Perintah khas daripada Perdana Menteri

TPO - Apabila Perdana Menteri secara khusus menamakan kementerian yang ketinggalan dan menuntut agar menteri-menteri bertanggungjawab sepenuhnya, ia memaksa ketua-ketua kementerian untuk mengubah pendekatan mereka, terutamanya beralih daripada pengurusan melalui kawalan kepada tadbir urus berorientasikan perkhidmatan. Ini bermakna bukan sahaja mengeluarkan peraturan, tetapi juga memantau keseluruhan proses pelaksanaan dengan teliti dan mengukur keberkesanan sebenar penyelarasan prosedur untuk rakyat dan perniagaan.

Nota Editor: Encik Le Minh Hung telah memegang jawatan sebagai Perdana Menteri selama lebih sebulan (sejak 7 April 2026). Sebagai ketua Kerajaan, beliau memulakan penggal baharunya dengan arahan segera dalam banyak bidang, dan beliau juga menunjukkan pendirian tegas mengenai isu-isu keutamaan. Khususnya, pada 2 Mei, dalam arahan mengenai pengurangan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan, Perdana Menteri dengan jelas menyatakan kementerian dan sektor utama dan mewajibkan menteri untuk bertanggungjawab daripada proses pengeluaran hingga pelaksanaan peraturan. Dari perspektif wakil badan yang dipilih, Encik Hoang Minh Hieu – seorang perwakilan sepenuh masa di Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri – telah berbual dengan seorang wartawan dari akhbar Tien Phong mengenai arahan tegas Kerajaan dan penyelesaian teras untuk menghapuskan pengurangan prosedur secara formalistik, penghapusan peraturan di atas kertas, dan penyisipan peraturan istimewa. Ini juga merupakan bahagian terakhir siri artikel "'Rimba' Prosedur Pentadbiran, Siri Keadaan 'Menyekat' Perniagaan" dalam Akhbar Tien Phong. Melalui artikel-artikel ini, kami berharap dapat menyumbang suara kritis terhadap prosedur ketinggalan zaman yang tidak bermanfaat bagi warganegara dan perniagaan; untuk menggalakkan dan menyebarkan elemen baharu yang positif. Semoga sistem pentadbiran awam pada masa hadapan benar-benar akan berubah, beralih daripada pengurusan melalui kawalan kepada tadbir urus berorientasikan perkhidmatan supaya "tiada siapa yang ketinggalan"...

Tanpa akauntabiliti yang lebih ketat, sukar untuk menyelaraskan prosedur.

- Dalam pusingan pengurangan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan ini, pemimpin kerajaan bukan sahaja secara khusus menamakan kementerian dan agensi yang lambat mengurangkan peraturan tetapi juga menuntut agar menteri dan ketua agensi bertanggungjawab sepenuhnya terhadap isu ini. Pada pendapat anda, bagaimanakah tekanan ini akan mengubah pemikiran pengurusan pemimpin dalam pembaharuan prosedur pentadbiran ?

- Encik Hoang Minh Hieu - wakil sepenuh masa di Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri : Arahan tegas Perdana Menteri untuk menyemak dan mengurangkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan merupakan isyarat yang sangat positif dan perlu. Apabila ketua sesebuah organisasi dipertanggungjawabkan secara peribadi, dikaitkan dengan hasil yang boleh diukur, pembaharuan bukan lagi sekadar slogan tetapi menjadi tekanan sebenar untuk bertindak.

Perdana Menteri Le Minh Hung telah mengeluarkan banyak arahan tegas mengenai pengurangan prosedur pentadbiran. Foto: VGP.

Sebelum ini, salah satu halangan terbesar kepada pembaharuan pentadbiran adalah pemikiran untuk bermain dengan selamat – tidak melakukan apa-apa bermakna tidak melakukan kesilapan, dan kurang melakukan bermakna melakukan lebih sedikit kesilapan. Kementerian dan jabatan cenderung untuk mengekalkan prosedur dan keadaan perniagaan sebagai alat pengurusan yang biasa, walaupun banyak peraturan telah ketinggalan zaman, bertindih atau membebankan perniagaan dan warganegara.

Pada 2 Mei, Menteri dan Ketua Pejabat Kerajaan Dang Xuan Phong menandatangani Surat Rasmi 3905/VPCP-CĐS yang ditujukan kepada Menteri-menteri Kementerian Keselamatan Awam, Industri dan Perdagangan, Pertanian dan Alam Sekitar, Pembinaan dan Kehakiman, yang menyampaikan arahan Perdana Menteri untuk terus menyemak dan memudahkan prosedur pentadbiran.

