Adakah jalan menuju keamanan di Myanmar akan berjaya?

Việt Nam•24/11/2023

Pada tahun 1948, sejurus selepas Myanmar mencapai kemerdekaan daripada Britain, konflik meletus, bermula pada April 1948 antara kerajaan Myanmar dan kumpulan pemberontak bersenjata kecil, dan pasukan komunis yang menentang kerajaan di Wilayah Karen , yang terletak di timur Myanmar, menuntut autonomi. Keadaan menjadi lebih buruk apabila agama Buddha diterima pakai sebagai agama rasmi, memberi kesan kepada orang Rohingya , Karen , Chin , dan Kachin . Dengan kerajaan berpecah-belah, Parti Kebebasan Rakyat Menentang Fasisme telah dibawa masuk sebagai kerajaan sementara dari tahun 1958 hingga 1960.

Jeneral Min Aung Hlaing (kanan) bertemu dengan Menteri Luar Kedua Brunei, Erywan Yusof di ibu negara Myanmar, Naypyidaw pada 4 Jun - Foto: AFP

Hari ini, terutamanya organisasi Karen dan Shan di timur Myanmar yang terus berjuang menentang kerajaan. Di samping itu, konflik yang lebih kecil masih berterusan di wilayah lain, seperti pejuang Mujahidin di barat yang menggunakan kem pelarian Bangladesh sebagai pangkalan. Pertempuran itu telah memaksa lebih 160,000 pelarian Myanmar melarikan diri ke Thailand dan negara lain. Sejak tahun 1962, konflik telah berterusan di Myanmar. Kumpulan minoriti berhujah bahawa Perjanjian Panglong dan cadangan untuk autonomi tidak dihormati. Banyak rundingan damai telah diatur, tetapi ia tidak berjaya atau hanya bertahan sebentar.

Menjelang tahun 2011, Presiden Myanmar ketika itu, Thein Sein, telah berunding dengan kumpulan etnik bersenjata untuk keamanan yang berkekalan. Hasilnya, pada tahun 2013, 16 kumpulan bersenjata bersetuju untuk menyertai kumpulan penyelarasan gencatan senjata di seluruh negara, sekali gus membuka jalan untuk gencatan senjata di seluruh negara yang dicadangkan oleh kerajaan. Pada Oktober 2015, lapan kumpulan bersenjata, bersama-sama tentera persekutuan dan kerajaan, menandatangani perjanjian gencatan senjata di seluruh negara. Tahun ini, Persidangan Panglong ke-2 sedang berlangsung dengan jangkaan bahawa gencatan senjata jangka panjang di seluruh negara akan ditandatangani, yang melibatkan semua kumpulan etnik bersenjata dan kerajaan.

Kerajaan awam Myanmar mempelawa kumpulan Rohingya untuk menyertai - Foto 1.

Pelarian Rohingya di Bangladesh pada Disember 2020 - Foto: REUTERS

Pada 31 Ogos, kerajaan Myanmar dan angkatan tentera etnik minoriti dijadualkan untuk menyertai persidangan keamanan kebangsaan yang digelar "Persidangan Panglong Abad ke-21." Persidangan ini diharapkan dapat menamatkan konflik selama beberapa dekad di Myanmar dan membuka jalan untuk pembangunan baharu. Walau bagaimanapun, prospek persidangan ini telah dibayangi oleh tercetusnya konflik baru-baru ini di negeri Kachin dan Shan, yang dianggap sebagai kubu kuat kumpulan etnik utama.

Proses damai yang bertujuan untuk menamatkan konflik di Myanmar telah menjadi objektif utama bagi Aung San Suu Kyi sejak parti Liga Kebangsaan untuk Demokrasi pimpinannya berkuasa November lalu. Konflik etnik di Myanmar telah membunuh lebih 130,000 orang sejak negara itu mencapai kemerdekaan daripada Britain pada tahun 1948. Ikhwanul Muslimin, yang terdiri daripada Tentera Pembebasan Kebangsaan Ta'ang (TNLA), Tentera Perikatan Demokratik Kebangsaan Myanmar (MNDAA), dan Tentera Arakan (AA), melancarkan Operasi 1027 pada 27 Oktober, menyerang beberapa pangkalan tentera Myanmar di Negeri Shan dan Negeri Kachin. Pada 2 November, tentera Myanmar mengakui kehilangan kawalan ke atas bandar strategik Chinshwehaw, yang bersempadan dengan wilayah Yunnan, China. Serangan anti-kerajaan yang diselaraskan yang dilancarkan di Negeri Shan di timur laut Myanmar menyasarkan beberapa bandar dan lebih 100 pos kawalan tentera berhampiran sempadan dengan China.

Utusan ASEAN bertemu dengan pemimpin tentera Myanmar - Foto 1.

Penunjuk perasaan Myanmar turun ke jalanan di Yangon - Foto: REUTERS

Pada 4 November, Ikhwanul Muslimin mengumumkan bahawa mereka telah merampas berpuluh-puluh pos kawalan, empat bandar, dan menyekat laluan perdagangan utama ke China. Tentera Myanmar belum mengulas mengenai pengumuman Ikhwanul Muslimin pada 4 November, tetapi sebelum ini menyatakan bahawa dakwaan kumpulan bersenjata itu untuk "menangkap beberapa bandar" hanyalah "propaganda."

