Kuasa angin luar pesisir menanti rangsangan daripada Undang-undang Elektrik yang disemak semula

Tanpa peraturan pecah tanah yang membuka jalan kepada pembangunan tenaga angin luar pesisir, adalah sukar untuk mencapai matlamat yang ditetapkan dalam Pelan Kuasa VIII serta komitmen Kerajaan untuk pelepasan sifar bersih menjelang 2050.

Kuasa angin luar pesisir: Menunggu kejayaan daripada perintis perusahaan milik kerajaan

Ketika menilai subjek projek kuasa angin luar pesisir, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkata bahawa pemilihan pelabur antarabangsa untuk melaksanakan projek perintis mungkin masih menghadapi banyak kesukaran dan komplikasi yang tidak dijangka.

Bagi perusahaan swasta domestik, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berpandangan bahawa projek perintis itu tidak sepatutnya diberikan kerana ia masih belum menilai sepenuhnya isu berkaitan keselamatan negara dan pertahanan serta isu perundangan.

Pilihan yang menjadi tumpuan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan adalah untuk memberikan pelaburan kepada kumpulan ekonomi milik kerajaan. Khususnya, Kumpulan Minyak dan Gas Vietnam (Petrovietnam), Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) atau perusahaan di bawah Kementerian Pertahanan Negara .

Walau bagaimanapun, untuk memastikan syarikat milik negara mengambil alih peranan utama dalam melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir , pindaan Undang-undang Elektrik semasa perlu lebih jelas.

Tapak pembinaan pangkalan kuasa angin luar pesisir di pelabuhan PTSC Kumpulan Minyak dan Gas Vietnam.

Sangat bersetuju dan menyokong penuh dasar peraturan pembinaan dan mekanisme untuk mempromosikan projek kuasa secara umum, terutamanya projek kuasa angin luar pesisir , Kumpulan Minyak dan Gas Vietnam (Petrovietnam) - sebuah perusahaan yang mempunyai banyak pengalaman dalam melabur dalam projek kuasa besar, turut mencadangkan penyelesaian khusus.

Menurut analisis Petrovietnam, Draf Undang-undang mengenai Elektrik yang disemak semasa masih belum menyelesaikan isu seperti Perdana Menteri menugaskan perusahaan dengan modal piagam 100% dipegang oleh Negara untuk bekerjasama dengan rakan kongsi domestik dan asing untuk melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir yang pertama atau menugaskan anak syarikat perusahaan dengan 100% modal piagam dipegang oleh negara untuk melaksanakan projek kuasa angin .

Pada masa ini, projek kuasa angin luar pesisir benar-benar baharu di Vietnam dan selalunya mempunyai skala pelaburan yang besar serta rumit dalam proses pelaksanaan, pembinaan dan pemasangan. Walau bagaimanapun, ini adalah bidang yang berkaitan dengan keselamatan dan kedaulatan negara. Oleh itu, kuasa angin luar pesisir juga diklasifikasikan oleh Undang-undang Pelaburan sebagai "pelaburan bersyarat dalam menarik modal asing".

Dengan kapasiti dan pengalaman terhad semasa perusahaan domestik, pembangunan bebas projek tenaga angin luar pesisir di Vietnam pada peringkat awal pastinya akan menghadapi banyak cabaran.

Oleh itu, untuk memastikan keselamatan dan pertahanan, dan pada masa yang sama memulakan projek kuasa angin luar pesisir yang pertama di Vietnam untuk memastikan kecekapan pelaburan, perlu ada peraturan untuk Perdana Menteri menugaskan perusahaan domestik untuk bekerjasama dengan rakan kongsi antarabangsa yang berkebolehan dan berpengalaman.

Dari perspektif industri minyak dan gas, terdapat banyak persamaan dengan kuasa angin luar pesisir . Berdasarkan kapasiti dan pengalaman sedia ada, Petrovietnam dan unit ahlinya telah mengambil bahagian secara proaktif dalam sektor kuasa angin luar pesisir .

Walau bagaimanapun, untuk menggalakkan kekuatan kapasiti dan pengalaman, dan menggunakan sumber secara berkesan, sebagai tambahan kepada perusahaan dengan 100% modal piagam yang dipegang oleh Negara, perlu juga ada peraturan yang membenarkan Perdana Menteri menugaskan anak syarikat perusahaan dengan 100% modal piagam yang dipegang oleh Negara untuk menjalankan tinjauan dan membangunkan projek kuasa angin luar pesisir .

Ke arah ini, pakar mencadangkan untuk meminda Perkara a, Fasal 2, Perkara 26 mengenai Penyiasatan Projek Tenaga Angin Luar Pesisir ke arah "Perdana Menteri menugaskan perusahaan di mana Negeri memegang 100% modal piagam untuk mengatur penyediaan dan cadangan rancangan dan skim untuk menggerakkan unit anggota untuk menjalankan tinjauan".

Ia juga dicadangkan untuk menambah Perkara a, Fasal 1, Perkara 27 mengenai kelulusan dasar pelaburan untuk projek kuasa angin luar pesisir bahawa "Kerajaan hendaklah menyatakan kandungan ini secara terperinci" dalam ayat "perusahaan di mana Negara memegang 100% modal piagam hendaklah menyediakan dokumen yang meminta kelulusan dasar pelaburan dan pada masa yang sama meluluskan pelabur, termasuk untuk menugaskan rakan kongsi perlaksanaan, termasuk syarikat-syarikat subsidi. projek pelaburan, atau sediakan dokumen yang meminta kelulusan dasar pelaburan untuk membida pemilihan pelabur.

Selain itu, ia adalah kisah mentakrifkan dengan jelas kuasa Perdana Menteri dalam meluluskan dasar pelaburan tenaga angin luar pesisir , termasuk projek eksport tenaga angin luar pesisir .

Itu kerana Draf Undang-undang Elektrik dalam Fasal 4, Perkara 12 tidak menetapkan dengan jelas peringkat mana yang mempunyai kuasa untuk meluluskan polisi pelaburan bagi projek mengeksport tenaga elektrik daripada sumber tenaga angin luar pesisir , yang membawa kepada jurang undang-undang kerana tidak jelas tahap mana yang mempunyai kuasa.

Peluang untuk meningkatkan pengeluaran domestik

Apabila melaksanakan pelaburan dalam projek kuasa hidro yang besar dalam tempoh 2003-2014, hidromekanik domestik telah diberikan syarat yang menggalakkan oleh Negara untuk mengambil bahagian dalam pembuatan, dengan itu kapasiti matang dengan ketara.

Walau bagaimanapun, sokongan untuk pengeluaran domestik untuk mengambil bahagian lebih dalam projek kuasa angin luar pesisir pada masa ini tidak jelas. Secara khusus, Draf Undang-undang mengenai Elektrik tidak mempunyai peraturan mengenai mekanisme dasar sokongan untuk projek kuasa angin luar pesisir (Klausa 4, Perkara 25 Peruntukan Am), dan kedua-dua Undang-undang Cukai dan Undang-undang Pelaburan tidak mempunyai peraturan khusus untuk kuasa angin luar pesisir .

PTSC melakukan pemasangan kabel bawah tanah untuk projek kuasa angin Tan Thuan.

"Adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme insentif serta menetapkan peraturan mengenai memberi keutamaan kepada perusahaan domestik yang mengambil bahagian dalam industri kuasa angin luar pesisir , bermula dari peringkat tinjauan sehingga pembongkaran projek, terutamanya dalam projek pertama," adalah pendapat bahawa Encik Nguyen Quoc Thap, Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam, menyumbang kepada Undang-undang Elektrik yang disemak semula.

Bagi projek janakuasa angin luar pesisir menyumbang lebih kepada sistem janakuasa serta perjalanan ke Sifar Bersih, isu harga jualan elektrik dan pengeluaran elektrik berkontrak minimum juga dibangkitkan kerana draf Undang-undang semasa tidak wujud, menjadikan proses rundingan Perjanjian Pembelian Tenaga memakan masa dan tidak mudah untuk mencapai keputusan.

Ini juga kerana EVN - satu-satunya pembeli elektrik borong hari ini - juga perlu mengira kecekapan perniagaan supaya ia tidak boleh membeli tinggi dan menjual rendah.

Menurut cadangan ini, Fasal 4, Perkara 25 perlu menyatakan dengan jelas “Harga jualan elektrik dan output elektrik kontrak minimum jangka panjang untuk projek yang menjual elektrik kepada sistem kuasa negara atas prinsip menggerakkan keluaran kuasa angin luar pesisir maksimum atas dasar memastikan keselamatan sistem kuasa untuk memenuhi kecekapan pelaburan projek, sambil mencerminkan sepenuhnya pelaburan dan kos pengeluaran untuk projek kuasa angin luar pesisir…”.

Pakar juga berkata bahawa adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas dalam Undang-undang Elektrik yang disemak semula pengecualian dan pengurangan bayaran untuk menggunakan kawasan laut; bayaran guna tanah/sewa tanah atau menikmati insentif cukai pendapatan korporat pada tahap tertinggi mengikut peruntukan undang-undang sewa; insentif cukai import untuk bahan, barangan dan peralatan projek kuasa angin luar pesisir serta kadar penyetempatan untuk tinjauan, pembinaan, pembangunan, operasi, eksploitasi dan aktiviti pembongkaran projek kuasa angin luar pesisir.

Oleh kerana Undang-undang Elektrik yang disemak sedang digubal sebagai undang-undang rangka kerja, pakar percaya bahawa adalah perlu untuk menambah penugasan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci hak-hak perusahaan di mana Negara memegang 100% modal piagam yang telah mengambil bahagian dalam tinjauan yang diberikan.

Di samping itu, Draf Undang-undang Elektrik baru hanya menetapkan hak perusahaan di mana Negara memegang 100% modal piagam dan telah mengambil bahagian dalam tinjauan yang diberikan di Titik a, Fasal 3, Perkara 26, tetapi tidak menetapkan sumbangan modal dengan jelas. Oleh itu, adalah perlu juga untuk menambah peruntukan mengenai "perusahaan yang diberi tugas menyumbang modal untuk melabur dalam projek di kawasan yang ditugaskan oleh Perdana Menteri untuk menjalankan tinjauan. Kerajaan hendaklah menyatakan secara terperinci kandungan dan bentuk sumbangan modal".

“Draf Undang-undang Elektrik perlu menetapkan dasar yang jelas, menghapuskan halangan dan kesukaran untuk perniagaan apabila mengambil bahagian dalam pelaburan, mewujudkan sistem dokumen undang-undang mengenai sektor tenaga yang segerak, bersatu dan berkesan untuk memenuhi permintaan tenaga elektrik untuk pembangunan sosio-ekonomi dan eksport, dan pada masa yang sama mesti berhasrat untuk mengeksploitasi sumber angin daripada sumber tenaga elektrik, kata Vietnam untuk mewujudkan hasil eksport antarabangsa. wakil Petrovietnam.

Pada penghujung 2023, Orsted, pelabur dari Denmark yang ingin membangunkan 6,900 MW kuasa angin luar pesisir di Hai Phong dan Thai Binh dengan rakan kongsi domestik, memutuskan untuk menghentikan projek itu di Vietnam.
Kemudian pada April 2024, kumpulan tenaga milik kerajaan Equinor (Norway) mengesahkan pembatalan pelan pelaburannya dalam kuasa angin luar pesisir Vietnam.
Walaupun Vietnam dianggap sebagai "salah satu sumber angin terbaik di Asia", menurut pasukan analisis Bank Dunia, Vietnam telah menarik perhatian antarabangsa dengan rancangan tenaga boleh diperbaharuinya, tetapi polisinya yang perlahan telah menyebabkan beberapa pelabur berpotensi untuk mempertimbangkan semula rancangan mereka.
Encik Andrew Ho, Pengarah Perhubungan dan Dasar Kerajaan bagi rantau Asia-Pasifik Kumpulan Orsted (Denmark) juga mengulas bahawa apabila berminat dalam pasaran, pelabur antarabangsa perlu melihat rangka kerja dasar yang stabil untuk pelaburan jangka panjang dalam pasaran itu. Kerajaan perlu menyediakan rangka kerja perundangan yang penting dan telus kerana kuasa angin luar pesisir tidak dapat digunakan dengan cepat.

Sumber: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html