Perdana Menteri mengarahkan pemotongan dalam empat bidang: pencegahan dan kawalan kebakaran, penubuhan dan pengendalian taman dan kluster perindustrian, penilaian impak alam sekitar dan permit pembinaan.

Menteri-menteri Keselamatan Awam, Perindustrian dan Perdagangan, Pertanian dan Alam Sekitar, dan Pembinaan hendaklah melaporkan kepada Perdana Menteri sebelum 10 Mei tentang status semasa peraturan dan prosedur pentadbiran (kuasa, proses, kaedah pelaksanaan, dokumen yang diperlukan, masa pemprosesan, dll.).

Apabila Perdana Menteri secara khusus menamakan kementerian-kementerian yang ketinggalan dan menuntut agar para menteri bertanggungjawab sepenuhnya, ia memaksa ketua-ketua kementerian ini untuk mengubah pendekatan mereka, terutamanya beralih daripada pengurusan melalui kawalan kepada tadbir urus berorientasikan perkhidmatan. Ini bermakna bukan sahaja mengeluarkan peraturan tetapi juga memantau dengan teliti keseluruhan proses pelaksanaan dan mengukur keberkesanan sebenar penyelarasan prosedur untuk rakyat dan perniagaan. Apabila keputusan diukur melalui petunjuk tertentu dan dikaitkan dengan tanggungjawab individu, ketua-ketua kementerian akan lebih proaktif dalam menyemak dan memudahkan proses dan prosedur.

Mekanisme ini menggalakkan peralihan tadbir urus daripada pendekatan pasif kepada proaktif. Kementerian dan agensi perlu menilai sendiri dan menyemak prestasi mereka sendiri untuk mengenal pasti kesesakan dan menanganinya lebih awal bagi mengelakkan kelewatan daripada dikenal pasti dan diabaikan.

Penentuan tanggungjawab yang jelas juga menyumbang kepada pemupukan budaya akauntabiliti dalam badan pentadbiran. Pemimpin bukan sahaja bertanggungjawab terhadap dasar tetapi juga terhadap keputusan akhir. Ini merupakan asas penting agar pembaharuan prosedur pentadbiran menjadi substantif, bukan sekadar slogan.

Wakil Dewan Undangan Negeri Hoang Minh Hieu.

Cegah "penyusupan" untuk mengekalkan keistimewaan .

- Apabila bekerjasama dengan kementerian dan agensi, pemimpin kerajaan juga telah menyatakan secara khusus bahawa prosedur pentadbiran tidak boleh dielakkan atau diperkemas hanya kerana ciri-ciri khusus setiap sektor . Jadi , bagaimana kita boleh membezakan dengan jelas antara keperluan pengurusan profesional yang diperlukan dan pemikiran "memasukkan" syarat untuk mengekalkan keistimewaan, tuan?

- Ini merupakan persoalan teras dan juga perkara paling penting dalam pembaharuan prosedur pentadbiran semasa. Pada pendapat saya, untuk membezakan dengan jelas antara keperluan pengurusan yang diperlukan dan risiko "memasukkan" syarat perniagaan, kita perlu bergantung pada beberapa prinsip yang jelas.

Pertama sekali, keperluan dan perkadaran mestilah menjadi kriteria untuk penilaian. Prosedur atau keadaan perniagaan hanya perlu wujud apabila ia benar-benar perlu untuk melindungi kepentingan awam seperti keselamatan, kesihatan dan alam sekitar, dan tahap campur tangan mestilah berkadar dengan risiko pengurusan. Jika peraturan melebihi keperluan atau boleh digantikan dengan alat pasca audit, ia harus dihapuskan dengan berani.

Akhirnya, ukuran yang paling mudah dan paling boleh dipercayai masih sama ada perniagaan berani melabur untuk jangka masa panjang, dan sama ada rakyat kurang teragak-agak untuk berinteraksi dengan agensi kerajaan. Itulah sebenarnya impak yang kami harap dapat capai dengan pusingan pembaharuan prosedur pentadbiran ini.

Berkenaan pendekatan ini, kami percaya bahawa peningkatan ketelusan dan semakan bebas adalah perlu. Sebarang cadangan untuk mengekalkan atau menambah syarat perniagaan mesti diumumkan kepada umum, mempunyai penilaian impak yang jelas, dan melibatkan maklum balas kritikal daripada komuniti perniagaan dan persatuan industri. Mereka yang terjejas secara langsung akan dapat mengenal pasti apa yang merupakan keperluan kawal selia yang munasabah dan apa yang merupakan halangan yang tidak perlu.

- Ramai orang telah menyuarakan kebimbangan dan mencadangkan bahawa walaupun beberapa prosedur sedang dipotong, yang lain sedang ditambah. Jadi, pada pendapat anda, bagaimanakah dasar pengurangan prosedur pentadbiran harus dilaksanakan agar menjadi substantif, berkesan, dan bukan sekadar untuk berlagak ?

