Perlu mengendalikan organisasi dan individu yang tidak melengkapkan pemerataan

Menurut Profesor Madya, Dr Nguyen Thuong Lang (Universiti Ekonomi Negara), mesti ada mekanisme untuk menangani organisasi dan individu yang tidak menyelesaikan tugas ini.

Profesor Madya, Dr Nguyen Thuong Lang (Universiti Ekonomi Negara).

Sejak bermulanya proses ekuiti dan pelupusan pada awal tahun 2000-an sehingga kini, adakah anda berpendapat bahawa tugas penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan tidak pernah sesusah tahun-tahun kebelakangan ini?

Menurut Kementerian Kewangan , pada 2022, perusahaan milik syarikat, syarikat am, perusahaan milik kerajaan di bawah kementerian, cawangan dan kawasan hanya akan dapat melepaskan kira-kira 593 bilion VND, memperoleh 3,600 bilion VND; sepanjang tahun, hanya 1 perusahaan akan disamakan dengan jumlah nilai perusahaan sebanyak 309 bilion VND, di mana nilai sebenar ibu negeri ialah 278 bilion VND. Walaupun anggaran telah diluluskan oleh Dewan Negara, kedua-dua hasil ini pada 2022 mesti dibayar kepada bajet negeri sebanyak 30,000 bilion VND.

Pada 2023, keputusannya lebih teruk, apabila hanya 65.2 bilion VND modal negeri dilupuskan daripada 12 unit, memperoleh 229 bilion VND dan tiada unit disamakan. Pada tahun 2024, hasilnya tidak lebih baik daripada tahun 2023, bilangan perusahaan yang disamakan masih sifar; hanya 4 unit telah dilupuskan daripada ibu negeri dengan jumlah nilai 139 bilion VND ibu negeri, memperoleh 149.2 bilion VND.

Apakah yang menyebabkan keadaan ini, tuan?

Sebab utama ialah perusahaan yang disamakan dan dilupuskan adalah berskala besar, memiliki banyak tanah; selepas Covid-19, keadaan pasaran kewangan dan saham domestik tidak baik; ekonomi utama dunia mengetatkan modal bank untuk menangani inflasi. Kerja-kerja menentukan nilai perusahaan, membuat rancangan untuk menggunakan tanah untuk pemerataan, dan melelong modal negeri juga menghadapi banyak kesukaran.

Punca "inherent" yang belum diselesaikan ialah kesedaran dan pelaksanaan beberapa agensi perwakilan pemilik dan ketua perusahaan tidak tinggi, kurang keazaman dalam mengatur dan melaksanakan, jadi masih ada minda mengatasi. Selain itu, penyelarasan antara agensi perwakilan pemilik dengan Jawatankuasa Rakyat wilayah dan kementerian dan cawangan berkaitan dalam melaksanakan dan meluluskan rancangan menyusun semula dan mengendalikan rumah dan tanah mengikut peraturan penyusunan semula dan pengendalian aset awam masih kurang baik, kemajuan kelulusan masih perlahan...

Salah satu sebab mengapa proses pelupusan dan penyamaan baru-baru ini "terbeku" adalah kerana tiada sekatan terhadap kementerian, cawangan, lokaliti dan wakil pemilik modal negeri dalam perusahaan. Apa pendapat anda?

Ini adalah aspek yang sangat penting untuk meningkatkan keseriusan undang-undang. Bukan sahaja dalam aktiviti ekuiti dan pelupusan, tetapi dalam apa jua bidang, jika tidak ada sekatan yang ketat, kerja hanya akan "bersemangat" pada mulanya, tetapi kemudiannya akan menjadi ... lemah.

Proses pemerataan dan pelupusan modal negara dalam perusahaan yang tidak perlu dilaburkan oleh Negara, jika dilihat dari perspektif perintah pentadbiran, mesti dilaksanakan untuk mempercepatkan pembaharuan dan penstrukturan semula perusahaan milik negara, supaya perusahaan milik negara dapat beroperasi dengan lebih berkesan, maka perlu ada sekatan yang ketat untuk memastikan pelaksanaan sepenuhnya. Agensi pengurusan negeri dan perusahaan mesti secara aktif dan proaktif mengatur pelaksanaan. Sekatan ini perlu ditetapkan dalam dokumen undang-undang yang khusus dan jelas. Ini sepatutnya telah ditetapkan dengan ketat dalam dokumen undang-undang bertahun-tahun yang lalu.

