Mengendalikan prosedur pentadbiran untuk rakyat. Foto: Duc Quang

Lapan belas isi rumah, yang berasal dari sebuah bot kecil, telah dipindahkan ke Hamlet 4, Vung Than, Komun Phu Loc, Bandar Hue pada tahun 2006. Walau bagaimanapun, selama hampir 20 tahun, walaupun menjelang akhir tahun 2025, 18 isi rumah ini masih belum menerima sijil pemilikan tanah mereka ("buku merah") disebabkan oleh pelbagai halangan. Salah satunya ialah kawasan penempatan semula Vung Than dizonkan untuk ruang hijau, bukan pembinaan kediaman, menjadikan proses mewujudkan hak penggunaan tanah untuk isi rumah ini sukar dan berlarutan.

Apabila sistem kerajaan tempatan dua peringkat mula beroperasi, Jawatankuasa Parti dan kerajaan komune secara proaktif menyemak fail-fail tersebut, menyelaras dengan agensi khusus, dan mencadangkan penyelesaian untuk menyelesaikan halangan perancangan. Dan hanya beberapa bulan kemudian – pada Disember 2025 – Jawatankuasa Rakyat Komune Phu Loc mengadakan majlis untuk menganugerahkan sijil hak penggunaan tanah (buku merah) kepada 18 isi rumah yang dinyatakan di atas. Oleh itu, kerajaan tempatan dua peringkat, khususnya Jawatankuasa Rakyat Komune Phu Loc, dalam masa beberapa bulan sahaja, berjaya menyelesaikan kes yang sukar dan rumit yang telah berlarutan selama hampir 20 tahun dan yang tidak dapat diselesaikan oleh kerajaan tempatan sebelumnya.

Kisah sijil pemilikan tanah 18 isi rumah di Vung Than, Hue, merupakan salah satu daripada berjuta-juta contoh di seluruh negara yang menggambarkan dengan jelas keunggulan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, terutamanya dalam pengurusan kakitangan, dan kedekatan dan pendengaran yang teliti daripada pegawai tempatan kepada rakyat.

Baru-baru ini, pada 12 Mei, Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh, dengan kerjasama Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Vietnam (UNDP), Kedutaan Australia, dan Kedutaan Ireland, telah menganjurkan seminar mengenai "Menyediakan Perkhidmatan Awam dalam Konteks Sistem Kerajaan Tempatan Dua Peringkat".

Seminar ini boleh dianggap sebagai tinjauan awal terhadap satu tahun operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat. Banyak data tinjauan yang dibentangkan di seminar ini juga menunjukkan bahawa rakyat di seluruh negara secara amnya mempunyai penilaian yang sangat positif terhadap model kerajaan baharu.

Tinjauan menunjukkan bahawa orang ramai menyokong penyelarasan peralatan pentadbiran dan mengurangkan tahap pertengahan dalam penyediaan perkhidmatan awam. Model kerajaan tempatan dua peringkat telah membantu mengurangkan tahap pertengahan di peringkat daerah, menambah baik perkhidmatan pentadbiran awam, dan memudahkan komunikasi dengan kerajaan serta penyerahan cadangan dan aduan. Ini perlu diberi perhatian kerana matlamat terbesar pembaharuan ini bukan sahaja untuk mengurangkan lapisan pentadbiran, tetapi untuk mendekatkan kerajaan dengan rakyat, memproses kerja dengan lebih pantas, dan meningkatkan kesalinghubungan dalam operasi.

Pada hakikatnya, di banyak tempat, pihak berkuasa peringkat komun diberikan autonomi yang lebih besar dalam mengendalikan urusan rakyat. Beberapa prosedur yang sebelum ini perlu melalui banyak peringkat pertengahan kini diproses secara langsung di peringkat tempatan.

Walau bagaimanapun, di samping perubahan positif, pelaksanaan praktikal juga mendedahkan banyak kesukaran yang perlu ditangani. Salah satu isu utama ialah kekurangan penyelarasan antara penyelarasan peralatan pentadbiran dan pembaharuan proses kerja, yang menyebabkan rakyat masih perlu melakukan perjalanan beberapa kali atau melalui banyak perantara untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran, terutamanya dalam bidang tanah, pemeriksaan perubatan dan rawatan.

Satu lagi cabaran ialah tekanan yang semakin meningkat di peringkat komune. Di seminar tersebut, banyak pendapat mencadangkan bahawa selepas pemansuhan peringkat daerah, pegawai akar umbi kini mengendalikan beban kerja yang lebih besar dan lebih kompleks, manakala keadaan kerja, sumber manusia dan kemahiran mereka masih belum setanding dengan keperluan baharu. Tanpa peruntukan sumber dan pembinaan kapasiti yang berterusan, risiko beban kerja di peringkat yang paling hampir dengan rakyat adalah sangat tinggi.

Walau bagaimanapun, aspek positifnya ialah kesukaran ini diakui secara terus terang. Seperti yang ditekankan oleh Profesor Madya Dr. Nguyen Manh Hung - Timbalan Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh - di seminar "Menyediakan perkhidmatan awam dalam konteks kerajaan tempatan dua peringkat": Sistem yang baik bukanlah sistem yang tidak pernah mempunyai masalah, tetapi sistem yang mengesan masalah lebih awal, menyelesaikannya dengan segera, dan tidak membiarkan orang ramai menanggung kos ketidakkonsistenan.

Oleh itu, Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra telah menandatangani Keputusan No. 706/QD-TTg yang mengisytiharkan rancangan untuk semakan semula selama setahun bagi pelaksanaan penstrukturan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan operasi kerajaan tempatan di dua peringkat. Semakan ini merangkumi pelbagai topik, daripada desentralisasi dan pendelegasian kuasa, struktur organisasi, kewangan, infrastruktur digital, data yang dikongsi, hinggalah kepada tahap kepuasan rakyat dalam mengakses perkhidmatan awam… yang semuanya amat diperlukan.

Menyemak kekuatan dan kelemahan, daripada struktur organisasi, desentralisasi dan kakitangan kepada infrastruktur digital dan tahap kepuasan rakyat, akan menyediakan asas untuk pelarasan dan penambahbaikan selanjutnya kepada model ini, menjadikannya lebih berkesan dan praktikal.

Akhirnya, kejayaan pembaharuan ini bukanlah terletak pada berapa banyak lapisan birokrasi yang dihapuskan, tetapi sama ada rakyat menganggap kerajaan lebih rapat, prosedur lebih mudah, dan perkhidmatan awam lebih baik. Dan itulah ukuran paling penting bagi model kerajaan tempatan dua peringkat semasa.

Dari An

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html