Menyegerakkan dasar pengurusan alam sekitar, mengeksploitasi dan menggunakan sumber hutan dengan berkesan

Mengambil bahagian dalam memberikan ulasan di Kumpulan 7 pada pagi 6 November mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar, timbalan Dewan Negara dari wilayah Nghe An dan Lam Dong menekankan keperluan untuk penyelarasan dasar, meningkatkan kemungkinan dalam pengurusan alam sekitar, dan mengeksploitasi dan menggunakan sumber hutan dengan berkesan.

Pelan hala tuju yang jelas untuk pelaksanaan dasar alam sekitar

Menurut perwakilan Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), melalui semakan, banyak cadangan daripada Laporan Pemantauan Tematik mengenai "pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai perlindungan alam sekitar sejak Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 berkuat kuasa" telah diterima dalam proses meminda Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar kali ini. Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa kandungan yang belum diinstitusikan atau dinyatakan dalam draf.

Mengenai skop pelesenan alam sekitar, perwakilan menyatakan: Fasal 3, Perkara 3 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 mentakrifkan bahawa lesen alam sekitar hanya diberikan kepada pertubuhan "dengan aktiviti pengeluaran, perniagaan dan perkhidmatan". Peruntukan ini boleh menyebabkan peninggalan beberapa entiti yang berkemungkinan menyebabkan pencemaran besar, seperti hospital awam atau projek awam dengan sumber pelepasan yang ketara tetapi tidak dalam skop pelesenan.

Laporan pemantauan mengesyorkan mengalih keluar frasa "mempunyai aktiviti pengeluaran, perniagaan dan perkhidmatan" untuk mengembangkan skop peraturan, tetapi draf semasa belum lagi memasukkan kandungan ini. Perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal menyemak dan menerangkan dengan lebih jelas untuk mengelak daripada meninggalkan kelemahan undang-undang dalam kawalan sumber pelepasan.

Timbalan Dewan Negara Hoang Minh Hieu (Nghe An) berucap

Mengenai klasifikasi sisa pepejal domestik di sumber, perwakilan berkata pelaksanaan di lokaliti menghadapi banyak kesukaran. Dokumen panduan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar tidak akan dikeluarkan sehingga Mac 2025, manakala Fasal 7, Perkara 79 Undang-undang menetapkan lokaliti mesti mengatur pelaksanaan selewat-lewatnya pada 31 Disember 2024. “Tarikh akhir ini perlu dipertimbangkan semula kerana tidak cukup syarat dan arahan khusus untuk pelaksanaan,” tegas perwakilan itu.

Perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan untuk menambah peraturan mengenai pelan hala tuju dan masa untuk menggunakan dasar pengurusan sisa pepejal domestik kepada peruntukan khusus draf untuk memastikan kebolehlaksanaan.

Menurut perwakilan Hoang Minh Hieu, banyak kandungan yang disebut dalam Laporan Pemantauan menunjukkan bahawa kesukaran untuk menarik pelaburan dalam bidang air sisa bandar dan rawatan sisa pepejal domestik masih belum dapat diatasi. Harga perkhidmatan rawatan air sisa pada masa ini hanya menyumbang kira-kira 15-30% daripada harga air bersih, yang tidak cukup menarik untuk perniagaan melabur.

Perwakilan menganalisis lebih lanjut: Harga semasa air bersih tidak tinggi, jadi harga rawatan air sisa adalah rendah. Bagaimanapun, dasar harga air bersih perlu difikirkan semula, kerana walaupun harga yang dibayar orang ramai tidak tinggi, kos sebenar untuk memiliki air selamat untuk kegunaan harian adalah sangat tinggi. Kebanyakan isi rumah bandar perlu melabur dalam sistem penapisan air dan menggantikan kartrij penapis secara berkala, yang merupakan perbelanjaan yang besar. Mengekalkan harga rendah semasa rawatan air sisa menyukarkan untuk menarik pelabur untuk menyertai bidang ini.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri sesi perbincangan kumpulan

Seiring dengan itu, perwakilan menegaskan: Dasar yuran perlindungan alam sekitar dan cukai tidak dilaburkan semula dengan betul; rangka kerja undang-undang untuk perkongsian awam-swasta (PPP) dalam sektor alam sekitar masih kurang, menyukarkan lokaliti untuk menggerakkan sumber sosial. Perwakilan mencadangkan agar Kerajaan mengkaji penyelesaian yang komprehensif, mungkin dalam bentuk pakej pindaan berkaitan antara banyak undang-undang untuk memastikan konsistensi, dan pada masa yang sama mempertimbangkan mekanisme pelarasan kos untuk memastikan kualiti air domestik, meningkatkan kecekapan sistem rawatan berpusat, dan bukannya meletakkan beban kos kepada rakyat.

