Meningkatkan autonomi
Draf Dekri yang mengawal selia organisasi unit awam bukan perniagaan sedang dibangunkan untuk memastikan konsistensi dengan struktur organisasi baharu kementerian, sektor dan kawasan selepas memansuhkan model jabatan am dan menyusun semula unit dalaman, di samping mematuhi model kerajaan tempatan dua peringkat.
Sehubungan itu, salah satu perkara penting draf tersebut ialah pemansuhan peraturan mengenai unit perkhidmatan awam di bawah jabatan am dan jabatan dalam jabatan am untuk memastikan keselarasan dengan struktur organisasi kementerian yang baharu. Frasa "Jawatankuasa Rakyat di peringkat daerah" digantikan dengan "Jawatankuasa Rakyat komune, wad dan zon khas yang berada terus di bawah wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat" (secara kolektif dirujuk sebagai peringkat komune) untuk memastikan keselarasan dengan model kerajaan tempatan dua peringkat.
Draf tersebut menambah prinsip bahawa unit perkhidmatan awam yang baru ditubuhkan mestilah berdikari dalam menampung perbelanjaan berulang dan pelaburan, kecuali dalam kes yang ditetapkan di bawah peruntukan undang-undang khusus (untuk memastikan liputan penuh unit perkhidmatan awam yang baru ditubuhkan dengan tahap autonomi dalam membiayai sendiri perbelanjaan berulang seperti yang ditetapkan oleh undang-undang khusus, seperti Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan...).
Berkenaan bilangan minimum pekerja, draf Dekri tersebut memperhalusi kriteria dan syarat untuk bilangan minimum pekerja semasa menubuhkan unit awam bukan perniagaan, dengan menyatakan bahawa bagi unit awam bukan perniagaan dalam kumpulan 1 dan 2, bilangan minimum pekerja termasuk penjawat awam dan kakitangan profesional/teknikal di bawah kontrak buruh, seperti yang ditentukan mengikut pelan penubuhan, untuk pelaksanaan yang konsisten oleh kementerian, sektor dan kawasan.
Berkenaan peraturan mengenai autonomi organisasi, draf tersebut pada asasnya mewarisi peraturan mengenai autonomi organisasi, rangka kerja untuk bilangan timbalan ketua unit awam bukan perniagaan dan ketua jabatan dalam unit awam bukan perniagaan.
Berdasarkan peruntukan mengenai pembangunan dan kelulusan pelan autonomi untuk unit awam bukan perniagaan dalam Dekri No. 120/2020/ND-CP, satu bahagian mengenai pelan autonomi untuk unit awam bukan perniagaan akan disemak semula dan disunting. Bahagian ini akan mengawal selia secara khusus kandungan pelan autonomi dan prosedur serta kuasa untuk meluluskan pelan autonomi mengikut tahap autonomi unit awam bukan perniagaan, yang berfungsi sebagai asas pelaksanaan oleh kementerian, sektor dan kawasan.
Menambah peraturan mengenai kedudukan organisasi bukan berasaskan keuntungan awam.
Salah satu perkara penting ialah penambahan peraturan mengenai kedudukan unit perkhidmatan awam.
Dalam memenuhi tugas-tugas yang diberikan dalam Resolusi No. 255/NQ-CP, Kementerian Dalam Negeri , dengan kerjasama kementerian, sektor dan kawasan lain, telah menyemak dan menilai pelaksanaan Keputusan No. 181/2005/QĐ-TTg untuk menentukan keperluan dan tujuan penarafan dan cadangan penambahbaikan kepada peraturan perundangan mengenai penarafan unit awam bukan perniagaan.
Pada masa pengeluaran, Keputusan No. 181/2005/QD-TTg dan Pekeliling kementerian yang membimbing kedudukan unit awam bukan perniagaan mengikut sektor dan bidang berfungsi sebagai asas untuk kedudukan unit awam bukan perniagaan di bawah kementerian, sektor dan lokaliti bagi memudahkan pelaksanaan rejim gaji untuk penjawat awam dan penggunaan rejim elaun jawatan untuk penjawat awam terkemuka dan pengurusan dalam unit awam bukan perniagaan mengikut sektor dan bidang (unit awam bukan perniagaan daripada jenis yang sama dengan status undang-undang yang sama dan menyediakan perkhidmatan awam yang sama mungkin mempunyai rejim elaun jawatan yang berbeza untuk penjawat awam terkemuka dan pengurusan bergantung pada kedudukan unit).
Sehingga kini, kedudukan unit perkhidmatan awam mengikut peraturan yang dinyatakan di atas tidak lagi selaras dengan dasar Parti mengenai pembaharuan dasar gaji dalam Resolusi No. 27-NQ/TW. Tambahan pula, dalam melaksanakan prinsip bahawa unit perkhidmatan awam boleh menyediakan pelbagai perkhidmatan awam yang sama jenisnya seperti dalam Resolusi No. 19-NQ/TW, unit perkhidmatan awam di bawah kementerian, sektor dan lokaliti telah disusun semula untuk membentuk unit perkhidmatan awam berbilang sektor. Oleh itu, pekeliling yang membimbing kedudukan unit perkhidmatan awam mengikut sektor dan bidang yang dikeluarkan oleh kementerian tidak mencerminkan sepenuhnya keberkesanan keseluruhan aktiviti unit perkhidmatan awam jenis ini.
Berdasarkan pengalaman praktikal di atas, bagi memperkasakan kementerian untuk membimbing secara proaktif kedudukan unit awam bukan perniagaan mengikut ciri-ciri khusus setiap sektor dan bidang apabila perlu, Kementerian Dalam Negeri mencadangkan pemansuhan Keputusan No. 181/2005/QD-TTg dan menambah kepada draf Dekri peruntukan mengenai kedudukan unit awam bukan perniagaan yang menetapkan prinsip dan tugas kementerian seperti berikut:
"Berdasarkan kriteria dan piawaian untuk kualiti perkhidmatan awam dalam setiap sektor dan bidang seperti yang ditetapkan oleh undang-undang khusus, kementerian yang menguruskan sektor dan bidang ini hendaklah meminda, menambah, menggantikan, memansuhkan atau mengeluarkan dokumen panduan baharu mengenai kedudukan unit perkhidmatan awam mengikut sektor dan bidang pengurusan masing-masing (jika perlu) untuk meningkatkan kapasiti tadbir urus, keberkesanan dan kecekapan operasi, dan memperuntukkan sumber kepada unit perkhidmatan awam mengikut sistem kedudukan, meningkatkan kualiti perkhidmatan awam untuk memenuhi keperluan rakyat, meningkatkan hasil daripada perkhidmatan awam dan menggalakkan autonomi kewangan unit."
Tambahan pula, draf Dekri tersebut menghapuskan peruntukan mengenai kuasa Kementerian Kewangan untuk melaksanakan peraturan undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam dan autonomi kewangan unit awam bukan perniagaan. Ia menambah peruntukan mengenai kuasa ketua kementerian, sektor dan kawasan untuk menilai setiap tahun prestasi unit awam bukan perniagaan di bawah pengurusan mereka berdasarkan kriteria dan piawaian untuk kualiti perkhidmatan awam menggunakan dana belanjawan negeri...
Khamis Giang
Sumber: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm
Komen (0)