Draf Undang-undang Pembinaan (dipinda): Elakkan bertindih dengan undang-undang berkaitan

Berbincang dalam kumpulan tentang Draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) pada pagi 6 November, ramai timbalan Dewan Negara bersetuju dengan skop pelarasan seperti yang dicadangkan dalam Pengemukaan Kerajaan.

Sehubungan itu, Undang-undang ini hanya tertumpu kepada mengawal selia isu teknikal berkaitan aktiviti pembinaan; ia tidak mengawal kandungan yang berkaitan dengan sumber modal, borang pelaburan, dasar pelaburan, perancangan pembinaan... untuk mengelakkan pertindihan dengan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang PPP, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar...

Perwakilan Pham Trong Nghia, delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Lang Son bercakap.

Perwakilan Pham Trong Nghia, delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Lang Son, berkata: Perkara 4 draf Undang-undang menetapkan penggunaan selari Undang-undang Pembinaan dan undang-undang lain yang berkaitan dalam aktiviti pembinaan di Vietnam; pada masa yang sama, ia menetapkan bahawa sekiranya terdapat perbezaan antara peruntukan Undang-undang Pembinaan dan undang-undang lain yang diisytiharkan sebelum tarikh kuat kuasa Undang-undang Pembinaan mengenai prosedur pelaburan pembinaan, Undang-undang Pembinaan hendaklah digunakan, kecuali untuk beberapa kes tertentu yang akan dilaksanakan mengikut Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang PPP, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perumahan, dan Undang-undang Perniagaan Harta Tanah. Sebagai tambahan kepada undang-undang di atas, terdapat beberapa undang-undang lain yang mengawal selia aktiviti pembinaan tetapi dengan peruntukan mengenai penggunaan undang-undang yang berbeza.

Mengenai meluaskan skop pengecualian permit pembinaan

Perwakilan Pham Trong Nghia berkata, menerima pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai memudahkan prosedur pentadbiran, tetapi tidak melonggarkan pengurusan, Kerajaan telah menyemak dan menambah draf Undang-undang, iaitu, menyemak dan menyemak untuk menetapkan secara khusus subjek yang dikecualikan daripada permit pembinaan dalam Fasal 2, Perkara 43 Draf Undang-undang; menetapkan dengan jelas subjek, jenis rekod dan agensi yang menerima rekod pemberitahuan permulaan pembinaan bagi kerja yang dikecualikan daripada permit pembinaan; pada masa yang sama, menambah Perkara 47 mengawal selia pengurusan pesanan pembinaan untuk menjelaskan kandungan pengurusan untuk memastikan keperluan "pemeriksaan pasca" apabila mengurangkan beberapa kandungan dan keperluan "pemeriksaan pra".

Juga menurut perwakilan Pham Trong Nghia, draf Undang-undang menetapkan 8 kumpulan yang dikecualikan daripada permit pembinaan; memperluaskan skop pengecualian daripada permit pembinaan kepada: Bekerja di bawah projek pelaburan awam khas, projek pelaburan di bawah prosedur pelaburan khas; Kerja pembinaan di bawah projek pelaburan pembinaan yang Laporan Kajian Kebolehlaksanaan telah dinilai dan diluluskan oleh agensi pembinaan khusus mengikut peraturan (Klausa 2, Perkara 43, Fasal 4, Perkara 95).

Perwakilan Pham Trong Nghia pada dasarnya bersetuju dengan pengembangan di atas. Undang-undang baharu itu jelas menunjukkan semangat "pilih dan pilih" dengan meluaskan dengan ketara kes-kes yang dikecualikan daripada permit pembinaan, terutamanya bagi projek-projek besar yang telah dinilai pada peringkat tinggi dan kerja-kerja yang bersifat istimewa. Ini membantu mengurangkan prosedur pra-pemeriksaan dan beralih kepada pasca-pemeriksaan yang lebih ketat.

Peruntukan Draf juga menyumbang kepada pelaksanaan prinsip bahawa dari peringkat penyediaan hingga masa pembinaan dimulakan, agensi pengurusan negeri mengenai pembinaan hanya mengawal setiap projek dan kerja pembinaan sekali sahaja (setiap projek dan kerja pembinaan hanya perlu menjalankan 01 prosedur pentadbiran) dan melaksanakan keperluan untuk memfokuskan kepada mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran dalam sektor pembinaan/Tarikh TT78 Dispatch No. 2025 dan No 133/CD-TTg bertarikh 12 Ogos 2025 Perdana Menteri. Di samping itu, perwakilan Pham Trong Nghia juga mencadangkan: Menentukan dengan jelas kriteria dan prosedur selepas pemeriksaan untuk kes pengecualian lesen, terutamanya mengenai infrastruktur teknikal, persekitaran, pencegahan dan pertempuran kebakaran, mencegah penyalahgunaan atau kelonggaran selepas pemeriksaan, mengelakkan daripada menimbulkan masalah kepada organisasi dan individu; Membina mekanisme untuk pendedahan maklumat dan menerima maklum balas, memastikan kualiti pembinaan.