Kembangkan penggunaan dana untuk perhutanan gantian dan pantau mekanisme penggunaan hutan sementara.

Mengambil bahagian dalam memberikan ulasan mengenai draf undang-undang, perwakilan Duong Khac Mai (Lam Dong) amat menghargai Kerajaan kerana menginovasi pemikiran penggubalan undang-undang, sekaligus meminda 15 undang-undang untuk menghapuskan kesesakan dalam proses pelaksanaan.

Timbalan Dewan Negara Duong Khac Mai (Lam Dong) bercakap

Menurut perwakilan, skop peraturan draf undang-undang, yang berkaitan secara langsung dengan bidang pertanian, sumber asli dan alam sekitar, adalah sangat penting, kerana lebih daripada 70% kawasan negara dikaitkan dengan pertanian, perhutanan dan sumber asli.

Perwakilan menyatakan persetujuan mereka dengan pindaan Perkara 20 Undang-undang Perhutanan, untuk memastikan konsistensi dengan Undang-undang Tanah, khususnya Fasal 5, Perkara 248... Pindaan ini membolehkan projek-projek di bawah kuasa Dewan Negara, Kerajaan atau Majlis Rakyat Wilayah tidak perlu menjalankan prosedur untuk mengubah tujuan penggunaan hutan persendirian, mengelakkan pertindihan masa pembangunan, mewujudkan keadaan yang menguntungkan projek; pada masa yang sama, masih memastikan prinsip pengurusan bersepadu sumber hutan.

Di samping itu, perwakilan menyokong penambahan peraturan mengenai mekanisme "penggunaan hutan sementara" untuk aktiviti yang berkhidmat untuk kepentingan negara dan awam atau pembangunan sosio-ekonomi dalam tempoh yang singkat tanpa mengubah tujuan penggunaan. Selepas tamat tempoh tersebut, kawasan hutan hendaklah dipulihkan kepada keadaan asal.

Perwakilan itu menekankan bahawa perlu ada peraturan khusus mengenai konsep "keadaan asal", termasuk tumbuh-tumbuhan, lapisan tanah, ekosistem dan habitat hutan, untuk memastikan integriti alam sekitar, terutamanya untuk hutan semula jadi dan hutan kegunaan khas. Pada masa yang sama, agensi pengurusan perlu mempunyai mekanisme untuk memeriksa dan memantau penggunaan hutan sementara, terutamanya selepas tamat tempoh penggunaan, bagi memastikan hutan dipulihkan mengikut peraturan dan mencegah tindakan mengambil kesempatan daripada dasar.

Mengenai Perkara 21 mengenai perhutanan gantian, perwakilan berkata bahawa memperluaskan skop penggunaan dana untuk perhutanan gantian adalah perlu dan sesuai untuk diamalkan. Pada masa ini, banyak lokaliti tidak lagi mempunyai tanah yang sesuai untuk penanaman baharu, menyebabkan dana tertunggak yang besar, manakala keperluan untuk penjagaan hutan, perlindungan, penjanaan semula dan penambahbaikan adalah sangat tinggi.

Oleh itu, adalah dinasihatkan untuk membenarkan penggunaan sumber pembiayaan ini untuk aktiviti perhutanan dengan nilai ekologi yang setara, seperti kandang, promosi penjanaan semula, penjagaan dan penambahbaikan hutan yang telah habis. Pendekatan ini bukan sahaja meningkatkan kecekapan penggunaan belanjawan tetapi juga menyumbang kepada pemulihan dan perlindungan ekosistem hutan lestari.

Perwakilan juga bersetuju untuk menukar istilah "Dana Belanjawan Bukan Negeri" kepada "Dana Kewangan", supaya dana ini boleh ditambah daripada belanjawan negeri apabila perlu. Melaraskan istilah ini membantu meningkatkan fleksibiliti, penyelarasan dengan Undang-undang Pelaburan Awam dan undang-undang kewangan lain, memastikan kemudahan dalam menggerakkan dan mengurus sumber untuk perlindungan dan pembangunan hutan.

Perwakilan Duong Khac Mai juga bersetuju dengan undang-undang yang berkuat kuasa mulai 1 Mei 2026, bagi mewujudkan syarat bagi kementerian, cawangan dan lokaliti mempunyai masa yang mencukupi untuk menyediakan dokumen panduan dan melaksanakannya secara serentak. Menurut perwakilan, ini akan membantu peraturan baharu diwujudkan dengan cepat, memastikan keberkesanan, kepraktisan dan kesesuaian dengan keperluan pengurusan dan pembangunan perhutanan dalam tempoh semasa.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html