Pemandangan udara bandar lama Hoi An.
Nilai Tapak Warisan Dunia Bandar Purba Hoi An tidak terhad kepada kawasan perumahan bandar lama tetapi meliputi kawasan sekitarnya seperti kampung sayur Tra Que, kampung tembikar Thanh Ha, kampung pertukangan Kim Bong dan Rizab Biosfera Dunia Cu Lao Cham… Selepas pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, banyak peraturan yang telah diseragamkan sebelum ini untuk seluruh bandar tidak lagi sesuai, yang membawa kepada pertindihan pengurusan, pemeliharaan dan pembangunan warisan.
Pengurusan tapak bersejarah yang bertindih
Menurut statistik dari Pusat Pemuliharaan Warisan Budaya Dunia Hoi An, Hoi An lama mempunyai 1,439 peninggalan, merangkumi pelbagai jenis seperti tapak arkeologi, tapak seni bina dan artistik, tapak bersejarah revolusioner, dan tempat-tempat indah. Secara khususnya, Zon I Bandar Lama Hoi An kini mempunyai sejumlah 1,194 peninggalan, termasuk: 37 peninggalan dalam Kumpulan Khas; 95 peninggalan dalam Kumpulan I; 220 peninggalan dalam Kumpulan II; 339 peninggalan dalam Kumpulan III; dan selebihnya dalam Kumpulan IV, yang merangkumi peninggalan milik bersama dan milik persendirian.
Berikutan penyusunan semula pentadbiran, bandar Hoi An, di bekas wilayah Quang Nam, dibahagikan kepada wad berikut: Hoi An, Hoi An Dong, Hoi An Tay, dan komune pulau Tan Hiep. Berdasarkan penandaan sempadan pentadbiran, sistem tapak bersejarah, walaupun tidak berubah, dibahagikan kepada kawasan pengurusan yang berbeza. Wad Hoi An, yang ditubuhkan dengan menyusun semula wad Minh An, Cam Pho, Son Phong, Cam Nam, dan Cam Kim di bekas bandar Hoi An, kini meliputi kawasan seluas 10.81 km², mempunyai populasi lebih 37,000 orang, dan memainkan peranan penting dalam ruang bandar warisan Hoi An, justeru memiliki bilangan tapak bersejarah yang terbesar.
Nilai Tapak Warisan Budaya Dunia Bandar Purba Hoi An tidak terhad kepada deretan rumah di bandar lama tetapi meliputi kawasan sekitarnya seperti kampung sayur Tra Que, kampung tembikar Thanh Ha, kampung pertukangan Kim Bong dan Rizab Biosfera Dunia Cu Lao Cham…
Menurut Nguyen Duc Binh, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Hoi An, kesukaran utama pada masa ini ialah pertindihan dan konflik fungsi, tugas, kuasa dan tanggungjawab antara Pusat Pemuliharaan Warisan Budaya Dunia Hoi An dan Jawatankuasa Rakyat Wad Hoi An. Pusat ini melaksanakan tugas khusus yang berkaitan dengan pemuliharaan dan pengurusan warisan, manakala Jawatankuasa Rakyat Wad bertanggungjawab untuk pengurusan negeri yang komprehensif dalam wad. Kekurangan mekanisme penyelarasan yang cukup kuat dan jelas kadangkala menyebabkan pengendalian tugas yang berpecah-belah, perlahan dan keliru.
“Sesetengah isu berada di bawah pengurusan pentadbiran wad tetapi banyak dipengaruhi oleh peraturan khusus mengenai pemuliharaan; isu-isu lain berada di bawah bidang pemuliharaan tetapi timbul secara langsung dalam kehidupan penduduk, perniagaan, dan ketenteraman bandar, jadi orang ramai melaporkannya terlebih dahulu kepada kerajaan wad. Jika isu-isu ini tidak diselesaikan, tanggungjawab akan dibahagikan, pelanggaran tidak akan ditangani dengan segera, dan orang ramai tidak akan tahu agensi mana yang mempunyai kuasa,” kata Komrad Nguyen Duc Binh.
Tambahan pula, Bandar Lama Hoi An unik sebagai "warisan hidup". Orang-orang yang tinggal, bekerja, dan menjalankan perniagaan di rumah-rumah kuno ini telah mencipta "jiwa" tempat itu. Walau bagaimanapun, banyak isi rumah masih tinggal di dalam tapak bersejarah yang diuruskan oleh kerajaan. Penempatan semula dan penempatan semula isi rumah ini menghadapi banyak kesukaran kerana kekurangan mekanisme yang betul.