Menggalakkan pembangunan perumahan sosial dan mekanisme khas

Perwakilan Ha Sy Dong, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Tri, mencadangkan Jawatankuasa Penggubalan mempertimbangkan untuk mengkaji semula dengan teliti peruntukan berkaitan kandungan untuk menggalakkan pembangunan perumahan sosial dan mekanisme khas untuk projek perumahan sosial untuk rakyat berpendapatan rendah.

Delegasi Ha Sy Dong, Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Tri berucap pada kumpulan pagi pada 6 November 2025.

Encik Ha Sy Dong mencadangkan agar draf Undang-undang itu perlu menambah dan memberi lebih perhatian kepada dasar-dasar terobosan untuk menyelesaikan kekurangan perumahan sosial semasa.

Sehubungan itu, Encik Dong mencadangkan untuk membina mekanisme khas untuk menghapuskan halangan undang-undang untuk projek perumahan sosial. Sebagai contoh, membenarkan Jawatankuasa Rakyat wilayah meluluskan dengan cepat projek perumahan sosial yang belum dimasukkan dalam perancangan atau rancangan pembangunan perumahan jika difikirkan perlu, dan terus melantik pelabur yang berkelayakan dan bukannya membida. Mekanisme ini membantu memendekkan prosedur dan memulakan projek lebih awal, memenuhi keperluan mendesak untuk perumahan sosial di lokaliti.

Undang-undang harus menambah peraturan mengenai insentif dan menggalakkan perniagaan untuk mengambil bahagian dalam perumahan sosial. Khususnya, membenarkan pelabur projek perumahan sosial mengeksploitasi sebahagian daripada kawasan itu untuk membina perumahan komersial (atau mengatur kawasan lantai untuk perkhidmatan perniagaan dan perdagangan) sehingga 20% daripada projek, contohnya, untuk mengimbangi kos dan memastikan keuntungan yang munasabah. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menubuhkan Dana Pembangunan Perumahan Sosial Nasional dengan sumber modal yang stabil (belanjawan, bon, sumbangan perniagaan, dll.) untuk menyokong kadar faedah dan pinjaman keutamaan untuk projek perumahan sosial. Dana ini mesti diuruskan secara telus dan diperuntukkan dengan keutamaan kepada kawasan yang mempunyai permintaan tinggi (seperti kawasan bandar yang besar dan zon perindustrian) untuk memastikan matlamat keselamatan sosial.

Memperluas subjek dan memudahkan syarat untuk membeli dan menyewa perumahan sosial. Undang-undang semasa mengawal ketat pendapatan dan syarat perumahan untuk perumahan sosial, menyukarkan akses ramai orang. Oleh itu, perlu ditambah peruntukan membenarkan beberapa mata pelajaran khas diberi keutamaan tanpa perlu memenuhi semua syarat. Sebagai contoh, isi rumah yang tertakluk kepada penempatan semula disebabkan pengambilan tanah oleh Negeri atau orang yang menyerahkan tanah untuk projek perumahan sosial boleh membeli perumahan sosial tanpa perlu mengambil kira keadaan perumahan dan pendapatan (jika mereka tidak pernah menikmati sebarang perumahan sosial sebelum ini). Peluasan ini memastikan keadilan bagi orang yang mempunyai perkhidmatan berjasa dan orang yang terjejas oleh projek dan membantu mempercepatkan pengaturan penempatan semula. Selain itu, proses semakan permohonan perumahan sosial juga perlu diperkemas dan didigitalkan seperti yang dinyatakan di atas, bagi memendekkan masa pemprosesan kepada 2-3 tahun bagi projek perumahan sosial yang telah siap dan bukannya melebihi 5 tahun seperti sekarang.

Menurut perwakilan Ha Sy Dong, bagi membolehkan projek perumahan sosial menjadi kenyataan tidak lama lagi, Perdana Menteri telah meminta untuk mewujudkan keadaan yang paling baik untuk mereka siap dalam tempoh 2-3 tahun. Oleh itu, Undang-undang harus menambah prinsip keutamaan khas untuk perumahan sosial: dari peringkat peruntukan tanah (pengecualian atau pengurangan yuran penggunaan tanah), prosedur permit pembinaan (permit boleh dikecualikan jika projek memenuhi kriteria tertentu), hingga peringkat penerimaan untuk digunakan. Keutamaan ini akan menyumbang kepada merealisasikan matlamat untuk melabur dalam 1 juta unit perumahan sosial dalam tempoh 2021-2030 yang ditetapkan oleh Kerajaan, sambil membantu golongan berpendapatan rendah tidak lama lagi mempunyai perumahan yang stabil.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm