Menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam perancangan dan pelaburan.

Kinhtedothi - Pada pagi 30 Oktober, pada sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, Dewan Undangan Negeri telah mendengar pembentangan dan laporan pengesahan mengenai draf undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan Undang-undang Pembidaan.

Ketika membentangkan Laporan mengenai Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan Undang-undang Pembidaan, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menyatakan bahawa Undang-undang tersebut dibangunkan untuk menangani segera kesulitan dan halangan institusi yang mendesak, memudahkan prosedur pentadbiran, dan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam bidang perancangan, pelaburan dan perniagaan, pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta, dan pembidaan.

Proses pembuatan undang-undang mematuhi prinsip memberi tumpuan kepada pindaan peraturan yang bercanggah, yang menyebabkan halangan, dan yang memerlukan semakan segera untuk memudahkan pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan. Ia memastikan konsistensi dan keseragaman sistem perundangan, selaras dengan perjanjian dan komitmen antarabangsa Vietnam.

Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung membentangkan cadangan tersebut. Foto: Quochoi.vn

Berkenaan Undang-undang Perancangan, draf undang-undang ini dengan jelas mentakrifkan hubungan antara perancangan dan pelan teknikal dan khusus dalam sistem perancangan negara, bertujuan untuk menyelesaikan kesukaran dalam mewujudkan asas perancangan apabila pelan peringkat lebih tinggi belum diluluskan. Takrifan "perancangan bandar dan luar bandar" sebagai "perancangan teknikal dan khusus" adalah selaras dengan sifat perancangan jenis ini dan sejajar dengan peruntukan dalam draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar…

Berkenaan Undang-undang Pelaburan, draf undang-undang tersebut menetapkan bahawa kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan daripada Perdana Menteri diwakilkan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk: projek pelaburan bagi pembinaan dan pengendalian taman perindustrian dan infrastruktur zon pemprosesan eksport; projek pelaburan bagi pembinaan pelabuhan baharu dan kawasan pelabuhan dengan modal pelaburan kurang daripada VND 2,300 bilion dalam pelabuhan khas; dan projek pelaburan, tanpa mengira skala, dalam kawasan perlindungan Zon I dan Zon II peninggalan yang diiktiraf oleh pihak berkuasa yang kompeten sebagai peninggalan negara atau peninggalan negara khas, kecuali untuk projek pelaburan dalam Zon I peninggalan negara khas dalam Senarai Warisan Dunia , bagi memperkasakan kawasan tempatan.

Rang Undang-Undang ini meminda beberapa peruntukan Undang-Undang mengenai Pelaburan Perkongsian Awam-Swasta untuk menggalakkan pelaksanaan PPP bagi semua projek pelaburan awam yang bertujuan menyediakan barangan dan perkhidmatan awam, kecuali projek dalam sektor di bawah monopoli negeri atau projek dalam bidang pertahanan negara, keselamatan, dan ketenteraman dan keselamatan sosial. Ia memansuhkan ambang modal pelaburan minimum untuk projek PPP; dan memberikan tanggungjawab kepada kementerian, sektor dan kawasan untuk mempertimbangkan dan memilih projek yang memenuhi keperluan dan syarat pelabur.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, Vu Hong Thanh, membentangkan laporan pengesahan. Foto: Quochoi.vn

Berkenaan Undang-Undang Pembidaan, pindaan kepada peruntukan tertentu dicadangkan untuk membolehkan kelulusan keputusan pemilihan kontraktor sebelum kelulusan projek atau penandatanganan kontrak dengan kontraktor sebelum perjanjian antarabangsa atau perjanjian pinjaman asing ditandatangani, sekali gus menyumbang kepada penjimatan masa dan mempercepatkan kemajuan projek dan pembidaan. Undang-undang ini juga membenarkan permohonan pembidaan terhad, pembidaan antarabangsa dan pembidaan domestik dalam kes di mana rakan kongsi pembangunan atau penderma asing memerlukan borang ini sebagai syarat yang mengikat semasa rundingan dan penandatanganan perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing, sekali gus mempercepatkan proses rundingan dan penandatanganan.

Menyemak perkara ini, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi, Vu Hong Thanh, menyatakan bahawa Jawatankuasa Ekonomi pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk meminda dan menambah undang-undang yang termasuk dalam draf undang-undang tersebut.

Berkenaan isu-isu khusus yang berkaitan dengan keseragaman Draf Undang-undang dengan sistem perundangan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa Draf Undang-undang mencadangkan pindaan dan penambahan beberapa peraturan yang berkaitan dengan proses perancangan, kandungan perancangan, dan pelarasan pelan kebangsaan, wilayah, dan wilayah, iaitu pelan yang disediakan, dinilai, diluluskan, dan diselaraskan mengikut peruntukan Undang-undang Perancangan. Walau bagaimanapun, pada sesi ke-7 dan ke-8, Kerajaan juga mencadangkan untuk mengisytiharkan Undang-undang Geologi dan Mineral, meminda Undang-undang Elektrik dan Undang-undang Warisan Budaya untuk meminda kandungan prosedur penyediaan, penilaian, kelulusan, dan pelarasan pelan kebangsaan, wilayah, dan wilayah tanpa segera mencadangkan pindaan dan tambahan kepada peruntukan yang berkaitan dalam Undang-undang Perancangan, yang tidak konsisten.

Ahli-ahli Dewan Undangan Negeri yang menghadiri sesi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Jawatankuasa Ekonomi mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan agensi berkaitan untuk menyemak dan menyemak semula draf undang-undang bagi memastikan konsistensi sistem perundangan; mengelakkan peruntukan yang sama dalam pelbagai undang-undang yang membawa kepada pertindihan, konflik dan kesukaran dalam pelaksanaan undang-undang; dan memudahkan prosedur untuk mempercepatkan proses penggubalan, penilaian, kelulusan dan pelarasan perancangan.

Berkenaan kandungan kategori projek dalam dokumen perancangan kebangsaan, wilayah dan wilayah dalam Undang-undang Perancangan yang disemak semula, Jawatankuasa Ekonomi mencadangkan untuk terus menyemak dan menyemak semula peraturan berkaitan penilaian pematuhan perancangan dalam Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan beberapa draf undang-undang yang sedang dikemukakan kepada Dewan Negara, seperti Draf Undang-undang Elektrik, untuk memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi, dan mengelakkan halangan dalam proses pelaksanaan, menyumbang kepada penyelesaian masalah dan halangan segera dalam pelaksanaan praktikal aktiviti pelaburan dan perniagaan.

Berkenaan prosedur pelaburan khas dalam Undang-undang Pelaburan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi mencadangkan agar Kerajaan menyemak semula dengan teliti dan mentakrifkan dengan jelas dan ketat subjek yang terpakai bagi prosedur pelaburan khas ini; menjalankan penyelidikan dan penilaian impak yang menyeluruh untuk memastikan bahawa desentralisasi kuasa untuk mengeluarkan sijil pelaburan khas memenuhi kapasiti membuat keputusan, keupayaan organisasi dan sumber manusia setiap peringkat pengurusan, memastikan konsistensi dalam sistem perundangan; dan pada masa yang sama, menambah sekatan dengan tanggungjawab dan penalti khusus bagi pelanggaran bagi memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dalam pelaksanaan, terutamanya untuk projek besar dan penting dengan ciri-ciri khusus yang kompleks dan impak meluas terhadap pembangunan sosioekonomi kawasan, wilayah dan seluruh negara.

Adegan dari sesi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Berkenaan skop dan skala pelaburan di bawah kaedah PPP dan modal pelaburan minimum yang diperlukan untuk melaksanakan projek PPP, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi menyatakan bahawa perluasan skop aplikasi di beberapa kawasan yang kini dalam fasa rintis masih belum diringkaskan dan dinilai. Oleh itu, beliau meminta kajian menyeluruh dan pertimbangan yang teliti terhadap cadangan ini, berserta penilaian yang komprehensif.

Berkenaan peruntukan mengenai pra-bida dalam pindaan Undang-undang mengenai Bidaan, Jawatankuasa Ekonomi meminta Kerajaan untuk memberikan penjelasan terperinci dan penilaian impak terhadap penggunaan peraturan pra-bida; ini harus merangkumi pertimbangan hak dan tanggungjawab pelabur dan kontraktor untuk menetapkan peraturan yang sesuai yang melindungi hak dan kepentingan sah kedua-dua pihak dan mencegah aduan dan tuduhan.

Terdahulu pada pagi itu, perwakilan Dewan Undangan Negeri akan mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai draf undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah Perkongsian Awam-Swasta dan Undang-undang Pembidaan.

Komen (0)