Pada 12 November, di kampung-kampung di utara Rakhine, kira-kira 60 militan bersenjata menyerang askar kerajaan. Tentera membalas tembakan tetapi kadangkala terpaksa meminta sokongan helikopter kerana bilangan mereka lebih sedikit. Mayat enam penyerang ditemui selepas pertempuran, manakala 36 orang yang dipercayai terlibat dalam keganasan telah ditangkap. Menurut AFP, sekurang-kurangnya 28 orang terbunuh dalam pertempuran antara tentera Myanmar dan pemberontak Muslim Rohingya. Imej satelit dari 13 November menunjukkan beratus-ratus rumah di kampung-kampung Rohingya terbakar. Kumpulan pemberontak etnik minoriti menyerang pusat pemeriksaan keselamatan di Myanmar pada hari Isnin (13 November), ketika pertempuran meletus di dua medan baharu dan beribu-ribu orang melarikan diri ke negara jiran India. “Setiausaha Agung PBB Antonio Guterres mengutuk semua bentuk keganasan dan mengulangi keperluan untuk perlindungan awam. Beliau menyeru untuk menahan diri, mengurangkan ketegangan, dan akses kepada bantuan kemanusiaan untuk rakyat,” tambah jurucakap Dujarric. PBB berkata jalan-jalan utama disekat oleh pusat pemeriksaan yang ditubuhkan oleh kedua-dua pihak, dan perkhidmatan telefon dan internet terganggu. Lapangan terbang utama di Lashio, pekan terbesar di Negeri Shan, telah ditutup sejak pertempuran memuncak.

Ketua tentera Myanmar: Pilihan raya hanya akan diadakan apabila keadaan kembali normal - Foto 1.

Jeneral Myanmar Min Aung Hlaing (kanan) mengadakan rundingan dengan para pemimpin ASEAN di Myanmar pada 4-6 Jun - Foto: AFP

Di seluruh Myanmar, dua juta orang kehilangan tempat tinggal, kebanyakannya telah meninggalkan rumah mereka beberapa kali. Di tengah-tengah pertempuran yang kompleks di seluruh Myanmar, banyak negara di rantau ini telah menyuarakan kebimbangan mereka dan mula menghantar pulang rakyat mereka. Pada 19 November, Kementerian Luar Negeri Thailand mengumumkan bahawa lebih 260 rakyat Thailand di utara Myanmar akan dipindahkan melalui China untuk pulang ke rumah, susulan pertempuran yang semakin meningkat antara kerajaan tentera dan kumpulan etnik minoriti bersenjata, menurut Bangkok Post . Kementerian Thailand juga menyatakan bahawa rakyat Filipina dan Singapura yang terkandas akibat pertempuran di Myanmar akan dipindahkan bersama kumpulan Thailand. Sebelum ini, Thailand menunjukkan bahawa sebahagian daripada mereka yang terkandas akibat pertempuran di Myanmar adalah mangsa pemerdagangan manusia, dan sesetengahnya mungkin dikaitkan dengan kumpulan penipuan telekomunikasi.

Berkenaan Vietnam, pada akhir Oktober 2023, Kementerian Luar Negeri telah mengarahkan Kedutaan Vietnam di Myanmar untuk bekerjasama dengan pihak berkuasa tempatan dan meminta agar Myanmar memastikan keselamatan dan keadaan hidup asas untuk warga Vietnam. Di samping itu, mereka juga perlu memudahkan pergerakan warga Vietnam keluar dari zon konflik. Pada petang 23 November, di sidang akhbar tetap Kementerian Luar Negeri, jurucakap Pham Thu Hang memberikan maklumat mengenai perlindungan 700 warga Vietnam di Myanmar, dengan menyatakan, "Kumpulan kerja kami bekerja 24/7 mengenai isu ini." Dalam tempoh akan datang, Kementerian Luar Negeri akan terus memantau keadaan dengan teliti, mengekalkan hubungan dengan warga Vietnam di kawasan perlindungan, dan bersedia untuk melaksanakan usaha perlindungan konsular.

Jurucakap itu juga menyatakan bahawa situasi keselamatan di beberapa negeri utara Myanmar masih kompleks. Sehingga kini, kira-kira 700 rakyat Vietnam selamat buat sementara waktu, dan ramai lagi sedang menunggu pengesahan. Kementerian Luar Negeri dan pejabat perwakilan Vietnam di Myanmar dan China sedang menyelaras dan berkongsi maklumat dengan pejabat perwakilan asing yang rakyatnya berada di rantau ini, bekerjasama dengan pihak berkuasa China untuk meminta bantuan dalam melindungi rakyat Vietnam. Berlatarbelakangkan konflik selama bertahun-tahun di Myanmar antara kerajaan tentera dan kumpulan etnik minoriti bersenjata, yang semakin meningkat, ramai pengulas dan penganalisis percaya bahawa jalan menuju keamanan di Myanmar mungkin panjang dan tidak akan berakhir dalam masa terdekat, dan akan melibatkan banyak pengorbanan dan cabaran.

Bui Tue (disusun, dianalisis dan diulas)