Menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam perancangan dan pelaburan

Kinhtedothi- Pada pagi 30 Oktober, pada Sesi ke-8, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 mendengar Pembentangan dan Laporan Pengesahan Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Membentangkan Laporan Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-Undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah bentuk perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung berkata bahawa Undang-undang itu dibina untuk segera menghapuskan kesukaran dan halangan yang mendesak dalam institusi, memudahkan prosedur pentadbiran dan penyingkiran kuasa dalam bidang perniagaan. pelaburan, pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta dan pembidaan.

Proses penggubalan undang-undang mematuhi sudut pandangan untuk memfokuskan kepada meminda peraturan bercanggah yang menyebabkan kesukaran dan keperluan mendesak untuk dipinda bagi memudahkan aktiviti pelaburan, pengeluaran dan perniagaan. Memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan, selaras dengan perjanjian dan komitmen antarabangsa Vietnam.

Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung membentangkan Laporan itu. Foto: Quochoi.vn

Mengenai Undang-undang Perancangan, Draf Undang-undang ini dengan jelas menetapkan hubungan antara perancangan dan perancangan teknikal dan khusus dalam sistem perancangan negara untuk menyelesaikan masalah berhubung asas perancangan apabila perancangan peringkat tinggi belum diluluskan. Peraturan "perancangan bandar dan luar bandar" sebagai "perancangan teknikal dan khusus" adalah selaras dengan sifat perancangan jenis ini dan selaras dengan peruntukan dalam draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar...

Mengenai Undang-undang Pelaburan, Draf Undang-undang menetapkan kuasa Perdana Menteri untuk meluluskan dasar pelaburan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk: projek pelaburan pembinaan dan perniagaan infrastruktur taman perindustrian dan zon pemprosesan eksport; projek pelaburan untuk pembinaan pelabuhan dan kawasan pelabuhan baharu dengan skala modal pelaburan kurang daripada VND 2,300 bilion dalam pelabuhan khas dan projek pelaburan tanpa mengira skala dalam skop perlindungan Zon I dan Zon II peninggalan yang diiktiraf oleh pihak berkuasa berwibawa sebagai peninggalan negara dan peninggalan negara khas, kecuali projek pelaburan dalam zon perlindungan I bagi peninggalan tempatan khas untuk inisiatif Senarai Warisan Kebangsaan Dunia .

Rang Undang-undang ini meminda beberapa peruntukan Undang-undang Pelaburan di bawah model Perkongsian Awam-Swasta bagi menggalakkan pelaksanaan model PPP bagi semua projek dalam sektor pelaburan awam untuk menyediakan produk dan perkhidmatan awam, kecuali bagi projek dalam sektor monopoli Negara atau projek dalam bidang pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman sosial dan keselamatan. Memansuhkan had skala modal pelaburan minimum untuk melaksanakan projek PPP; menugaskan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk mempertimbangkan dan bertanggungjawab untuk memutuskan pemilihan projek yang sesuai dengan keperluan dan syarat pelaksanaan pelabur.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh membentangkan Laporan Pengesahan. Foto: Quochoi.vn

Mengenai Undang-undang Bidaan, pindaan beberapa kandungan Undang-undang Bidaan untuk membolehkan kelulusan keputusan pemilihan kontraktor sebelum projek diluluskan atau menandatangani kontrak dengan kontraktor sebelum perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing ditandatangani untuk membantu menjimatkan masa dan mempercepatkan pelaksanaan projek dan pakej bidaan. Membenarkan permohonan pembidaan terhad, pembidaan antarabangsa dan pembidaan domestik dalam kes di mana rakan kongsi pembangunan dan penderma asing meminta permohonan borang ini sebagai syarat mengikat dalam proses perundingan dan menandatangani perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing untuk mempercepatkan proses perundingan dan menandatangani perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing.

Meneliti kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh berkata bahawa Jawatankuasa Ekonomi pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk meminda dan menambah undang-undang dalam Draf Undang-undang.

Mengenai kandungan khusus yang berkaitan dengan konsistensi Projek Undang-undang dengan sistem perundangan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara berkata bahawa Projek Undang-undang bercadang untuk meminda dan menambah beberapa peruntukan yang berkaitan dengan susunan perancangan, kandungan perancangan, dan pelarasan perancangan negara, wilayah dan wilayah, yang merupakan rancangan yang disediakan, dinilai, diluluskan dan diselaraskan mengikut peruntukan Undang-undang. Bagaimanapun, pada Sesi ke-7 dan ke-8, Kerajaan juga mencadangkan untuk mengisytiharkan Undang-undang Geologi dan Galian, meminda Undang-undang Elektrik dan Undang-undang Warisan Budaya untuk meminda kandungan perintah itu, tatacara penyediaan, penilaian, kelulusan dan penyelarasan perancangan negara, wilayah dan wilayah tanpa segera mencadangkan untuk meminda dan menambah peruntukan di atas, yang tidak bersesuaian dengan peruntukan di atas.

Perwakilan Dewan Negara menghadiri sesi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Jawatankuasa Ekonomi mengesyorkan agar Kerajaan mengarahkan agensi berkaitan untuk menyemak dan menyemak Draf Undang-undang untuk memastikan ketekalan sistem perundangan; mengelakkan kandungan yang sama dikawal dalam banyak undang-undang, yang membawa kepada pertindihan dan konflik, menyebabkan kesukaran dalam proses permohonan undang-undang; memudahkan perintah dan prosedur untuk mempercepatkan kemajuan perancangan, penilaian, kelulusan dan pelarasan.

Mengenai kandungan senarai projek dalam kandungan perancangan negara, wilayah dan wilayah dalam pindaan Undang-undang Perancangan, Jawatankuasa Ekonomi mengesyorkan agar terus mengkaji dan mengkaji pindaan kepada peraturan yang berkaitan dengan penilaian kepatuhan dengan perancangan dalam Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan beberapa kebolehlaksanaan untuk memastikan Draf Undang-undang Kebangsaan dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri seperti Kebolehlaksanaan Dr. konsisten, mengelakkan halangan dalam proses pelaksanaan, menyumbang kepada menyelesaikan kesukaran dan halangan yang mendesak dalam pelaksanaan praktikal pelaburan dan aktiviti perniagaan.

Berkenaan prosedur pelaburan khas dalam Undang-undang Pelaburan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi mencadangkan agar Kerajaan mengkaji dengan teliti dan mengawal selia dengan jelas dan ketat subjek yang prosedur pelaburan khas ini digunakan; menyelidik secara menyeluruh dan menilai impaknya, memastikan bahawa penyahpusatan kuasa untuk memberikan sijil pelaburan khas memenuhi kapasiti, kapasiti membuat keputusan, organisasi dan sumber manusia setiap peringkat pengurusan, memastikan konsistensi dalam sistem perundangan; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah sekatan dengan tanggungjawab khusus dan mengendalikan pelanggaran untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dalam pelaksanaan, terutamanya untuk projek besar dan penting yang bersifat khusus yang kompleks, dengan kesan yang meluas ke atas pembangunan sosio-ekonomi kawasan, wilayah, dan seluruh negara.

Mengenai bidang, skala pelaburan di bawah kaedah PPP dan modal pelaburan minimum untuk melaksanakan projek PPP, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa pengembangan skop permohonan di beberapa lokaliti dalam fasa perintis belum dirumuskan dan dinilai. Oleh itu, adalah disyorkan untuk menyemak, mempertimbangkan, dan berhati-hati dengan cadangan ini dan menambahnya dengan penilaian yang menyeluruh.

Berkenaan kandungan pra-pembidaan dalam pindaan Undang-undang Pembidaan, Jawatankuasa Ekonomi meminta Kerajaan menjelaskan dan menilai kesan khusus terhadap pemakaian peraturan mengenai pra-pembidaan; di mana adalah perlu untuk mempertimbangkan hak dan tanggungjawab pelabur dan kontraktor untuk mempunyai peraturan yang sesuai untuk melindungi hak dan kepentingan sah kedua-dua pihak, mengelakkan aduan dan penolakan.

Pada pagi yang sama, timbalan Dewan Negara akan membincangkan secara berkumpulan Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Komen (0)