Jika sekatan dibangunkan sekarang, ia akan mengambil sedikit masa untuk dilaksanakan. Walau bagaimanapun, perkembangan sekatan untuk menangani pegawai yang tidak melaksanakan tanggungjawab mereka sepenuhnya dalam ekuiti dan pelupusan perlu dinilai sepenuhnya dari segi tahap sekatan dan kandungan permohonan untuk mengelak daripada menyebabkan situasi mengelak atau "takut tanggungjawab", atau malah mengelak tanggungjawab. Sebagai tambahan kepada sekatan, adalah perlu untuk meningkatkan kerja maklumat dan propaganda, meningkatkan kesedaran dan mempromosikan peranan utama pemimpin perniagaan, mempromosikan peranan agensi pengurusan langsung, dan menggalakkan pemacu pembangunan baharu untuk pemerataan dan pelupusan.

Menurutnya, dengan proses pelupusan dan ekuiti seperti beberapa tahun kebelakangan ini, adakah rancangan untuk menstruktur semula perusahaan dan perusahaan milik kerajaan negeri dalam tempoh 2022-2025 mengikut Keputusan 1479/2022/QD-TTg akan selesai?

Jika dilaksanakan secara serentak dan drastik, dengan penyertaan seluruh sistem politik, proses ini berkemungkinan mencapai matlamat asas yang ditetapkan dalam Keputusan 1479/2022/QD-TTg. Kami telah mengumpul banyak pengalaman dalam pemerataan dan pelupusan daripada puluhan ribu perusahaan milik kerajaan dengan kejayaan penting dan banyak amalan baik telah digalakkan.

Bilangan kira-kira 200 perusahaan yang melepaskan modal kali ini tersebar di kebanyakan kawasan dan sektor ekonomi. Malah, terdapat perusahaan yang beroperasi dalam industri yang serupa seperti alam sekitar, sektor bandar atau komersial. Jika pemerataan dan pelupusan berjaya dalam satu perusahaan dalam industri yang sama, ia akan menjadi amalan yang baik, model yang baik untuk banyak perusahaan lain belajar dan memohon. Oleh itu, terdapat peluang untuk belajar daripada satu sama lain, menimba pengalaman yang baik daripada tawaran yang berjaya, mengurangkan kos dan masa untuk penyelidikan dan penerokaan, dan menyumbang kepada pelaksanaan baik Keputusan 1479/2022/QD-TTg. Di samping itu, agensi berkaitan juga perlu mempelajari, merumuskan dan menilai pengalaman negara lain dalam pelupusan dan penswastaan ​​untuk dijadikan pengajaran rujukan, mengurangkan risiko, masa dan kos untuk penyelidikan dan rumusan.

Sekiranya rancangan itu tidak selesai, apakah yang perlu dilakukan selepas 2025 untuk menyusun semula perusahaan milik kerajaan?

Keputusan 1479/2022/QD-TTg sangat spesifik, terperinci dan tepat pada masanya untuk melaksanakan rancangan penstrukturan semula perusahaan dan perusahaan milik kerajaan dengan modal negeri mengikut pelan hala tuju. Penyelesaian pelaksanaan dibina betul-betul dalam Keputusan 1479/2022/QD-TTg.

Dalam kes kegagalan, adalah perlu untuk menjalankan penilaian semula yang komprehensif, teliti dan lengkap ke atas keputusan yang dicapai, membangkitkan isu yang perlu diselesaikan, dan menganalisis secara mendalam kedua-dua punca objektif dan subjektif bagi setiap kes tertentu. Khususnya, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada menganalisis faktor baharu dan mencari daya penggerak yang sebenar dan khusus untuk setiap perusahaan dan setiap industri. Mengenal pasti dan menilai dengan jelas tanggungjawab dan peranan pihak yang berkaitan, daripada agensi pengurusan kepada perusahaan, kerasionalan peraturan dan prosedur pelaksanaan pelan hala tuju pelaksanaan. Itulah asas untuk mencadangkan mekanisme dan dasar untuk meneruskan penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan dan perusahaan milik kerajaan untuk fasa seterusnya.

Sumber: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html