Inovasi model pertumbuhan: Enjin baharu untuk melangkah lebih jauh

Menginovasi model pertumbuhan, pada akhirnya, adalah mengenai inovasi pemikiran pembangunan, di mana negara mewujudkan persekitaran untuk kreativiti, perniagaan dibebaskan, dan orang ramai dapat melancarkan potensi sebenar mereka.

Sejak kegawatan ekonomi 2008–2009, Kerajaan telah berulang kali memulakan program penstrukturan semula ekonomi, menghidupkan semula kisah inovasi model pertumbuhan.

Menjelang 2021, Resolusi 31/2021/QH15, Perhimpunan Negara secara rasmi menetapkan matlamat: "Menstrukturkan semula ekonomi yang dikaitkan dengan memperbaharui model pertumbuhan ke arah memastikan kestabilan makroekonomi, meningkatkan produktiviti, kualiti, kecekapan dan daya saing berdasarkan sains , teknologi, inovasi dan sumber manusia berkualiti tinggi."

Menurut Resolusi itu, produktiviti buruh purata (NSLD) mesti meningkat lebih 6.5%/tahun, jumlah produktiviti faktor (TFP) menyumbang 45% daripada KDNK, menyasarkan 1.5 juta perusahaan, dan ekonomi digital mencapai 20% daripada KDNK menjelang 2025. Ini adalah sasaran yang menunjukkan cita-cita untuk meningkat kepada kumpulan negara menengah atas.

Tetapi pada hakikatnya, jurang antara resolusi dan kehidupan masih besar.

Ekonomi yang mahu "berjalan pantas" tetapi enjinnya masih lemah, bahan apinya masih mahal, yang teknologinya masih lama - tidak boleh ditembusi. Foto: Nam Khanh

Menurut Laporan Kerajaan yang dibentangkan oleh Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc kepada Dewan Negara pada 20 Oktober, daripada 27 sasaran Resolusi itu, setakat ini hanya 10 sasaran yang berkemungkinan dapat diselesaikan, 9 sasaran sukar dicapai, dan 4 sasaran diramalkan tidak dapat diselesaikan.

Kerajaan terus terang mengakui: "Struktur ekonomi dan model pertumbuhan tidak berubah dengan kuat; pembangunan sektor swasta masih terhad; produktiviti buruh tidak memenuhi keperluan peringkat baru."

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara, melalui laporan kajiannya yang dibentangkan oleh Pengerusi Phan Van Mai, juga menegaskan bahawa model pertumbuhan masih perlahan untuk berubah, masih bergantung terutamanya kepada modal dan buruh; manakala daya penggerak yang mampan seperti inovasi, sains dan teknologi, dan ekonomi pengetahuan tidak memberikan sumbangan yang ketara. Pergantungan inilah yang telah menghalang Vietnam daripada mengalihkan pertumbuhan secara mendalam, dan risiko terperangkap dalam perangkap pendapatan sederhana semakin jelas.

Enjin lama

Mengimbas kembali perjalanan yang panjang, Laporan Ringkasan mengenai 40 tahun inovasi yang berkhidmat di Kongres Nasional Ke-14 mencatatkan langkah besar ke hadapan dalam kesedaran: Vietnam telah berazam untuk beralih daripada pertumbuhan "keluasan" kepada "kedalaman", berdasarkan sains, teknologi, inovasi, yang dikaitkan dengan ekonomi hijau, ekonomi bulat, teknologi digital dan kecerdasan buatan.

Tetapi pada masa yang sama, laporan ini juga mengakui: "Pengindustrian dan pemodenan yang dikaitkan dengan inovasi model pertumbuhan dan penstrukturan semula ekonomi tidak mencapai matlamat yang ditetapkan." Matlamat untuk menjadi sebuah negara perindustrian moden menjelang 2020 tidak tercapai; kadar pertumbuhan cenderung menurun dalam kitaran 10 tahun; produktiviti, kecekapan dan daya saing semuanya rendah; tiga kejayaan strategik - institusi, infrastruktur dan sumber manusia - masih belum memenuhi jangkaan.

Angka-angka ini bukan sekadar penilaian teknikal, tetapi amaran institusi: kami masih berkembang dengan pemacu lama, manakala dunia telah beralih kepada model berdasarkan data, tenaga bersih dan inovasi.

Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Ke-14 seterusnya menekankan: “Penambahbaikan institusi pembangunan masih perlahan; banyak undang-undang, mekanisme dan dasar masih bertindih; produktiviti, kualiti, kecekapan dan daya saing ekonomi masih rendah; ICOR masih tinggi (6.9); inovasi model pertumbuhan yang dikaitkan dengan penstrukturan semula ekonomi masih perlahan; sains, teknologi dan inovasi masih belum menjadi daya penggerak utama.

Ekonomi yang mahu "berjalan pantas" tetapi enjin masih lemah, bahan api masih mahal, dan teknologi masih lama - tidak boleh menembusi.

