Berhati-hati apabila menukar model universiti

Susunan setiausaha Jawatankuasa Parti dan ketua universiti awam dan institusi latihan vokasional akan selesai pada Disember 2025.

Resolusi 71/2025 Biro Politik mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan dengan jelas menyatakan: Tiada majlis sekolah dianjurkan di institusi pendidikan awam (kecuali sekolah awam dengan perjanjian antarabangsa) dan "pelaksanaan Setiausaha Parti secara serentak menjadi ketua institusi pendidikan". Dasar ini menunjukkan keazaman politik untuk mengukuhkan dan menyatukan peranan kepimpinan parti secara langsung dan menyeluruh di institusi pengajian tinggi.

Kesan yang mendalam kepada institusi pengajian tinggi

Untuk menginstitusikan dasar di atas, draf pindaan kepada Undang-undang Pendidikan dan Undang-undang Pendidikan Universiti sedang dibangunkan dan diulas oleh pihak berkuasa yang berwibawa, dijangka berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026. Apabila kedua-dua undang-undang yang dipinda ini diluluskan oleh Dewan Negara , perubahan itu akan memberi kesan yang mendalam terhadap struktur organisasi dan operasi sekurang-kurangnya 173 universiti awam di seluruh negara.

Menteri Pendidikan dan Latihan berkata, penyusunan Setiausaha Jawatankuasa Parti secara serentak sebagai Ketua IPTA dan institusi latihan vokasional akan selesai pada Disember 2025, supaya aparat baharu itu dapat beroperasi secara serentak mulai awal tahun depan. Model baharu itu akan menghapuskan majlis sekolah di universiti awam; menggabungkan peranan kepimpinan politik tertinggi (Setiausaha Jawatankuasa Parti) dengan peranan eksekutif tertinggi (Pengetua). Ini adalah peralihan daripada struktur dengan timbangan pengimbang dan desentralisasi kepada model yang menumpukan dan menyatukan kuasa dalam individu tunggal - yang pada masa yang sama bertanggungjawab kepada Parti dan undang-undang untuk semua aktiviti sekolah.

Perubahan ini mencerminkan pelarasan berdasarkan operasi praktikal universiti awam sejak kebelakangan ini. Malah, model lama kadangkala membawa kepada kekurangan penyegerakan, malah percanggahan antara dasar Jawatankuasa Parti, keputusan majlis sekolah dan aktiviti pengurusan lembaga pengarah, menyebabkan kelewatan dalam membuat keputusan.

Struktur organisasi universiti awam akan diperkemas dengan ketara untuk memberi tumpuan kepada matlamat latihan. Foto: HUE XUAN

Model baharu itu mengutamakan perpaduan, kecekapan dan ketelusan menegak sistem politik. Struktur organisasi universiti awam akan diperkemas dengan ketara dengan menghapuskan tahap tadbir urus tertinggi, majlis universiti. Peranan presiden akan ditingkatkan ke tahap baharu: bukan sahaja sebagai pengendali tetapi juga sebagai ahli strategi dan dengan tanggungjawab politik tertinggi. Kuasa dan tanggungjawab presiden akan menjadi lebih besar daripada sebelumnya.

Untuk memastikan kesinambungan dalam operasi sekolah, draf pindaan telah memasukkan peruntukan peralihan. Sehubungan itu, dokumen yang dikeluarkan oleh lembaga sekolah akan terus berkuat kuasa untuk tempoh tidak melebihi 12 bulan, sehingga dokumen baharu menggantikannya. Ini mewujudkan tempoh penampan untuk sekolah membina semula peraturan dalaman mereka selaras dengan model tadbir urus baharu.

Utamakan kestabilan, fokus pada matlamat akademik

Secara logiknya, apabila badan pembuat keputusan iaitu lembaga sekolah tidak lagi wujud atau tamat tempoh, keputusan mengenai tempoh jawatan pengetua juga hilang asas undang-undang. Oleh itu, tempoh jawatan pengetua universiti awam yang sedia ada hendaklah berakhir dengan lembaga sekolah mengikut asas undang-undang.

Walau bagaimanapun, penamatan serentak tempoh ratusan pengetua akan menyebabkan "krisis" dalam kepimpinan universiti awam dan membawa kepada gangguan besar, menjejaskan kestabilan keseluruhan sistem. Oleh itu, draf undang-undang yang disemak telah memperkenalkan peruntukan peralihan "tidak retroaktif": Pengetua, naib pengetua... boleh terus memegang jawatan sehingga tamat penggal yang dinyatakan dalam keputusan pengiktirafan atau tamat penggal mereka.

