Menjelaskan keputusan cemerlang, kekurangan dan batasan yang perlu diatasi
Bercakap di Forum itu, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata bahawa Jawatankuasa Penganjur Forum telah menerima lebih daripada 20 komen bertulis daripada agensi dan organisasi pusat dan tempatan, saintis dan pakar.
Kandungan pembentangan adalah sangat intelektual dan terperinci, secara komprehensif menangani isu-isu teori dan praktikal amalan penggubalan undang-undang sejak kebelakangan ini, mencadangkan banyak dasar dan penyelesaian pada masa akan datang untuk terus menyempurnakan sistem perundangan dengan mematuhi dasar dan garis panduan Parti.
Topik-topiknya sangat mendalam dan komprehensif, dan semua berharap untuk terus membina sistem perundangan pada masa akan datang untuk memastikan institusi dan undang-undang benar-benar menjadi "penerobosan kejayaan", membuka jalan untuk menggalakkan pembangunan negara pada era baharu.
Dalam rangka kerja Forum itu, Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara berkata bahawa Jawatankuasa Penganjur Forum akan menjemput beberapa pembentangan umum yang menangani pelbagai aspek kerja penggubalan undang-undang dan meminta perwakilan untuk membentangkan ringkasan pembentangan mereka dalam masa kira-kira 10 minit, dan perbincangan dalam kira-kira 7 minit. Pada masa yang sama, adalah disyorkan untuk memberi tumpuan kepada beberapa kandungan utama.
Pertama , untuk menilai kerja-kerja penggubalan undang-undang sejak permulaan penggal Perhimpunan Negara ke-15 sehingga kini, menjelaskan keputusan cemerlang, kelemahan dan batasan yang perlu diatasi dalam kerja perundangan Dewan Negara pada masa akan datang dan kerja penyelarasan antara Dewan Negara dan agensi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang.
Kedua , menilai pelaksanaan inovasi dalam pemikiran dan proses perundangan, dan orientasi pembuatan undang-undang pada masa lalu. Pada masa yang sama, ambil pengajaran dan amalan baik dalam inovasi dalam memikirkan penggubalan undang-undang pada masa lalu untuk dipromosikan pada masa hadapan.
Ketiga , keperluan yang ditetapkan dalam pembangunan orientasi perundangan untuk penggal Perhimpunan Negara ke-16 dikaitkan dengan inovasi dan menentukan struktur sistem perundangan Vietnam pada masa akan datang untuk memberi tumpuan kepada pelaksanaan dalam penggal ke-16.
Membina pasukan "arkitek institusi" dengan pemikiran yang komprehensif
Sebelum ini, semasa membentangkan laporan pengenalan di Forum, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa Forum itu merupakan inisiatif penting yang dicadangkan oleh Pengerusi Dewan Negara untuk membuka ruang dialog mendalam antara Dewan Negara, antara agensi yang mengambil bahagian dalam proses perundangan, timbalan Dewan Negara dengan saintis, pakar, dan pengamal perundangan yang berterusan untuk membuat penambahbaikan. kualiti aktiviti perundangan, mengenai fokus perundangan bagi penggal Perhimpunan Negara ke-16 serta memastikan hubungan antara kerja penggubalan undang-undang dan organisasi penguatkuasaan undang-undang.
“Kejayaan Forum ini akan terus menegaskan peranan penting Dewan Negara dalam menerajui reformasi institusi, “merintis jalan” untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam tempoh baharu,” tegas Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan.
Boleh dikatakan bahawa penggal Perhimpunan Negara ke-15 menyaksikan tempoh yang penuh dengan kesukaran dan cabaran, apabila negara terpaksa bertindak balas serentak terhadap tekanan yang tidak pernah berlaku sebelum ini daripada pandemik, bencana alam, perubahan iklim, kepada perubahan mendalam dalam ekonomi dan politik global serta keperluan mendesak proses transformasi model pertumbuhan.
Dalam konteks itu, Dewan Negara telah teguh dalam kebijaksanaannya, mengekalkan peranannya sebagai agensi kuasa tertinggi negara, sentiasa menginovasi kaedah operasinya, merebut peluang pembangunan, menyumbang secara aktif untuk membantu negara mengatasi kesukaran, menyempurnakan matlamat yang ditetapkan oleh Resolusi Kongres Parti Ke-13, terutamanya dalam kerja perundangan, mencapai bukan sahaja dari segi pemikiran dan langkah ke hadapan yang penting, bukan sahaja dari segi pemikiran dan langkah profesional. undang-undang dan resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara dalam satu penggal, tetapi juga jelas menunjukkan semangat "mencipta - mengiringi - mendengar - memimpin pembangunan".
Bagaimanapun, seiring dengan pencapaian itu, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan juga menegaskan bahawa, menghadapi tuntutan yang semakin tinggi dalam peringkat pembangunan baharu, sistem perundangan telah mendedahkan kelemahan dan batasan yang perlu segera diatasi untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, meningkatkan ketelusan dan kestabilan persekitaran perundangan, dan mewujudkan momentum baharu untuk menggalakkan pembangunan sosioekonomi negara.
Dengan perspektif melihat secara langsung kepada realiti dan mengenal pasti cabaran dengan betul, berdasarkan 20 pembentangan daripada agensi Perhimpunan Negara, jabatan pusat dan tempatan, kementerian, cawangan, institut penyelidikan, universiti dan pakar yang dihantar ke Forum, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan mencadangkan beberapa kumpulan isu utama untuk dibincangkan oleh perwakilan bagi mewujudkan konsensus dan mempersetujui pemikiran inovatif yang berkesan dan berterusan. Kerja perundangan Dewan pada masa akan datang.
Pertama , inovasi pemikiran perundangan ke arah pembangunan yang proaktif, kreatif dan memimpin adalah satu anjakan asas. Perundangan perlu beralih daripada pemikiran "pra-pemeriksaan" dan "keselamatan mutlak" kepada menerima risiko terkawal secara proaktif, memperluaskan ruang untuk inovasi. Adalah perlu untuk menggubal mekanisme kotak pasir dengan kuat; meningkatkan kualiti peramalan dasar; membina pasukan "arkitek institusi" dengan pemikiran menyeluruh, merentas disiplin, mampu memahami trend global dan mencipta model baharu. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menjelaskan sama ada perubahan ini mesti digunakan secara menyeluruh pada keseluruhan sistem perundangan atau hanya dalam bidang sosio-ekonomi yang berubah pantas yang memerlukan ruang eksperimen dan mempunyai tahap risiko yang boleh dikawal.
Kedua, menyempurnakan institusi ekonomi pasaran moden dalam konteks transformasi digital, ekonomi hijau dan kemunculan model ekonomi baharu adalah keperluan mendesak. Rangka kerja undang-undang yang mengawal selia kandungan ini perlu dibina dan disempurnakan untuk selangkah ke hadapan, bukannya hanya mengikut realiti; institusi dan undang-undang ekonomi mesti menjadi penggerak kepada pertumbuhan pesat dan mampan; menjelang 2028, sistem perundangan mengenai pelaburan dan perniagaan mesti disempurnakan, menyumbang kepada menjadikan persekitaran pelaburan Vietnam antara 3 negara teratas di ASEAN seperti yang dikehendaki oleh Resolusi 66-NQ/TW. Isu baharu utama seperti data dan aset digital, kecerdasan buatan, pasaran karbon dan inovasi perlu disahkan dan disempurnakan lagi melalui amalan pembangunan.
Selepas Perhimpunan Negara mengeluarkan Resolusi 193 (2025) untuk menginstitusikan dasar dan garis panduan yang ditetapkan dalam Resolusi 57-NQ/TW Biro Polit, adalah perlu untuk meneruskan semakan untuk meminda, menambah dan mengisytiharkan undang-undang baharu yang berkaitan untuk berjaya melaksanakan matlamat terobosan pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi ekonomi digital, menggalakkan transformasi ekonomi digital. Pada masa yang sama, adalah perlu juga untuk mempunyai penyelesaian yang berkesan untuk mencegah kemunculan dan menangani secara menyeluruh ketidakcukupan dan masalah yang disebabkan oleh peraturan undang-undang, terutamanya antara undang-undang asas, seperti yang berkaitan dengan tanah, pelaburan, pembinaan, dan alam sekitar.
Reka bentuk mekanisme pasca audit dan pemantauan yang berkesan
Ketiga , ia adalah isu operasi segerak dan berkesan model kerajaan tempatan 2 peringkat dan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa selaras dengan moto "locality decides, locality does, locality is responsible" . Ini bukan sahaja memerlukan kajian semula dan penyempurnaan pindaan sejumlah besar undang-undang berkaitan mengikut model kerajaan tempatan 2 peringkat menjelang 2027 sebagai sasaran Resolusi 66-NQ/TW, tetapi juga memastikan bahawa peraturan undang-undang yang baru dikeluarkan memaksimumkan kapasiti kerajaan tempatan 2 peringkat dan konsisten dengan keperluan pengurusan praktikal; pada masa yang sama, ia juga perlu memberi tumpuan untuk memastikan kerajaan peringkat komune - peringkat akar umbi yang berkhidmat secara langsung kepada rakyat - mendapat sumber sepenuhnya dari segi sumber manusia, kewangan, dan peralatan operasi.
Desentralisasi dan delegasi perlu terus digalakkan, tetapi mekanisme pasca kawalan dan pemantauan yang berkesan mesti direka bentuk untuk mewujudkan inisiatif untuk lokaliti dan memastikan hak dan kepentingan rakyat yang sah dan sah, serta meningkatkan kualiti pengurusan dan kecekapan operasi radas.
Keempat, menyempurnakan undang-undang mengenai hak asasi manusia dan hak sivil dalam era digital . Era baharu membuka banyak peluang pembangunan tetapi juga mencipta banyak cabaran. Kerja perundangan perlu terus menumpukan pada memastikan dan melindungi privasi secara berkesan dalam persekitaran dalam talian, hak untuk mengakses perkhidmatan digital, hak untuk melindungi data peribadi...
Di samping itu, dokumen dan resolusi undang-undang mengenai kesihatan, pendidikan dan keselamatan sosial mesti terus disemak dan ditambah baik untuk mewujudkan asas perundangan yang lengkap untuk membina sistem kesihatan, pendidikan dan keselamatan sosial yang berkualiti, moden dan berperikemanusiaan, sesuai dengan keadaan sosio-ekonomi negara kita dan secara beransur-ansur memenuhi piawaian antarabangsa selaras dengan keperluan Resolusi 71-NQ/TW dan Resolusi 72-NQTburo.
Kelima, menyempurnakan undang-undang mencegah dan membanteras rasuah, pembaziran dan kuasa mengawal masih menjadi keperluan mendesak untuk mengukuhkan integriti dan kepercayaan sosial. Mengenai kerja-kerja penggubalan undang-undang, adalah perlu untuk meneruskan semakan untuk menyempurnakan dan memastikan ketelusan dalam peringkat proses pembinaan dan pengisytiharan dokumen, mengelakkan kelemahan, negatif dan mekanisme meminta dan memberi dalam peraturan undang-undang; pada masa yang sama, mengukuhkan kerja pemantauan dan pemeriksaan penguatkuasaan undang-undang dan meningkatkan keberkesanan pemulihan aset rasuah, memastikan pencegahan sebenar.
Keenam, menyempurnakan struktur sistem perundangan; meneruskan penyempurnaan proses pembinaan dan pengisytiharan undang-undang; memperbaharui kaedah kerja subjek yang mengambil bahagian dalam proses pembinaan dan pengisytiharan undang-undang. Mengurangkan hierarki dan menyempitkan jenis dokumen untuk menyelaraskan sistem dokumen undang-undang adalah perlu, tetapi adalah perlu untuk menilai lagi kesan ke atas fleksibiliti dalam pengurusan dan operasi, terutamanya dalam konteks ekonomi global yang tidak menentu semasa; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan kriteria untuk menentukan undang-undang am, undang-undang khusus, membezakan undang-undang awam daripada undang-undang persendirian dan kepraktisan dan kebolehlaksanaan untuk menggunakan kriteria ini untuk penstrukturan semula sistem perundangan positif Vietnam.
Mengenai inovasi dan penambahbaikan proses perundangan, adalah perlu untuk memendekkan masa tetapi pada masa yang sama meningkatkan kualiti peringkat dalam proses, terutamanya peringkat pembangunan dasar, perancangan dan penilaian impak dasar; meningkatkan ketelusan, akauntabiliti dan tanggungjawab dalam proses perundangan; dan mengatasi sepenuhnya situasi "backlog dokumen" yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan undang-undang.
Menggalakkan penerapan teknologi digital dan kecerdasan buatan (AI) dalam semua langkah proses perundangan, termasuk isu menyelidik dan melaksanakan "undang-undang yang boleh dibaca oleh mesin", merupakan faktor utama untuk meningkatkan kecekapan, kemodenan dan ketepatan masa undang-undang, tetapi adalah perlu untuk menjelaskan sempadan dan tanggungjawab undang-undang, tahap "kebenaran" untuk bergantung pada langkah-langkah penggubalan kecerdasan buatan, terutamanya dalam proses penggubalan penggubalan artifisial, terutamanya yang berkaitan. penilaian, dan peperiksaan; mengenal pasti sepenuhnya cabaran dan risiko proses transformasi, menyeragamkan sistem perundangan dalam bentuk data berstruktur untuk membina pelan hala tuju pelaksanaan yang boleh dilaksanakan, memastikan kemampanan pembaharuan sistemik pada peringkat seni bina data undang-undang.
Draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 menetapkan matlamat untuk terus menyempurnakan sistem perundangan supaya lengkap, segerak, telus dan boleh dilaksanakan, sebagai asas kepada pengurusan dan pentadbiran moden, menggalakkan inovasi, membangunkan bidang baharu, menghapuskan kesukaran, memaksimumkan potensi, kekuatan dan sumber, mewujudkan momentum untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan. Bagi merealisasikan matlamat ini, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan menegaskan bahawa gerak kerja perundangan Dewan Negara perlu terus diinovasi dengan mantap, meningkatkan kualiti dan kecekapan untuk bekerjasama dengan Kerajaan, sektor dan peringkat bagi membina dan menyempurnakan sistem perundangan agar benar-benar menjadi “breakthrough of breakthroughs” dan penggerak pembangunan negara di era baharu.
Forum Penggubalan Undang-undang yang pertama adalah peluang untuk kita bukan sahaja meringkaskan kerja perundangan bagi penggal Dewan Negara ke-15, tetapi yang lebih penting, untuk menentukan hala tuju baharu bagi penggal ke-16. Sebagai tambahan kepada pembentangan di Forum, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan berharap untuk mendengar pertukaran pendapat para perwakilan yang jujur dan bertanggungjawab, mencadangkan penyelesaian yang berkesan untuk mempromosikan hasil yang dicapai, mengatasi batasan, dan menjadikan kerja perundangan Dewan Negara semakin berkualiti tinggi dan berkesan untuk merealisasikan sepenuhnya matlamat membina dan menyempurnakan sistem perundangan, Parti Kesatuan Nasional mengikut kehendak Resolusi Parti Ke-14. Resolusi 66-NQ/TW Politburo, memastikan asas undang-undang yang kukuh untuk negara membangun dengan pesat dan mampan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/chuyen-tu-tu-duy-tien-kiem-an-toan-tuyet-doi-sang-chu-dong-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-10396659.html
Komen (0)