menggunakan dan juga menyalahgunakan alkohol sentiasa meningkat. Orang yang menggunakan alkohol semakin muda dan lebih muda dan Vietnam dianggap sebagai salah satu negara yang paling banyak mengambil alkohol di dunia . Oleh itu, peningkatan cukai tidak mencapai matlamat ini.

Bagaimana dengan matlamat untuk memastikan hasil belanjawan negeri, tuan?

Menurut Kementerian Kewangan, sumbangan cukai penggunaan khas secara umum kepada belanjawan negeri dalam tempoh 2017 - 2023 menyumbang kira-kira 8-9% daripada jumlah hasil belanjawan negeri. Khususnya, pada 2017 ia menyumbang 8.32%; pada 2018 ialah 8.52%; pada 2019 ia adalah 9.21%; pada 2020 ia adalah 8.27%; pada 2021 ia adalah 8.21%; pada 2022 ialah 9.6% dan pada 2023 ialah 8.8%. Cukai ini menyumbang kepada bajet dengan agak stabil, jadi adakah perlu mengubahnya?

Jika kita berpendapat bahawa kenaikan cukai penggunaan khas berterusan akan meningkatkan hasil belanjawan negeri, kita perlu pertimbangkan semula. Kerana dengan kadar cukai yang begitu tinggi, harga alkohol dan bir adalah tinggi berbanding dengan pendapatan rakyat, manakala permintaan rakyat terhadap alkohol dan bir tidak berkurangan, malah terus meningkat, rakyat terpaksa menggunakan "wain negara", "bir mikrobiologi", bir dan alkohol yang diseludup, menyebabkan bir dan produk alkohol yang dihasilkan dari kilang, pengeluaran dan pertubuhan perniagaan akan berkurangan, malah dari cukai yang diimport, nilai tambah cukai akan berkurangan. Bajet itu juga akan mengurangkan hasil daripada aktiviti tidak langsung yang berkaitan dengan alkohol dan bir seperti hotel, hiburan, restoran dari kelas atas ke kelas rendah, kedai bir kaki lima...

Dua matlamat pertama tidak dapat dicapai, matlamat ketiga untuk melindungi industri minuman domestik mungkin tidak akan tercapai jika cukai penggunaan khas ke atas alkohol terlalu tinggi?

Membuat wain adalah salah satu profesion tertua. Orang Vietnam mempunyai "tradisi" membuat wain. Apabila cukai ke atas bir dan wain terlalu tinggi, orang ramai tidak mempunyai cara, bukannya menggunakan bir dan wain yang dihasilkan atau diimport oleh perusahaan, mereka meminum "wain bertutup daun pisang", bir yang dihasilkan secara spontan, "bir mikrobiologi", atau bahkan minum alkohol yang dicampur dengan air untuk menggantikan wain.

Agensi pengurusan negeri hanya boleh menguruskan perusahaan berdaftar, kemudahan pengeluaran dan pengimport bir, tetapi bir dan wain seludup, yang dihasilkan secara spontan oleh rakyat (kini menyumbang 63% daripada jumlah pengeluaran bir dan wain) tidak boleh diuruskan. Akibatnya, perusahaan terpaksa mengurangkan pengeluaran, dan pengguna diracuni oleh bir dan wain yang tidak menjamin kualiti. Setiap tahun, terdapat beribu-ribu kes keracunan bir dan wain, pergaduhan, dan juga banyak pembunuhan akibat meminum bir dan wain yang dihasilkan secara spontan, murah, dan kualiti tidak menentu.

Dengan kadar cukai semasa sebanyak 65%, harga jualan setiap liter alkohol dengan 20 darjah atau lebih adalah kira-kira 2/3 daripada semua jenis cukai, manakala alkohol buatan sendiri dan "bir mikrobiologi" tidak tertakluk kepada sebarang cukai. Perusahaan yang mengeluarkan dan mengimport bir dan alkohol tulen dengan setem sudah pun menghadapi kesukaran bersaing, dan jika cukai terus meningkat, ia akan menjadi lebih sukar untuk terus hidup.

Jika tidak menggunakan dasar cukai, apakah dasar yang anda fikir harus digunakan untuk mengehadkan penyalahgunaan alkohol?

Cukai hanya memainkan peranan kecil dalam membendung penyalahgunaan alkohol. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Vietnam telah mengawal sebahagian penyalahgunaan alkohol melalui dasar lain, bukan dasar cukai.

Malah, sejak kebelakangan ini, harga produk bir dan wain tidak meningkat, tetapi penggunaan produk bir dan wain juga telah menurun secara mendadak berikutan beberapa siri dasar yang ditetapkan dalam Undang-undang Lalu Lintas Jalan Raya; Undang-undang Pencegahan Kemudaratan Alkohol; Undang-undang Pengiklanan... Khususnya Dekri 100/2019/ND-CP mengenai sekatan pentadbiran bagi pelanggaran dalam bidang lalu lintas jalan raya dan kereta api; Dekri 123/2021/ND-CP meminda dan menambah beberapa artikel dekri yang mengawal selia sekatan pentadbiran bagi pelanggaran dalam bidang maritim, lalu lintas jalan raya, kereta api dan penerbangan awam, dengan denda yang cukup menghalang, membantu mengurangkan penyalahgunaan alkohol.

Mengehadkan alkohol adalah satu kemestian kerana akibat penyalahgunaan alkohol adalah besar, tetapi bukan hanya melalui dasar cukai. Kementerian Kewangan telah mencadangkan dua pilihan untuk menaikkan cukai penggunaan khas ke atas minuman beralkohol. Pada pendapat saya, adalah perlu untuk mempertimbangkan dan menilai kesan dalam banyak aspek, seperti harga produk selepas kenaikan cukai; tingkah laku pengguna; kesan ke atas hasil belanjawan, kesan ke atas pengeluaran dan aktiviti perniagaan perusahaan kerana pada masa ini terdapat kira-kira 220,000 pekerja langsung dan berjuta-juta pekerja tidak langsung yang bekerja dalam pengeluaran bir dan alkohol serta industri perniagaan.

Sumber: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html