Kebimbangan ini sepenuhnya wajar, berpunca daripada realiti sejarah pembaharuan prosedur pentadbiran di negara kita. Terdapat tempoh di mana kita telah cuba mengurangkan prosedur pentadbiran, tetapi hasilnya tidak seperti yang dijangkakan, menunjukkan bahawa jurang antara dasar dan pelaksanaan masih sangat besar. Untuk mencapai pengurangan yang tulen, bukan sekadar dangkal, saya percaya kita perlu melaksanakan arahan berikut.

Pertama, kita perlu mengubah cara kita mengukur kejayaan. Pada masa ini, kita sudah biasa menetapkan sasaran berdasarkan bilangan prosedur yang dimansuhkan. Walau bagaimanapun, angka-angka tersebut tidak bermakna apa-apa jika kos dan masa sebenar untuk perniagaan tidak berkurangan. Sepanjang penggal ini, Kerajaan telah menetapkan sasaran untuk mengurangkan masa dan kos pematuhan. Ini adalah hala tuju yang betul, dan kita perlu sentiasa mengukurnya dengan hasil sebenar, terutamanya hasil yang dicapai oleh rakyat dan perniagaan. Sehubungan itu, kita memerlukan mekanisme untuk benar-benar mendengar perniagaan dan rakyat; apabila pembaharuan diukur berdasarkan pengalaman rakyat dan perniagaan, kita boleh mengelakkan situasi di mana pembaharuan hanya ditulis di atas kertas tetapi muncul semula dalam realiti.

Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra memeriksa Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Vinh Te Ward, Wilayah An Giang. Foto: VGP.

Kedua, adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk memperkemas prosedur pentadbiran di sepanjang rantaian proses, bukannya mengurangkan prosedur individu secara berasingan. Lesen boleh dimansuhkan, tetapi jika pengesahan, pensijilan, laporan atau permintaan pendapat tambahan timbul kemudian, beban tersebut tidak akan berkurangan. Oleh itu, prosedur pentadbiran harus dikaji semula sepanjang kitaran hayat pelaburan atau aktiviti perniagaan untuk mencapai pengurangan yang ketara.

Ketiga, adalah perlu untuk mencegah kemunculan semula prosedur baharu dengan melaksanakan mekanisme untuk mengawal input melalui proses penilaian impak dasar yang menyeluruh sebelum mengeluarkan sebarang prosedur baharu. Sebarang cadangan untuk mengeluarkan syarat perniagaan, lesen, sijil atau dokumen baharu mesti menunjukkan tiga perkara: sama ada ia perlu, sama ada ia sepadan dengan risiko pengurusan, dan sama ada terdapat alternatif yang lebih murah. Jika soalan-soalan ini tidak dapat dijawab, ia tidak sepatutnya dikeluarkan.

Keempat, perlu ada perubahan yang ketara daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan berdasarkan data dan pengurusan risiko. Negeri masih harus mengawal selia, tetapi tidak seharusnya mewajibkan semua perniagaan memohon permit yang sama. Perniagaan berisiko rendah harus difasilitasi; perniagaan berisiko tinggi harus tertakluk kepada pemeriksaan yang disasarkan.

Dengan keterbukaan dan ketelusan, risiko adat dan tradisi tempatan akan dapat dikurangkan .

- Dasar "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab" merupakan satu kejayaan dalam desentralisasi dan pendelegasian kuasa . Walau bagaimanapun, untuk mengelakkan situasi di mana "undang-undang raja diatasi oleh adat resam tempatan" atau penyalahgunaan kuasa apabila diberi kuasa maksimum, apakah jenis sistem pemantauan dan pasca-audit yang perlu diwujudkan , tuan ?

Dasar ini merupakan langkah ke arah yang betul, tetapi ia hanya akan berkesan apabila disertai dengan sistem pemantauan yang cukup kukuh. Saya percaya ini hanya boleh dicapai dengan rangka kerja perundangan yang jelas untuk desentralisasi dan pendelegasian kuasa, yang mentakrifkan tanggungjawab dan tugas dengan jelas. Ini akan menyediakan asas untuk pemeriksaan dan penyeliaan yang berkesan.

Untuk pengawasan yang berkesan, adalah perlu untuk menggabungkan aktiviti pengawasan di pelbagai peringkat. Ini termasuk pengawasan oleh badan yang dipilih di peringkat pusat dan tempatan, pengawasan oleh pihak media, dan pengawasan oleh rakyat dan perniagaan. Apabila keputusan tempatan diumumkan kepada umum dan telus, risiko "adat tempatan" akan berkurangan dengan ketara.

Berkenaan mekanisme pemeriksaan, perlu ada peralihan yang kuat ke arah pasca pemeriksaan berdasarkan data dan pengurusan risiko. Sehubungan itu, pemantauan masa nyata menggunakan petunjuk operasi seperti masa pemprosesan, kos pematuhan dan tahap kepuasan rakyat dan perniagaan harus dilaksanakan. Kawasan yang menunjukkan tanda-tanda penyelewengan akan disasarkan untuk pemeriksaan bagi membolehkan pelarasan dilakukan tepat pada masanya.

- Selain itu, desentralisasi maksimum kepada pihak berkuasa tempatan juga memberi tekanan yang besar kepada pegawai akar umbi . Menurut anda, apakah mekanisme yang diperlukan untuk menggalakkan dan melindungi pegawai yang berani berfikir dan bertindak , dan yang tidak terhalang oleh "halangan" khusus sektor masing-masing ?

Ini boleh dikatakan masalah yang paling sukar. Pada masa ini, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri 73/2023/ND-CP mengenai perlindungan pegawai yang berani berfikir dan bertindak. Dekri ini dengan jelas menetapkan bahawa pegawai yang bertindak untuk kebaikan bersama, dengan motif yang tulen dan mengikut prosedur yang betul, akan dipertimbangkan untuk pengecualian atau pengurangan tanggungjawab, walaupun hasilnya tidak seperti yang diharapkan.

Rakyat dan perniagaan mesti mendapat manfaat daripada dasar yang bertujuan untuk mengurangkan prosedur pentadbiran (imej ilustrasi).

Walau bagaimanapun, isu yang paling asas adalah membina kepercayaan dalam pelaksanaan peraturan-peraturan ini. Oleh itu, saya percaya bahawa kita mesti terlebih dahulu mewujudkan duluan yang khusus dan jelas untuk aplikasinya. Contohnya, mengaplikasikan peruntukan Dekri 73/2023 kepada contoh-contoh tertentu, seperti mempertahankan pegawai yang berani berfikir dan bertindak secara terbuka, akan mempunyai nilai propaganda yang ketara dan membina kepercayaan di seluruh sistem.

Kita perlu terus mengkaji dan memperbaharui sistem penilaian pegawai, mengelakkan situasi di mana pegawai yang tidak melakukan apa-apa tidak akan dihukum, tetapi mereka yang bekerja tetapi melakukan kesilapan boleh kehilangan segalanya. Selagi ini tidak berubah, mentaliti memilih penyelesaian yang selamat dan tidak bertindak akan kekal menjadi trend semasa.

Akhir sekali, kita perlu terus melengkapkan pegawai akar umbi dengan keupayaan pelaksanaan yang diperlukan. Ini juga merupakan tugas utama untuk tahun 2026, seperti yang dikenal pasti oleh Perdana Menteri baharu dalam ucapannya kepada Dewan Negara. Pada hakikatnya, ramai pegawai akar umbi tidak takut untuk bertindak, sebaliknya kekurangan pengetahuan dan kemahiran untuk berbuat demikian apabila mereka mempunyai kuasa yang besar tetapi pengetahuan undang-undang dan kemahiran pengurusan mereka tidak setanding. Oleh itu, latihan yang berkesan dan pembinaan kapasiti untuk pegawai-pegawai ini adalah prasyarat untuk desentralisasi yang berkesan.

Terima kasih banyak-banyak, tuan!

Pada 2 April 2026, Setiausaha Agung To Lam telah menandatangani dan mengeluarkan Kesimpulan No. 18-KL/TW Persidangan ke-2 Jawatankuasa Pusat ke-14 Parti Komunis Vietnam mengenai Pelan pembangunan sosioekonomi, kewangan negara, pinjaman dan pembayaran balik awam, dan pelaburan awam jangka sederhana untuk 5 tahun 2026-2030, yang dikaitkan dengan mencapai matlamat pertumbuhan dua digit. Kesimpulan No. 18-KL/TW dengan jelas menyatakan keperluan untuk menyelesaikan pengurangan masa sebanyak 50% dan pengurangan kos pematuhan prosedur pentadbiran sebanyak 50% pada tahun 2026 berbanding tahun 2024 (di peringkat pusat dan tempatan) pada suku kedua tahun 2026, dan berusaha untuk mengurangkan lagi sekurang-kurangnya 30% sektor perniagaan bersyarat dan menghapuskan 100% keadaan perniagaan yang tidak perlu; dan untuk mengkaji penubuhan agensi khusus untuk bertindak sebagai titik fokus bagi menerima, menyokong dan menyelesaikan secara muktamad prosedur pentadbiran untuk perniagaan.

Sumber: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo