Bercakap kepada seorang wartawan dari akhbar SGGP mengenai isu ini, Ha Hai, Timbalan Ketua Persatuan Peguam Bandar Raya Ho Chi Minh, menyatakan bahawa tanpa pengesahan, "berani bertindak" masih akan datang dengan risiko, menyukarkan pegawai untuk bertindak dengan yakin.
Mekanisme itu telah membuka jalan.
WARTAWAN: Bandar Raya Ho Chi Minh sedang melaksanakan Resolusi 260 dengan pelbagai mekanisme khas, terutamanya dalam mempercepatkan projek infrastruktur besar. Apakah komen anda tentang matlamat Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memulakan pembinaan laluan metro Ben Thanh - Thu Thiem dengan cepat?
* PEGUAM HA HAI : Permulaan pembinaan dan pecah tanah adalah dua perkara yang berbeza. Untuk memulakan pembinaan, tanah yang mencukupi dan prosedur perundangan mesti diselesaikan. Perkara yang paling sukar ialah pembersihan tanah, yang dikaitkan dengan kepentingan Negara, perniagaan dan rakyat. Pada masa ini, mekanisme untuk menentukan harga tanah, tanggungjawab untuk membuat keputusan dan penyeliaan masih belum begitu jelas. Jika kepentingan tersebut tidak ditangani secara harmoni dan rangka kerja perundangan, terutamanya berkaitan tanah, tidak disempurnakan, maka kemajuan akan sukar dicapai seperti yang dijangkakan. Untuk mempercepatkan projek besar, tidak cukup hanya dengan menggunakan mekanisme; undang-undang juga mesti disempurnakan.
Resolusi 260 telah membuka jalan; menurut anda, adakah itu cukup untuk meyakinkan pegawai dan menggalakkan mereka untuk "berani bertindak"?
* Resolusi tersebut menyatakan bahawa mereka yang mengikuti prosedur yang betul dan bertindak tanpa kepentingan diri akan dikecualikan daripada liabiliti, tetapi kriteria untuk pengecualian tersebut belum dikodifikasikan dengan jelas dalam undang-undang. Sementara itu, undang-undang semasa masih menetapkan tanggungjawab undang-undang yang sangat khusus. Pada hakikatnya, walaupun tanpa kepentingan diri, individu masih boleh didakwa atas kelakuan tidak bertanggungjawab yang menyebabkan akibat yang serius atau melanggar peraturan. Orang bawahan melakukan kesilapan, dan orang atasan masih dipertanggungjawabkan. Oleh itu, peraturan semasa terutamanya menggalakkan dan bukannya menyediakan "perisai undang-undang" yang cukup kuat untuk meyakinkan pegawai dan menggalakkan mereka untuk bertanggungjawab.
Perundangan untuk tindakan
Mengapa ramai pegawai masih memilih "keselamatan" berbanding "kejayaan", tuan?
Bukannya pegawai kurang cekap atau dedikasi, tetapi sebaliknya undang-undang belum melindungi mereka.
Dasar ini kukuh, tetapi ia kekal sebagai garis panduan dan belum diterjemahkan sepenuhnya ke dalam undang-undang khusus. Pihak berkuasa pendakwa masih perlu menggunakan undang-undang sedia ada. Oleh itu, jurangnya terletak pada hakikat bahawa dasar tersebut belum dikodkan tepat pada masanya, yang menyebabkan mereka yang melaksanakannya masih menghadapi risiko undang-undang.
Resolusi 260 menetapkan banyak dasar tegas seperti TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) dan menangani projek-projek tergendala berskala besar... Oleh itu, ia menuntut keberanian dan tanggungjawab daripada pegawai pelaksana.
* Keengganan untuk bertindak difahami, kerana kerangka undang-undang semasa tidak cukup jelas untuk melindungi mereka yang menguatkuasakannya. Oleh itu, adalah tidak betul untuk meminta pegawai bertanggungjawab semata-mata berdasarkan "ketakutan untuk bertindak", kerana punca utamanya terletak pada kekurangan sistem.
Walau bagaimanapun, apabila pemikiran berhati-hati menjadi berleluasa, pelaksanaan mekanisme tertentu pasti akan menjadi perlahan. Permohonan mudah ditolak ke sana ke mari, memerlukan pelbagai peringkat kelulusan, memanjangkan masa pemprosesan. Akibatnya bukan sahaja menjejaskan kemajuan projek tetapi juga memberi kesan kepada persekitaran pelaburan dan hak rakyat dan perniagaan. Oleh itu, isunya bukanlah tentang mewajibkan pegawai untuk "mengambil risiko dengan apa jua kos," tetapi lebih kepada menyempurnakan rangka kerja institusi untuk menyediakan mereka dengan alasan perundangan yang mencukupi untuk berbuat demikian.
Menurut beliau, apakah mekanisme tambahan yang diperlukan untuk benar-benar melindungi pegawai yang berani berfikir dan bertindak dengan berani dalam model perintis seperti Resolusi 260?
* Sebenarnya, bukannya kita kekurangan mekanisme. Malah, Bandar Raya Ho Chi Minh kini mempunyai banyak mekanisme, malah yang belum pernah terjadi sebelumnya. Masalahnya terletak pada keperluan untuk mengkodifikasikan dasar-dasar ini menjadi undang-undang. Ini bermakna meminda dan menambah undang-undang, menjelaskan peraturan yang bertindih dan bercanggah; menentukan kriteria pengecualian daripada liabiliti dengan jelas; dan pada masa yang sama mengehadkan pengkriminalan hubungan ekonomi dan sivil.
Apabila sistem perundangan lengkap, jelas dan bersatu, agensi penguatkuasaan dan pendakwaan akan mempunyai asas untuk permohonan. Hanya dengan itu pegawai boleh bertindak dengan yakin, berani berfikir, berani bertindak dan berani mengambil tanggungjawab. Dalam erti kata lain, untuk mekanisme tertentu seperti Resolusi 260 benar-benar berkuat kuasa, kuncinya bukanlah untuk mengeluarkan lebih banyak dasar, tetapi untuk menyempurnakan kerangka institusi dengan cepat. Tambahan pula, kerja perundangan perlu lebih berkait rapat dengan amalan. Apabila penggubal undang-undang mempunyai kepakaran perundangan yang kukuh dan pemahaman yang mendalam tentang realiti praktikal, undang-undang yang mereka gubal akan dapat dilaksanakan dan benar-benar berfungsi sebagai asas untuk pelaksanaan.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html
![[Foto] Pembukaan Persidangan Kedua Jawatankuasa Pusat Kongres Parti ke-14](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/23/1774233781483_anh-1-bnd-4146-7258-jpg.webp)
Komen (0)