Contohnya, keluarga Encik Hua Van Loc, yang lahir pada tahun 1960, tinggal di tapak bersejarah Nghia Tu, juga dikenali sebagai Kuil Jiwa-jiwa yang Meninggal, yang terletak di 76/9A Jalan Tran Phu, Wad An Dinh, dalam kawasan perlindungan Tahap I di Bandar Lama Hoi An. Encik Loc berkata bahawa sejak tahun 1975, generasi keluarganya telah tinggal di tapak bersejarah Nghia Tu untuk menjaga penyembahan nenek moyang. Oleh kerana ini merupakan tapak bersejarah yang diuruskan oleh kerajaan, keluarganya tidak diberikan sijil pemilikan tanah.
"Pada masa ini, tapak bersejarah itu berada dalam keadaan teruk dan mudah runtuh. Disebabkan keadaan kewangan dan masalah kesihatan saya, keluarga saya berharap dapat menerima sokongan dalam mencari tempat baharu untuk menetap dan menstabilkan kehidupan kami," kongsi Encik Loc.
Setiausaha Parti Wad Hoi An, Nguyen Duc Binh, menambah: “Sejak kerajaan tempatan dua peringkat beroperasi, wad Hoi An juga telah menyemak dan merancang pengaturan penempatan semula untuk memindahkan isi rumah dari tapak bersejarah yang diuruskan oleh kerajaan bagi memastikan keadaan hidup yang lebih baik serta pemulihan, pemeliharaan, pengurusan dan perlindungan tapak tersebut. Walau bagaimanapun, isu ini di luar bidang kuasa kerajaan tempatan. Tambahan pula, Hoi An merupakan wad pusat, jadi tanah yang tersedia untuk penempatan semula tidak mencukupi. Oleh itu, kerajaan tempatan meminta Kerajaan Pusat dan bandar Da Nang untuk mengkaji mekanisme khas untuk pengurusan, pemeliharaan dan pembangunan kawasan bandar warisan dunia yang sesuai untuk model baharu.”
Satu kajian yang menyeluruh diperlukan.
Sebelum penggabungan itu, bandar Hoi An secara konsisten menerajui nilai jenama pelancongan di bekas wilayah Quang Nam dan telah memenangi pelbagai anugerah antarabangsa. Walau bagaimanapun, landskap pengurusan semasa memberikan banyak cabaran untuk operasi dan pemeliharaan kawasan warisan teras dan kawasan sekitarnya.
Hoi An merupakan sebuah bandar warisan, tetapi nilainya tidak tertumpu semata-mata di kawasan bandar lama; ia meliputi keseluruhan persekitaran ekologi, budaya dan marin.
Nguyen Hung, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Hoi An Dong
Menurut Nguyen Hung, Setiausaha Jawatankuasa Parti wad Hoi An Dong, Hoi An merupakan sebuah bandar warisan, tetapi nilainya tidak hanya tertumpu di kawasan bandar lama tetapi tersebar di seluruh ruang ekologi, budaya dan marin.
Berkongsi pandangan yang sama, Komrad Nguyen Duc Binh mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan hubungan serantau di Hoi An berdasarkan konsep "satu ruang - banyak produk - banyak destinasi - satu jenama yang sama". Wad Hoi An memainkan peranan sebagai teras warisan; Wad Hoi An Dong membangunkan kawasan pesisir pantai dan perkhidmatan pusat peranginan; Wad Hoi An Tay membangunkan perkhidmatan bandar, kraf tradisional dan pertanian ekologi; dan komune pulau Tan Hiep membangunkan ekopelancongan marin dan pulau serta memelihara Cu Lao Cham. Berdasarkan ini, bandar ini akan membentuk laluan pelancongan yang saling berkaitan.
Baru-baru ini, pada sesi kerja mengenai orientasi pembangunan ekonomi dan pelaksanaan perancangan umum untuk komun dan wad Hoi An, Hoi An Dong, Hoi An Tay, dan Tan Hiep, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Da Nang, Le Quang Nam meminta agar kawasan-kawasan tersebut membangunkan bandar warisan Hoi An selaras dengan landskap yang tersendiri; dan menjangkakan kesan perubahan iklim, keperluan hidup, kepadatan pelancong, dan sebagainya.
Pihak bandar telah mengarahkan pihak berkuasa tempatan untuk segera membangunkan dan menyiapkan pelan induk tersebut, dan berdasarkan itu, untuk mewujudkan pelan pengezonan yang terperinci. Pelan induk tersebut mesti memastikan kesepaduan, ketersambungan dan pembentukan kawasan bandar berbilang teras, berbilang lapisan, berbilang peringkat dan berbilang pusat untuk memaksimumkan kelebihan keseluruhan wilayah warisan.
LE ANH QUAN dan DO VAN
Sumber: https://nhandan.vn/can-co-che-dac-thu-cho-do-thi-co-hoi-an-post963928.html
Komen (0)