Motivasi baru

Menurut Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Ke-14, Vietnam akan "mewujudkan model pertumbuhan baharu, menyusun semula ekonomi, menggalakkan perindustrian dan pemodenan, mengambil sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital sebagai daya penggerak utama."

Matlamatnya adalah untuk meningkatkan produktiviti, kualiti, kecekapan dan nilai tambah ekonomi, mewujudkan kapasiti pengeluaran baharu dengan tumpuan kepada ekonomi data, ekonomi digital, ekonomi hijau, tenaga baharu dan bahan baharu; membentuk kutub pertumbuhan baharu dan zon ekonomi generasi baharu setanding dengan rantau ini.

Walau bagaimanapun, untuk mencapai pertumbuhan dua angka sebagai sasaran, masalah modal adalah satu cabaran yang besar. Menurut pengiraan Kementerian Kewangan untuk perbincangan Jawatankuasa Ekonomi Pusat, untuk meningkatkan KDNK sebanyak 2.5–4 mata peratusan berbanding sekarang (apabila produktiviti masih belum mencapai kejayaan), jumlah pelaburan yang perlu digerakkan mesti meningkat daripada 32.1% kepada 41.5% daripada KDNK menjelang 2030, bersamaan dengan 1,774 bilion dolar AS dalam tempoh kira-kira 1,774 bilion dolar AS. 262–296 bilion USD setahun.

Daripada jumlah itu, pelaburan awam memerlukan kira-kira 457–528 bilion USD, FDI kira-kira 239–271 bilion USD, dan pelaburan swasta domestik perlu menggerakkan sehingga 876–975 bilion USD.

Jika pelaburan awam hanya mencapai kira-kira 75% daripada keperluan, pertumbuhan KDNK boleh menurun sebanyak 1.63–3.9 mata peratusan, terutamanya dalam industri (-4.1 mata) dan pembinaan (-8.9 mata).

Laporan itu memberi amaran: tahap mobilisasi pelaburan awam yang tinggi akan memberi tekanan besar kepada imbangan fiskal; sumber pinjaman luar adalah terhad disebabkan oleh ketegangan perdagangan global; bon kerajaan mungkin "menghimpun" modal swasta; meningkatkan hasil belanjawan tetap akan menghapuskan permintaan pengguna; dan mobilisasi melalui hasil sekali sahaja daripada tanah, infrastruktur dan hartanah akan mewujudkan ketidakstabilan pasaran.

Dalam erti kata lain, pertumbuhan yang didorong oleh modal akan menjadi tidak mampan dan semakin mahal. Pertumbuhan yang didorong oleh pengetahuan dan didorong oleh institusi adalah satu-satunya cara bagi Vietnam untuk melepaskan diri daripada perangkap produktiviti rendah.

Inovasi daripada pendekatan baharu

Daripada Resolusi 31/2021/QH15 kepada Laporan Ringkasan Pengubahsuaian 40 tahun, dan kemudian kepada Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Ke-14, semangat yang konsisten kekal: model pertumbuhan mesti diperbaharui. Tetapi tanpa mengubah cara institusi beroperasi, ia akan menjadi sukar untuk memulakan dan melepaskan "daya penggerak baharu".

Untuk menukar model pertumbuhan, kita mesti bermula dengan cara kita memperuntukkan sumber: Negara tidak boleh menjadi pengadil dan pemain. Sains, teknologi dan inovasi mesti dianggap sebagai item pelaburan strategik dalam belanjawan, bukan hanya pergerakan. Institusi tanah dan pasaran modal mesti diperbaharui untuk membuka jalan bagi sektor swasta - enjin pertumbuhan yang paling penting - untuk dipromosikan. Dan yang paling penting, desentralisasi – desentralisasi dengan akauntabiliti mesti menjadi nyata, supaya lokaliti dinamik boleh membentuk kutub pertumbuhan sebenar, bukan slogan pentadbiran.

Jadi kita tidak boleh memecut dengan enjin lama, dan kita tidak boleh memajukan industri dengan menggerakkan lebih banyak emas atau melanjutkan umur persaraan.

Ekonomi yang ingin menembusi tidak boleh bergantung pada "sumber terbiar di kalangan rakyat" atau "beberapa tahun lagi buruh", tetapi mesti bergantung pada sumber intelektual dan institusi - satu-satunya perkara yang boleh mencipta produktiviti baharu dan nilai baharu.

Jika pengetahuan, sains, teknologi dan inovasi tidak menjadi asas, "pertumbuhan dua digit" mungkin berlaku dalam beberapa tahun dan tidak akan bertahan dalam jangka panjang, sebagai matlamat yang diingini.

Menginovasi model pertumbuhan, pada akhirnya, bukan tentang mengubah sasaran KDNK, tetapi mengenai inovasi pemikiran pembangunan, di mana negara mewujudkan persekitaran untuk kreativiti, perniagaan dibebaskan, dan orang ramai dapat melancarkan potensi sebenar mereka.

Sumber: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html