1. Pandemik Covid-19 dan kesan negatif perubahan iklim pada skala global telah memaksa kerajaan di banyak negara mengubah kesedaran dan pemikiran mereka tentang tadbir urus negara dan pembangunan bandar yang mampan, terutamanya di negara miskin dan negara membangun. Pada masa ini, idea "15-minit City" oleh Carlos Moreno - Profesor Universiti Pantheon Sorbonne (Paris - Perancis) telah dianugerahkan Hadiah Obel - 2021 oleh Yayasan Henrik Frode Obel (anugerah antarabangsa yang berprestij untuk menghormati sumbangan seni bina yang cemerlang kepada pembangunan manusia di seluruh dunia ) dan mula menarik perhatian banyak negara maju di Eropah dan Asia Utara.
Dengan idea ini, semua keperluan penting orang seperti bekerja, belajar, membeli-belah, hiburan, rawatan perubatan... diselesaikan dalam radius bersamaan 15 minit berjalan kaki atau berbasikal. "Bandar 15 minit" ialah strategi pembangunan bandar yang kompleks dan bercita-cita tinggi, tetapi ia juga merupakan pendekatan pragmatik baharu yang boleh diselaraskan untuk disesuaikan dengan budaya, keadaan dan keperluan tempatan, mudah diterjemahkan ke dalam program dan dasar politik untuk mengubah struktur bandar. Ia juga merupakan model bandar kecil yang ideal yang menyesuaikan diri dengan pandemik dan perubahan iklim.
Jika ketika pertama kali dilahirkan (pada tahun 2016), idea Moreno tentang "bandar 15 minit" dianggap "utopian" oleh banyak perancang, kini telah mendapat lebih banyak perhatian dan menjadi lebih baik terima kasih kepada pemangkin khas-pandemik Covid-19. Di banyak negara di Eropah dan Korea, orang ramai telah mula mempromosikan model "Bandar 15 minit" sebagai strategi pemulihan pasca pandemik. Kerajaan Paris (Perancis) sedang mempelopori pelaksanaan dasar pembangunan bandar mengikut model ini. Datuk Bandar Anne Hidalgo menjemput Profesor Moreno untuk mengambil bahagian sebagai penasihat dalam pelaksanaan pelan pembaharuan bandar di ibu kota Paris dengan cita-cita bahawa menjelang 2024 semua jalan di Paris mesti mempunyai lorong basikal khusus, dan pada masa yang sama menghapuskan 70% tempat letak kereta di jalan-jalan, menggantikannya dengan ruang hijau dan taman permainan. Beberapa bandar lain seperti Houston, Milan, Brussels, Valencia, Chengdu... turut menggunakan model serupa, dengan nama seperti "kawasan kediaman 20 minit" (Melbourne - Australia) atau "kawasan bandar 15 minit" (Milan - Itali)... di mana kebanyakan perkara yang diperlukan oleh orang ramai boleh didapati dalam radius berjalan kaki, berbasikal atau pengangkutan awam dalam masa 15 - 20 minit sahaja.
Menurut pakar, model "Bandar 15 minit" akan menjadi trend pembangunan yang tidak dapat dielakkan di kawasan bandar di dunia semasa revolusi perindustrian 4.0, mewujudkan keadaan untuk orang ramai mengurangkan keperluan untuk melancong dan menghubungi terus berkat komunikasi dalam talian dan platform membeli-belah. Khususnya, model ini juga membantu penduduk menghadapi pandemik Covid-19 dengan lebih baik, yang mengganggu semua aktiviti ekonomi , perdagangan dan komunikasi sosial. Pada Julai 2021, di Rio De Janeiro (Brazil), Kongres Arkitek Sedunia ke-27 (UIA-2021) telah diadakan secara peribadi dan dalam talian, dengan penyertaan arkitek, perancang bandar, organisasi sosial, persatuan arkitek, pemikir, penggubal dasar dan rakyat... untuk membincangkan masa depan bandar dan bandar masa depan. Kongres UIA mengeluarkan Piagam Seni Bina Rio De Janeiro - Urbanisme 21, dengan pandangan baharu tentang bandar dan pembangunan bandar di dunia. Piagam itu menegaskan bahawa pada masa persekitaran hidup Bumi terdegradasi dan sumber dibazirkan, menyebabkan kemudaratan kepada manusia, wabak itu telah meningkatkan lagi bahaya, ancaman kepada kesihatan manusia dan kesihatan fizikal. Pandemik telah memperjelaskan saling kebergantungan antara negara, ahli politik, aspek ekonomi, budaya, sosial dan alam sekitar, elemen asas yang membentuk bandar dan wilayah.
Pandemik, seperti taufan, telah mendedahkan kelemahan beribu-ribu bandar di seluruh dunia, termasuk bandar besar, bandar besar, bandar hijau, bandar pintar, terutamanya proses pembandaran yang pesat dan tidak terkawal di negara miskin dan membangun. Model pengembangan bandar yang tidak terkawal di banyak negara di seluruh dunia telah membawa kepada akibat negatif kepada masyarakat, menyebabkan ketidaksamaan ekonomi antara orang ramai dan perniagaan hartanah dan pihak berkuasa tempatan dalam pemilikan (secara haram dan sah?!) sebahagian besar tanah pertanian - kawasan luar bandar, sungai, tasik, kawasan perlindungan alam sekitar (zon hijau). Pada skala global, ratusan juta orang di seluruh dunia terdedah kepada tinggal di rumah miskin di kawasan "kawasan kumuh" yang kekurangan infrastruktur, air bersih, penjagaan kesihatan... dan perhatian Negara. Bandar dan wilayah menjadi tidak seimbang, kehidupan manusia diancam oleh sumber yang semakin berkurangan, habitat yang tercemar, ekosistem yang rosak dan masalah kesihatan awam akibat kesan buruk perubahan iklim, wabak dan pembangunan bandar serta perbandaran.
2. Di Vietnam, pada 24 Januari 2022, Parti kami mengeluarkan Resolusi 06-NQ/TW, Resolusi yang sangat penting dan strategik mengenai Perancangan, Pembinaan, Pengurusan dan Pembangunan Mampan Kawasan Bandar Vietnam hingga 2030, dengan wawasan ke 2045. Resolusi itu mengesahkan bahawa selepas 35 tahun pembinaan, inovasi, terutamanya dalam pembinaan 35 tahun yang lalu. pengurusan dan pembangunan di negara kita telah mencapai banyak keputusan yang sangat penting. Sistem bandar semakin membangun dengan 862 kawasan bandar semua jenis, kadar pembandaran mencecah hampir 40%. Sistem infrastruktur teknikal, infrastruktur ekonomi dan sosial dilaburkan secara lebih serentak dan berkesan. Kualiti hidup penduduk bandar telah dipertingkatkan dan dipertingkatkan secara beransur-ansur.
Pembandaran dan pembangunan bandar telah menjadi daya penggerak yang penting kepada pembangunan sosio-ekonomi dan perindustrian dan pemodenan negara. Ekonomi bandar telah menyumbang kira-kira 70% daripada KDNK negara. Pembandaran dan pembangunan bandar telah membawa rupa seni bina baru kepada negara ke arah tamadun moden. Ini adalah pencapaian yang sangat hebat. Tetapi Resolusi 06 juga dengan jelas menyatakan bahawa dalam proses pembandaran, kerja-kerja perancangan, pembinaan, pengurusan dan pembangunan bandar telah mendedahkan banyak kekurangan dan keterbatasan, seperti: “Kadar pembandaran yang dicapai adalah lebih rendah daripada sasaran yang ditetapkan dalam Strategi Pembangunan Sosio-Ekonomi 2011 - 2020 dan masih agak jauh dari segi kualiti pembangunan dan kadar perbandaran dunia adalah rendah. terutamanya dalam keluasan, menyebabkan pembaziran tanah, tahap kepekatan ekonomi masih rendah Proses urbanisasi dan pembangunan bandar tidak berkait rapat dan diselaraskan dengan proses perindustrian, pemodenan, dan pembinaan luar bandar baru…”. "… Kesedaran tentang pembandaran dan pembangunan bandar yang mampan tidak lengkap dan tidak mendapat perhatian yang sewajarnya. Kerja perancangan bandar lambat untuk berinovasi, kurang wawasan, dan berkualiti rendah; pelaksanaan masih mempunyai banyak batasan, di banyak tempat, pelarasan perancangan masih sewenang-wenangnya..." (Petikan daripada Resolusi). Keterbatasan ini sebahagiannya didedahkan semasa pandemik Covid-19 yang berlaku di negara kita sejak Februari 2020, menyebabkan banyak kerosakan kepada orang ramai dan ekonomi, terutamanya di bandar-bandar besar, terutamanya Ho Chi Minh City.
Ramai pakar telah menegaskan bahawa struktur bandar yang tidak munasabah semasa juga merupakan punca utama wabak itu. Dengan kekurangan infrastruktur, lalu lintas yang sempit (hanya 1.5m hingga 2m lebar), dan kepadatan penduduk yang tinggi, yang kebanyakannya adalah golongan miskin, terdedah dalam masyarakat, dan mempunyai daya tahan yang lemah terhadap wabak dan bencana alam, tidak hairanlah bilangan orang yang sakit dan maut akibat Covid-19 di lorong dan lorong jauh lebih tinggi daripada di jalanan. Pandemik Covid-19 telah berakhir buat sementara waktu, menimbulkan banyak masalah untuk diselesaikan oleh perancang dan pengurus bandar. Pertama sekali, adalah perlu untuk mempertimbangkan model pembangunan bandar Vietnam secara serius dan bertanggungjawab supaya ia paling tidak terdedah dan mempunyai kesan paling rendah terhadap kehidupan dan kehidupan rakyat, terhadap pembangunan sosio-ekonomi masyarakat dan lokaliti apabila terpaksa berhadapan dengan pandemik dan perubahan iklim. Adakah wajar untuk kawasan bandar yang besar dan padat penduduk seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City berlumba-lumba membina bangunan tinggi dengan jumlah yang besar di teras bandar yang sudah sesak? Adakah terdapat kekurangan tempat tinggal untuk pekerja di zon industri tertumpu? Bandar-bandar satelit dalam pelan induk untuk pembinaan ibu kota Hanoi hingga 2030, dengan visi ke 2050, yang diluluskan oleh Perdana Menteri pada 2011, yang sepatutnya menjadi tempat pembangunan dan tarikan penduduk, telah mendapat sedikit perhatian sejak 10 tahun yang lalu (kecuali kawasan bandar Hoa Lac - Xuan Mai). Kawasan bandar baharu semakin banyak muncul dengan bangunan pangsapuri bertingkat tinggi - rumah kepada ratusan ribu orang, tetapi terdapat kekurangan perumahan sosial, ruang awam, infrastruktur teknikal dan sosial yang berpecah-belah, kekurangan sambungan dengan sistem umum bandar dan pengangkutan awam, yang telah mewujudkan kesesakan yang menyebabkan kesesakan lalu lintas, mencemarkan alam sekitar... Ruang awam, kawasan hijau semakin sempit dan permukaan air semakin sempit. Bagaimanakah mereka akan memainkan peranan dalam menghadapi perubahan iklim dan wabak?
Struktur bandar dalam bandar yang menghubungkan kawasan bandar tengah, kawasan bandar satelit, rantaian bandar Sungai Merah, kawasan bandar pintar... malah model "bandar 15-20 minit" yang diperkatakan dunia juga perlu dikaji untuk mempunyai perancangan modal moden, bertamadun dan kaya identiti, demi kebahagiaan rakyat yang mampan.
3. Hanoi sedang melaraskan perancangan am untuk pembinaan modal yang diluluskan pada 2011 dan, buat pertama kalinya, membangunkan Perancangan Modal menggunakan pendekatan bersepadu pelbagai sektor dengan 17 bidang dan 30 kandungan. Ini adalah satu cabaran, tetapi juga peluang untuk mengkaji secara menyeluruh kelemahan yang telah wujud dalam proses pembangunan yang lalu, mencadangkan pelan pembangunan mampan untuk Hanoi dan wilayah ibu kota dalam tempoh baharu, memenuhi keperluan pembangunan negara dan keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan perubahan iklim dan pandemik. Struktur bandar dalam bandar yang menghubungkan kawasan bandar tengah, kawasan bandar satelit, rantaian bandar Sungai Merah, kawasan bandar pintar... malah model "bandar 15-20 minit" yang diperkatakan dunia juga perlu dikaji untuk mempunyai perancangan modal moden, berbudaya - bertamadun dan unik demi kebahagiaan rakyat yang mampan.
Perancangan strategik bandar kita masih umum, pembangunan bandar masih diterajui oleh projek pelaburan, bukan membangun mengikut perancangan. Untuk meningkatkan rintangan dan kebolehsuaian sistem bandar, sudah tiba masanya untuk memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti bandar, bukannya menaik taraf dan mengembangkan kawasan dan skala bandar dengan segala cara (termasuk petunjuk peminjaman). Kawasan bandar yang kecil, terdesentralisasi, berkepadatan rendah perlu membina infrastruktur teknikal dan sosial yang bertamadun dan moden yang dihubungkan dengan sistem pengangkutan dan lebuh raya Utara-Selatan, yang akan menjadi penggerak kepada pembangunan ekonomi yang mampan di kawasan itu, wilayah dan seluruh negara.
Kita sedang memasuki revolusi perindustrian ke-4, dengan kecerdasan buatan, teknologi digital, Internet Perkara dan transformasi digital yang kukuh di peringkat nasional untuk mengendalikan dan mengurus semua bidang kehidupan ekonomi dan sosial. Maka, perbandaran pintar, perancangan bandar pintar, pembangunan bandar pintar, pengurusan bandar pintar... adalah tugas mendesak bukan sahaja untuk industri Pembinaan khususnya, tetapi juga tugas politik jawatankuasa Parti, pihak berkuasa tempatan, kementerian dan cawangan dengan penyertaan seluruh masyarakat untuk kebahagiaan rakyat yang mampan, untuk kemakmuran negara.
Sumber
Komen (0)