Mencadangkan 5 kumpulan dasar khusus untuk pelaburan dalam pembinaan kerja trafik jalan raya

Meneruskan program Sesi Ke-6, pada sebelah petang 27 Oktober, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai pemeriksaan draf Resolusi mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus mengenai pelaburan dalam pembinaan kerja-kerja trafik jalan raya.

Diberi kuasa oleh Perdana Menteri untuk melaporkan pada mesyuarat itu, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung berkata bahawa draf Resolusi terdiri daripada 10 Artikel dengan kandungan utama termasuk 05 kumpulan dasar, setiap dasar akan mempunyai senarai perintis yang dilampirkan.

Majlis Mesyuarat Negara mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai pemeriksaan draf Resolusi mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus mengenai pelaburan dalam pembinaan kerja lalu lintas jalan raya (Foto: NA)

P memaksimumkan potensi dan kelebihan tempatan

Dasar pertama yang dicadangkan oleh Kerajaan adalah mengenai perkadaran modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek PPP: Bagi projek trafik jalan raya, perkadaran modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta tidak boleh melebihi 70% daripada jumlah pelaburan projek.

Menjelaskan cadangan ini, Menteri Perancangan dan Pelaburan berkata mengikut peraturan semasa, kadar penyertaan modal negeri dalam projek PPP tidak melebihi 50% daripada jumlah pelaburan projek. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, beberapa projek trafik jalan raya mempunyai jumlah pelaburan yang besar, manakala permintaan untuk pengangkutan tidak tinggi, jadi lebih banyak penyertaan modal negeri diperlukan untuk memastikan kebolehlaksanaan apabila memanggil pelaburan di bawah kaedah PPP.

Di samping itu, terdapat beberapa projek yang melalui kawasan delta yang memerlukan banyak pembersihan tapak, menyumbang sebahagian besar daripada jumlah pelaburan projek. Jika perkadaran modal negeri yang menyertai projek PPP seperti yang ditetapkan digunakan, adalah sukar untuk memastikan kecekapan kewangan dan tidak dapat menarik pelabur untuk melaksanakan di bawah kaedah PPP.

Dasar yang dicadangkan itu bertujuan untuk mewujudkan lebih banyak motivasi dalam menarik dan menggerakkan modal pelaburan swasta, memastikan kecekapan kewangan projek, dan menarik pelabur dan institusi kredit. Kerajaan mencadangkan satu peraturan yang membenarkan kadar penyertaan modal Negeri tidak melebihi 70%, sama seperti kebenaran Dewan Negara untuk menggunakan mekanisme dalam Fasal 5, Perkara 4 Resolusi No. 98/2023/QH15 ke Ho Chi Minh City. Dasar ini terpakai untuk projek 01 di wilayah Thai Binh.

Kumpulan kedua dasar yang dicadangkan oleh Kerajaan adalah berkuasa untuk melaksanakan projek pelaburan di lebuh raya negara dan lebuh raya yang melalui lokaliti. Sehubungan itu, Perdana Menteri akan mempertimbangkan dan memutuskan untuk menugaskan Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah yang mampu mengatur modal pelaburan daripada bajet tempatan (termasuk modal sokongan daripada belanjawan pusat, jika ada) untuk menjadi pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan projek pelaburan di lebuh raya negara dan lebuh raya yang melalui kawasan mereka.

Realitinya, banyak kawasan mempunyai dokumen yang mencadangkan pihak berkuasa berwibawa untuk membenarkan mereka ditugaskan sebagai agensi pengurusan untuk melabur dan menaik taraf bahagian lebuh raya negara dan lebuh raya di bawah pengurusan mereka bagi menyelesaikan isu-isu mendesak mengenai infrastruktur trafik tempatan. Bagaimanapun, mengikut peraturan semasa, lokaliti tidak dibenarkan menjadi agensi pengurusan dan menggunakan belanjawan tempatan untuk melabur dalam projek pelaburan lebuh raya negara dan lebuh raya di bawah tugas perbelanjaan belanjawan pusat.

"Dasar yang dicadangkan itu bertujuan untuk memaksimumkan potensi dan kelebihan lokaliti, meningkatkan kecekapan penggunaan modal belanjawan negeri pusat dan tempatan serta tanggungjawab pemimpin tempatan; memudahkan perancangan, penyambungan infrastruktur, menentukan lokasi persimpangan yang diperlukan untuk mewujudkan ruang untuk pembangunan ekonomi... Dasar ini terpakai kepada 07 projek di wilayah Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Menteri Binh. Nguyen Duyen Chin, Binh.

Menghapuskan kesesakan dalam pelaburan dalam projek rangkaian serantau

Kerajaan juga mencadangkan dasar nombor 3 mengenai projek trafik jalan raya di banyak lokaliti: Perdana Menteri mempertimbangkan dan memutuskan untuk menugaskan Jawatankuasa Rakyat wilayah sebagai pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan pelaburan dalam projek trafik jalan raya merentasi banyak lokaliti dan menggunakan belanjawan lokaliti ini untuk menyokong modal pelaburan bagi lokaliti lain untuk melabur dalam pelaksanaan projek.

Menurut Menteri Nguyen Chi Dung, secara realitinya, terdapat banyak projek lalu lintas jalan raya yang melalui banyak lokaliti atau projek yang merentasi sempadan dua lokaliti melalui jambatan dan terowong. Mengikut peraturan undang-undang semasa, satu lokaliti tidak dibenarkan memutuskan dasar pelaburan dan memperuntukkan modal untuk projek yang melalui wilayah lokaliti lain. Jika setiap lokaliti melabur dalam separuh daripada jambatan/terowong, ia tidak akan sesuai untuk pengurusan projek, menyebabkan pembaziran peralatan, masa, prosedur pelaburan, dsb.

Dasar yang dicadangkan bertujuan untuk menyatukan kuasa agensi negeri pusat untuk menyelesaikan isu berkaitan skop dua atau lebih unit pentadbiran peringkat wilayah; menghapuskan kesesakan praktikal dalam proses mengatur dan melaksanakan pelaburan dalam projek rangkaian wilayah dan membenarkan lokaliti menggunakan belanjawan tempatan mereka untuk menyokong lokaliti lain untuk bersama-sama melaksanakan satu projek pelaburan, mewujudkan fleksibiliti dalam pengurusan belanjawan, menjimatkan masa pelaksanaan dan menggalakkan pengeluaran modal pelaburan awam, memastikan kecekapan maksimum dalam penggunaan modal.

"Dasar ini terpakai kepada 10 projek di wilayah Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong memaklumkan kepada Menteri Nguyen Chi Thap Du" -

Di samping itu, Kerajaan juga mencadangkan dasar mengenai mekanisme khas dalam eksploitasi mineral untuk bahan binaan biasa; mengenai mekanisme khas yang digunakan untuk projek yang menggunakan peningkatan hasil daripada belanjawan pusat pada 2022.

Pada petang yang sama, Perhimpunan Negara membincangkan dalam Kumpulan dua kandungan: Melaraskan sejumlah kandungan Resolusi 53/2017/QH14 bertarikh 24 November 2017 Perhimpunan Kebangsaan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan Projek Penambakan Tanah, Pampasan, Sokongan dan Penempatan Semula Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh; Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus mengenai pelaburan dalam pembinaan kerja-kerja trafik jalan raya./.

Tu Giang

Sumber