Ini adalah perlu, mengutamakan kestabilan dan kesinambungan radas di universiti, dan bukannya mengikut logik undang-undang secara tegar. Pilihan untuk menukar pengerusi majlis universiti (biasanya Setiausaha Parti) untuk menjadi pengetua bukanlah peralihan automatik, tetapi mesti mematuhi peraturan undang-undang semasa dengan tegas.

Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengeluarkan dokumen mengarahkan penggantungan sementara perancangan dan pelantikan jawatan kepimpinan baharu sehingga arahan khusus tersedia, menunjukkan sikap berhati-hati agensi pengurusan. Bagaimanapun, sebelum itu, beberapa universiti baru sahaja memilih pengerusi majlis universiti (juga setiausaha Jawatankuasa Parti) dan pengetua.

Dalam tempoh peralihan, universiti awam memerlukan pelan hala tuju yang jelas dan berhati-hati. Penyelesaian yang mungkin termasuk: Mengutamakan pengekalan prinsipal semasa sehingga akhir penggal. Ini adalah pilihan paling selamat, menyebabkan paling sedikit gangguan dan selaras dengan semangat draf undang-undang yang disemak. Dalam tempoh ini, Setiausaha Parti (bekas pengerusi majlis universiti) terus memainkan peranan kepimpinan politik, menyelaras rapat dengan pengetua dalam kerja pengurusan, memastikan kestabilan universiti.

Penyelesaian seterusnya ialah melaksanakan proses pelantikan baharu apabila keadaan mengizinkan. Apabila undang-undang baharu berkuat kuasa secara rasmi atau apabila tempoh pengetua semasa tamat, pihak sekolah akan menjalankan proses pelantikan pengetua baharu mengikut model Setiausaha dan Pengetua Parti. Pada masa itu, Setiausaha Parti (bekas Pengerusi Majlis Sekolah) akan menjadi calon yang berpotensi sekiranya memenuhi semua kriteria dan mendapat kepercayaan kolektif.

Sekiranya pengerusi lembaga sekolah (Setiausaha Jawatankuasa Parti) dilantik sebagai pengetua selepas memenuhi semua syarat, pilihan ini akan membawa tahap penggantian yang tinggi. Arahan strategik utama yang sebelum ini diluluskan oleh Jawatankuasa Parti dan lembaga sekolah akan dapat terus dilaksanakan dengan lancar, mengelakkan gangguan atau perubahan dasar yang mendadak. Mempunyai seorang yang merupakan kedua-dua pemimpin tertinggi Parti dan eksekutif profesional tertinggi boleh membantu memadamkan "arus bawah" kakitangan, mewujudkan kestabilan dalam peralatan kepimpinan sekolah.

Penggabungan jawatan Setiausaha dan Pengetua Parti dijangka mewujudkan satu "nukleus" kepimpinan dan perpaduan. Ini boleh membantu meminimumkan konflik dalaman dan perebutan kuasa dalam sekolah, dengan itu mewujudkan persekitaran politik-organisasi yang stabil, sesuai untuk memberi tumpuan kepada matlamat akademik dan pembangunan profesional.

Walau bagaimanapun, adalah penting untuk menyedari bahawa model ini mengutamakan keberkesanan pengurusan segera. Kejayaan dan kemampanan model ini banyak bergantung kepada kapasiti dan kualiti individu pemimpin, serta keupayaan untuk membina mekanisme perundingan dan maklum balas yang berkesan untuk menggantikan peranan lembaga sekolah.

Kriteria pelantikan

Mengikut peraturan, mana-mana individu yang dilantik ke jawatan pengetua mesti memenuhi sepenuhnya piawaian dalam Perkara 20 Undang-undang Pendidikan Tinggi 2018 (pindaan), termasuk: memiliki ijazah kedoktoran, mempunyai prestij saintifik, mempunyai pengalaman dalam pengurusan pendidikan universiti dan piawaian lain.

Jika presiden lembaga sekolah semasa memenuhi kelayakan di atas, pelantikan itu berdaya maju di sisi undang-undang.

Sementara itu, mengikut peraturan Parti, kerja kakitangan adalah medan di bawah pimpinan bersatu Parti. Oleh itu, pelantikan Setiausaha Jawatankuasa Parti sekolah mesti mengikut ketat proses pelbagai langkah mengikut peraturan Parti, termasuk mendapatkan syor dan undi percaya pada persidangan kolektif pemimpin dan pegawai utama; mesti mempunyai penilaian dan kelulusan daripada jawatankuasa Parti yang berwibawa...

Proses ini memerlukan calon berada dalam perancangan kakitangan dan menerima kepercayaan yang tinggi, dan tidak boleh mempunyai "perpindahan" pentadbiran.

Sumber: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm