Membalas Tarif AS Secara Proaktif: Vietnam Memerlukan Pendekatan Pelbagai Serampang

Berikutan tarif 25% ke atas aluminium dan keluli, Presiden Donald Trump pada 13 Februari (waktu AS) mengarahkan pegawai untuk mula mengira tarif timbal balik yang akan dikenakan ke atas barangan import daripada rakan dagangan AS di seluruh dunia.

Pekerja di kilang keluli tahan karat di Tlaxcala, Mexico - Foto: Reuters

Ini sepenuhnya dalam ramalan pemerhati. Dalam temu bual dengan Tuoi Tre, Profesor Julien Chaisse - pakar undang-undang perdagangan antarabangsa di Universiti Hong Kong - percaya bahawa tarif ke atas aluminium dan keluli hanyalah permulaan.

Semikonduktor dan auto adalah sasaran seterusnya

* Selepas tarif aluminium dan keluli, apakah produk yang akan disasarkan, tuan?

- Langkah itu bukan hanya tentang keluli. Kenaikan tarif adalah isyarat bahawa Washington mengetatkan cengkamannya terhadap rantaian bekalan global.

Saya percaya semikonduktor dan auto adalah sasaran yang paling mungkin seterusnya untuk strategi tarif pentadbiran Trump.

Apabila bercakap mengenai semikonduktor, kerajaan AS telah lama menyatakan kebimbangan mengenai pergantungannya kepada cip buatan asing, terutamanya dari Taiwan dan Korea Selatan.

AS kini menyumbang sebahagian besar reka bentuk semikonduktor global dan harta intelek, tetapi pembuatan sebahagian besarnya telah beralih ke Asia, dengan dua nama besar ialah Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) dan Samsung Korea Selatan.

Pentadbiran Trump telah mendesak untuk mengubah semula pengeluaran semikonduktor. Akta CHIPS, yang diluluskan di bawah pentadbiran Biden, bertujuan untuk menggalakkan pengeluaran semikonduktor AS melalui subsidi. Tetapi Trump telah menolak subsidi tersebut sebagai tidak mencukupi dan telah cenderung kepada lebih banyak sekatan perdagangan langsung.

Mengenakan tarif ke atas semikonduktor akan menjadikan cip asing lebih mahal, menggalakkan pengeluaran domestik. Tindakan sedemikian mungkin akan menjejaskan syarikat seperti Intel, mewujudkan ketegangan dengan Taiwan, Korea Selatan dan juga gergasi teknologi A.S. seperti Apple dan Nvidia, yang bergantung pada rantaian bekalan Asia.

Autos adalah sasaran yang berpotensi kerana Encik Trump berhujah bahawa import kereta asing menjejaskan pembuatan A.S. dan menyebabkan kehilangan pekerjaan.

Pada 2018, Encik Trump mula-mula mencadangkan tarif 25% ke atas kereta import, memetik Seksyen 232 Akta Perluasan Perdagangan, yang membenarkan presiden mengenakan sekatan perdagangan atas sebab keselamatan negara. Walaupun cadangan itu ditangguhkan selepas tentangan kuat daripada sekutu, idea itu telah muncul semula dengan tarif baru-baru ini Encik Trump.

Vietnam mesti mengukuhkan perkongsian dalam pasaran daripada EVFTA dan RCEP untuk mengimbangi kerugian di AS dan mewujudkan kestabilan perdagangan jangka panjang.

Profesor Julien Chaisse

Bagaimana untuk mengehadkan kesan tarif

* Apakah yang perlu dilakukan oleh negara pembuatan seperti Vietnam untuk mengehadkan kesan tarif pentadbiran Trump?

- Vietnam mesti mengambil pendekatan pelbagai serampang untuk mengatasi potensi kesan tarif AS ke atas keluli dan aluminium. Langkah pertama ialah pembelaan undang-undang. Jika perlu, Vietnam mempunyai alasan yang sah untuk mencabar tarif ini di Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO).

AS boleh mewajarkan tindakannya di bawah pengecualian keselamatan negara dalam Artikel XXI GATT, tetapi keputusan WTO dalam aduan Ukraine terhadap Rusia kerana menyekat transit melalui wilayahnya (2019) dan aduan Qatar terhadap Arab Saudi kerana gagal melindungi hak harta intelek entiti yang berpangkalan di Qatar (2020) telah menentukan bahawa pengecualian ini adalah terhad.

* Tetapi bagaimana jika AS mengabaikan ketetapan WTO yang buruk?

- Terdapat kes di mana AS tidak mengendahkan keputusan buruk WTO, jadi negara, termasuk Vietnam, harus meneruskan strategi pelengkap yang selari. Mengurangkan pergantungan pada pasaran AS adalah langkah kedua yang perlu. Vietnam telah mengembangkan hubungan perdagangannya melalui perjanjian seperti EVFTA dan RCEP, yang menyediakan pasaran alternatif.

EVFTA telah membawa kepada peningkatan eksport keluli dari Vietnam ke EU, di mana akses bebas cukai menjadikannya lebih menarik kepada pembeli Eropah. Di Asia, RCEP membuka akses keutamaan kepada pengimport keluli utama seperti Jepun, Korea Selatan dan Australia. Vietnam mesti mengukuhkan perkongsian dalam pasaran ini untuk mengimbangi kerugiannya di AS dan mewujudkan kestabilan perdagangan jangka panjang.

Selain itu, memastikan pematuhan peraturan asal merupakan satu lagi elemen penting dalam tindak balas Vietnam. AS amat bimbang tentang pemindahan penghantaran, di mana keluli China didakwa dieksport ke AS sebagai produk yang berasal dari Vietnam untuk mengelakkan tarif. Kes-kes terdahulu telah menunjukkan keterukan hukuman yang dikenakan oleh AS ke atas syarikat yang didapati melanggar peraturan ini, dengan duti anti-lambakan sehingga 456%.

Oleh itu, Vietnam mesti melaksanakan langkah-langkah pengesahan rantaian bekalan yang ketat dan memastikan keluli yang dieksport layak sebagai dikeluarkan dalam negara di bawah peraturan perdagangan antarabangsa. Dokumentasi sokongan yang kukuh dan pensijilan asal pihak ketiga adalah penting untuk mengelakkan sekatan dan penalti selanjutnya.

* Jadi apakah pengaruh yang ada pada Vietnam untuk berunding dengan AS?

- Penglibatan diplomatik adalah sama penting. Korea Selatan dan Brazil berjaya merundingkan pengecualian tarif semasa penggal pertama Trump dengan menawarkan konsesi perdagangan atau bersetuju untuk mengeksport kuota. Vietnam boleh meneruskan pendekatan yang sama dengan menekankan kepentingannya sebagai rakan perdagangan dan geopolitik untuk Amerika Syarikat.

Pentadbiran Biden sebelum ini telah berusaha untuk mengukuhkan hubungan perdagangan dua hala, dan Vietnam boleh menggunakan hubungan ini untuk mempertikaikan pengecualian sektoral. Di samping itu, melibatkan diri dalam perbincangan diplomatik dengan Wakil Perdagangan AS dan Jabatan Perdagangan boleh memberi peluang kepada Vietnam untuk merundingkan syarat yang lebih baik.

Vietnam juga harus mendapatkan penyelarasan serantau melalui ASEAN, kerana anggota lain seperti Indonesia dan Malaysia juga akan terjejas oleh tarif ini. Jika negara-negara ASEAN mengambil sikap bersatu, mereka mungkin mempunyai lebih banyak pengaruh dalam mendapatkan pengecualian atau pengaturan perdagangan alternatif.

Pengenaan cukai baru-baru ini tidak ditujukan kepada Vietnam.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien baru-baru ini mengadakan sesi kerja dengan Duta Besar AS ke Vietnam Marc Knapper untuk membincangkan kerjasama ekonomi dan perdagangan dengan Vietnam pada masa akan datang.

Encik Nguyen Hong Dien menekankan bahawa AS ialah pasaran import kelima terbesar Vietnam dengan lima kumpulan barangan import dengan perolehan lebih 1 bilion USD. Vietnam bersedia untuk membuka pasarannya, meningkatkan import produk pertanian AS dan berharap AS akan membuka lagi pasarannya untuk produk pertanian Vietnam...

Sebagai tindak balas kepada kebimbangan Menteri Perindustrian dan Perdagangan tentang perubahan baru-baru ini dalam dasar perdagangan AS, Duta Besar Knapper berkata bahawa dasar perdagangan AS yang baharu diwujudkan dengan tujuan untuk terus mempromosikan perdagangan adil, melindungi keselamatan ekonomi, keselamatan negara, pekerja dan perniagaan Amerika...

"Pengenaan tarif baru-baru ini tidak ditujukan kepada Vietnam. AS mahu mengekalkan hubungan dua hala dan terus membangunkan kerjasama ekonomi dan perdagangan dengan Vietnam ke arah yang positif," Duta Besar Knapper menegaskan.

Sumber: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm