Draf Undang-undang Pemindahan Teknologi: Memastikan konsistensi dan kebolehlaksanaan dalam amalan

Pada mesyuarat untuk mengkaji semula draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, para perwakilan memberikan banyak pendapat analitikal yang mendalam, bertujuan untuk matlamat menginstitusikan dasar Parti, mengatasi kelemahan dalam pelaksanaan; pada masa yang sama, mewujudkan koridor undang-undang untuk menggalakkan inovasi, pembangunan sosio-ekonomi dan integrasi antarabangsa.

Menginstitusikan dasar dan menggalakkan inovasi

Menurut Penghujahan Kerajaan, pindaan dan penambahan Undang-undang Pemindahan Teknologi bertujuan untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar-dasar Parti dan arahan Negara dan Dewan Negara mengenai pembangunan sains dan teknologi, inovasi, pembangunan ekonomi swasta, menyempurnakan sistem perundangan dan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pengurusan negeri.

Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An Thai Thi An Chung bercakap pada mesyuarat itu. Foto: Pham Thang

Draf undang-undang itu memberi tumpuan kepada meminda dan menambah dasar keutamaan untuk menyokong perniagaan dalam penyelidikan, pemerolehan teknologi, penguasaan dan inovasi, terutamanya dalam bidang keutamaan seperti teknologi baharu, teknologi hijau dan transformasi digital. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan mekanisme yang menggalakkan bagi perniagaan untuk meningkatkan daya saing mereka, mengembangkan pasaran mereka dan mengesahkan kedudukan negara di rantau ini dan di peringkat antarabangsa.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Phuong Tuan menegaskan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa bersetuju dengan pandangan, objektif dan skop pindaan draf undang-undang itu. Kandungannya dibina mengikut dasar dan garis panduan inovasi Parti, menyumbang kepada menghapuskan kesulitan dalam pengurusan negeri dan memenuhi keperluan integrasi antarabangsa... Dokumen draf undang-undang telah disediakan dengan serius dan terperinci, pada dasarnya memenuhi syarat-syarat yang akan dikemukakan kepada Dewan Negara.

Mengenai skop peraturan, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa bersetuju untuk mengembangkan subjek pemindahan teknologi mengikut trend global, seperti teknologi hijau dan teknologi bersih, tetapi mengesyorkan menyemak dengan teliti kandungan penilaian teknologi yang meluas (bukan hanya terhad kepada "projek pelaburan" seperti dalam undang-undang semasa) untuk memastikan kebolehlaksanaan dan konsistensi dengan dokumen undang-undang yang berkaitan.

Satu isu yang mendapat perhatian besar ialah sumbangan modal oleh teknologi. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji mekanisme untuk mengawal nilai teknologi yang disumbangkan, memastikan kedua-dua fleksibiliti dan melindungi hak pihak ketiga. Adalah perlu untuk menambah peraturan yang menugaskan Kerajaan untuk menyediakan panduan terperinci tentang penilaian, serta menyatakan langkah-langkah untuk menyokong dan menggalakkan sumbangan modal oleh teknologi untuk memastikan kebolehlaksanaan dalam amalan.

Mengenai penilaian teknologi atau perundingan mengenai projek pelaburan, Jawatankuasa mengesyorkan penambahan prinsip untuk mencegah dan memerangi konflik kepentingan dalam aktiviti penilaian; menugaskan Kerajaan untuk menetapkan kriteria untuk menentukan pakar dan organisasi perunding bebas... Berkenaan pendaftaran dan penyediaan maklumat mengenai pemindahan teknologi, adalah perlu untuk menentukan pelan hala tuju untuk menggunakan platform digital, memastikan penyediaan maklumat yang lengkap, tepat, tepat pada masanya dan sesuai mengikut keadaan sebenar.

Perkara baru yang telah menerima banyak pendapat yang menggalakkan dalam Perkara 35a (Klausa 21, Perkara 1) menetapkan bahawa Negara membeli dan menyebarkan teknologi. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa mencadangkan untuk menambah prinsip: "Negara hendaklah memastikan pampasan yang mencukupi untuk pemilik atau orang yang mempunyai hak untuk menggunakan teknologi secara sah yang tertakluk kepada pemindahan wajib", selaras dengan Undang-undang mengenai Harta Intelek dan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli.

Mengenai penilaian keberkesanan pemindahan teknologi menggunakan belanjawan negeri, Jawatankuasa mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah didesentralisasi untuk mengatur penilaian keberkesanan pemindahan di lokaliti, dan melaporkan secara berkala setiap tahun kepada Kementerian Sains dan Teknologi untuk disintesis, pemantauan dan pelaporan kepada Kerajaan.

Memperkukuh keberkesanan dan penyegerakan dalam pelaksanaan

Mengulas mengenai draf undang-undang, perwakilan berkata bahawa Undang-undang Pemindahan Teknologi Tinggi (pindaan) mempunyai banyak kelebihan, mewujudkan koridor undang-undang yang lebih jelas untuk zon berteknologi tinggi; mempunyai mekanisme keutamaan ke atas cukai dan tanah untuk mewujudkan asas bagi pembangunan sumber manusia. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menjelaskan konsep teknologi tinggi, teknologi baru; pemindahan teknologi antara Vietnam dan negara luar; dan mekanisme untuk mengkomersialkan hasil penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi.

Pengerusi Kesatuan Persatuan Sains dan Teknologi Vietnam Phan Xuan Dung berkata bahawa adalah perlu untuk menambah definisi "idea teknologi" pada draf undang-undang, menganggapnya sebagai "saluran darah" pembangunan dan inovasi sains dan teknologi. "Dalam konteks ekonomi pengetahuan dan teknologi digital, menjelaskan konsep ini membantu perniagaan dan agensi pengurusan untuk mengenal pasti dengan betul sifat, melabur dengan berkesan, dan mengelakkan kekeliruan antara "teknologi tinggi" dan "teknologi baharu", En. Dung menekankan.

Menurut perwakilan Phan Xuan Dung, pemindahan teknologi bukan sahaja mengenai mengimport teknologi, tetapi juga mengenai penerimaan pengetahuan, prinsip operasi dan kapasiti kreatif; ia perlu dikawal dengan jelas untuk mengelakkan pergantungan dan meningkatkan kapasiti endogen.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Dong Ngoc Ba sangat menghargai penyediaan Jawatankuasa Penggubalan yang teliti dan serius, dan pada masa yang sama mencadangkan semakan menyeluruh untuk memastikan konsistensi sistem perundangan, mengehadkan peraturan prosedur, mengelakkan pertindihan dan kerumitan, dan menilai dengan teliti kesan sebelum pengisytiharan untuk memastikan kebolehlaksanaan dalam amalan.

Di samping itu, perwakilan mencadangkan menambah bab berasingan mengenai pengurusan negeri dalam bidang pemindahan teknologi, serta mengawal selia Dana Inovasi Teknologi Nasional dengan jelas, merujuk kepada Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi untuk meningkatkan ketersambungan, penyegerakan dan ketelusan.

Mengakhiri mesyuarat itu, Timbalan Pengerusi Nguyen Phuong Tuan berkata bahawa beliau meminta Kementerian Sains dan Teknologi dan agensi berkaitan untuk mensintesis dan menyerap pendapat maksimum, memastikan bahawa draf apabila dikemukakan kepada Dewan Negara mesti bersatu, koheren, dan sangat boleh dilaksanakan, menyumbang kepada menjadikan aktiviti pemindahan teknologi benar-benar menjadi penggerak pembangunan negara dalam tempoh baharu.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html