Mungkin dan mustahil

Lebih 20 edisi, Dialog Shangri-La telah menjadi jenama berprestij, forum utama untuk bertukar dan membincangkan cabaran keselamatan serantau dan antarabangsa, isu-isu yang menjadi perhatian bersama, dan berharap dapat mencari pendekatan dan penyelesaian baharu…

Dialog Shangri-La ke-21 akan berlangsung di Hotel Shangri-la di Singapura dari 31 Mei hingga 2 Jun. (Sumber: IISS)

Seperti yang dijadualkan, ratusan pegawai tinggi, menteri pertahanan, komander tentera, ahli akademik, pakar keselamatan dan lain-lain dari hampir 50 negara berkumpul di Singapura untuk Dialog Shangri-La ke-21, yang berlangsung dari 31 Mei hingga 2 Jun.

Pada tahun 2024, situasi global terus menjadi kompleks, dengan perkembangan baharu dan tidak dapat diramalkan. Konflik yang berpanjangan dan sengit di Ukraine dan Semenanjung Gaza boleh memuncak, sekali gus berisiko berlakunya wabak serantau. Jika pihak-pihak yang terlibat tidak berwaspada, ribut dan arus deras boleh timbul di Selat Taiwan, Laut China Selatan, Laut China Timur, dan Semenanjung Korea… Di sebalik ini terletaknya peranan dan tanggungjawab kuasa-kuasa besar, dan hubungan AS-China dan AS-Rusia.

Konteks global dan serantau telah menyebabkan peningkatan minat daripada negara-negara dalam Dialog Shangri-La 2024. Jadi, apa yang boleh kita jangkakan?

Pertama, sidang kemuncak ini memberi peluang untuk bertukar pandangan, membincangkan dan menilai trend dan perkembangan terkini di dunia dan rantau ini. Sejak awal tahun ini, terdapat kira-kira sedozen sidang kemuncak serantau dan global dua hala, tiga hala, empat hala dan pelbagai hala. Terutamanya, peserta sidang kemuncak termasuk pesaing dan negara yang sedang berkonflik atau tegang antara satu sama lain. Sidang kemuncak China-Jepun-Korea Selatan pada 27 Mei adalah salah satu contohnya.

Kecuali sekatan yang menyasarkan pesaing utama, kebanyakan negara tidak mahu "meletakkan semua telur mereka dalam satu bakul"; mereka berusaha untuk meminimumkan kesan persaingan geopolitik dan konfrontasi keselamatan terhadap kerjasama ekonomi dan perdagangan. Sesetengah negara menunjukkan tanda-tanda "mengurangkan ego mereka," membuat konsesi dalam had untuk mendapatkan manfaat yang lebih besar, menggalakkan kerjasama, dan menarik negara-negara yang berkepentingan menjauhi pesaing utama mereka.

Kedua, masyarakat antarabangsa menjangkakan negara-negara mempunyai pemahaman yang lebih jelas tentang tanggungjawab bersama mereka untuk keamanan , kestabilan, kerjasama dan pembangunan di rantau Asia Pasifik dan dunia. Pertama sekali, kuasa-kuasa besar mempunyai peranan utama dan tanggungjawab yang sangat penting. Pada masa yang sama, negara-negara membangun dan ekonomi baru muncul juga memainkan peranan yang sangat penting.

Ketiga, dialog memberi peluang kepada negara-negara untuk bertukar pandangan secara terbuka dan menjelaskan perspektif mereka tentang risiko dan cabaran keselamatan serantau dan global, serta dasar dan strategi mereka sendiri. Melalui ini, mereka dapat mengenal pasti bidang kepentingan bersama dan potensi untuk kerjasama yang saling menguntungkan. Kerjasama dalam ekonomi, perdagangan, pertukaran rakyat, dan bidang lain akan menyumbang, langkah demi langkah, untuk membina kepercayaan dan mencegah kesilapan yang dikesali. Sebaliknya, melalui dialog, masyarakat akan mengenali siapa yang secara konsisten "berkata satu perkara dan melakukan perkara lain."

Kali ini, Menteri Pertahanan Dong Jun dijangka terus menangani konsep keselamatan global China; kebimbangan mengenai pakatan dan kerjasama keselamatan antara AS dan sekutunya, yang menarik beberapa negara di rantau ini untuk turut serta; dan prospek bertemu dengan rakan sejawatnya dari Jepun dan Korea Selatan di luar Forum, susulan sidang kemuncak China-Jepun-Korea Selatan…

Setiausaha Pertahanan AS Lloyd Austin sedang memberi tumpuan kepada pengukuhan hubungan antara AS dan sekutu serta rakan kongsinya bagi menyokong visi rantau yang aman dan stabil. Ketua Pentagon akan melawat dan bertemu dengan beberapa rakan kongsi dan sekutu untuk melaksanakan dasar AS.

Isu Laut China Selatan, termasuk pertikaian dan pertempuran di Scarborough Shoal/Small Shoal/Pulau Huangyan, akan dibincangkan dari pelbagai perspektif. Menurut maklumat dari Filipina, Presiden Ferdinand Marcos akan menyampaikan ucapan penting, kemungkinan besar akan membincangkan situasi, punca konflik, dan perspektif Manila. China tidak mahu mengantarabangsakan isu ini atau melibatkan pihak luar.

Keempat, selain perbincangan pleno, pertemuan dua hala antara beberapa negara—antara AS, China, dan negara-negara Asia Tenggara, Jepun, Korea Selatan, dan lain-lain—adalah sangat penting. Memandangkan menteri pertahanan AS dan China tidak bertemu pada tahun 2023, dialog dua hala tahun ini amat dinanti-nantikan.

Kelima, meringkaskan isu-isu di atas, apa yang paling diingini oleh negara-negara adalah untuk bekerjasama bagi mencari pendekatan praktikal, penyelesaian yang boleh dilaksanakan, membina mekanisme pengurusan konflik, dan menyelesaikan konflik secara beransur-ansur... Prinsip terasnya adalah untuk mengekalkan saluran komunikasi yang tetap, terutamanya di peringkat tinggi; untuk membina dan mengukuhkan kepercayaan strategik dan kedaulatan undang-undang, baik dalam deklarasi mahupun tindakan.

***

Beberapa isu telah dibincangkan dalam dialog-dialog sebelum ini, tetapi kali ini masih ada sesuatu yang baharu. Memandangkan konteks serantau dan global semasa, masyarakat antarabangsa berhak dan boleh menjangkakan, tetapi tidak boleh berharap, satu kejayaan daripada Dialog Shangri-La ke-21. Perjalanan yang panjang dan mencabar ini memerlukan banyak langkah kecil.

Tiada sesiapa yang menghadiri Dialog Shangri-La semata-mata untuk hadir. Dialog bertujuan untuk memahami konteks global dan serantau, untuk memahami diri kita sendiri, rakan kongsi kita, dan pesaing kita; untuk mengenal pasti kepentingan bersama dan halangan yang boleh diketepikan buat sementara waktu untuk kerjasama yang saling menguntungkan. Inilah yang paling diingini oleh masyarakat antarabangsa dan merupakan maksud sebenar Dialog Shangri-La 2024. Jangkaan adalah satu perkara, tetapi hasil sebenar adalah perkara lain.

Sumber: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html