Dr Bui Nguyen Hong - bekas Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Dyke dan Pencegahan Banjir dan Ribut, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar (kini Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar ), berkongsi tentang kelahiran moto "di tapak", yang telah ditetapkan dalam Klausa 3, Perkara 4 Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam.
Beliau menekankan bahawa melaksanakan moto "4 on-the-spot" adalah tugas yang amat penting dalam kitaran pencegahan dan kawalan bencana alam, terutamanya dalam peringkat tindak balas dan pemulihan. Dalam pencegahan dan kawalan bencana alam, moto ini digunakan untuk semua agensi, organisasi, individu, isi rumah dan komuniti.
Pelaksanaan proaktif moto "4 on-the-spot" di semua peringkat, sektor, komuniti dan isi rumah dari peringkat pencegahan bencana akan membawa hasil yang sangat penting dalam peringkat tindak balas dan pemulihan bencana alam. Moto "4 on-the-spot" termasuk: arahan on-the-spot; pasukan di tempat kejadian; cara dan bahan di tempat; logistik on-the-spot.
Latih tubi "Tindakan awal berdasarkan ramalan ribut dan banjir" di komune Binh Hai, daerah Thang Binh, wilayah Quang Nam . Foto: Jabatan Pencegahan dan Kawalan Bencana.
Bilakah moto "4 di tapak" bermula?
Moto ini dibentuk pada tahun 1967, berasal daripada pepatah "air yang jauh tidak dapat memadamkan api yang berdekatan" , selepas insiden di mana Menteri Pengairan Ha Ke Tan menugaskan Pengarah Jabatan Dike Nguyen Van Nhien untuk menganjurkan amalan menyekat Sungai Tich Giang di daerah Thach That (Ha Tay lama). Penyekatan gagal kerana kekurangan bahan dan tenaga kerja. Pada masa itu, ada yang mengatakan ia "separuh masak dan tiada straw lagi".
Itu berlaku sekali lagi apabila bahan-bahan yang diperlukan tidak mencukupi yang digerakkan sekiranya berlaku kecemasan untuk membaiki benteng yang rosak dalam banjir bersejarah Ogos 1971 di pintu air Thon di tebing kiri Sungai Duong di Daerah Gia Lam - pintu air Hanoi dan Nhat Trai di tebing kanan Sungai Thai Binh di Daerah Gia Luong - Ha Bac.
Realiti menunjukkan bahawa kejadian pembinaan benteng semasa musim banjir akan berkembang dengan cepat jika tidak dikesan lebih awal. Apabila insiden dikesan tetapi tiada sumber (sumber manusia, bahan, cara) di tapak, arahan dan kerja pengendalian tidak drastik dan tidak tepat pada masanya, kejadian kecil pada mulanya akan berkembang dengan cepat menjadi insiden besar, mungkin bencana.
Sebagai tindak balas kepada keperluan itu, moto "4 di tapak" lahir daripada kerja praktikal pencegahan banjir dan ribut. Ketika pertama kali dilahirkan, moto ini tertumpu terutamanya pada tugas perlindungan daik.
Pada hakikatnya, mengenai organisasi pengendalian insiden daik semasa banjir Ogos 1971, sebagai tindak balas kepada keperluan untuk memastikan keselamatan daik terhadap kesan bencana alam dan serangan musuh, pada tahun 1973, semasa menjalankan tugasnya di Kementerian Sumber Air, Menteri Nguyen Thanh Binh meminta pelaksanaan segera pembinaan sistem gudang untuk mengelakkan bahan-bahan untuk banjir dan ribut. Termasuk gudang wilayah, gudang ini mesti terletak di lokasi yang sesuai untuk pemindahan bahan mudah ke banyak kawasan dan gudang laluan, gudang ini terletak di laluan dike.
Dalam pencegahan dan kawalan banjir dan ribut, penyediaan pelan teknikal, bahan, peralatan, sumber manusia dan keadaan pengendalian mesti bersedia sebelum musim hujan dan ribut. Foto: Thanh Thuong/VNA.
Beberapa bahan yang dikhaskan untuk pencegahan dan kawalan banjir dan ribut disimpan di dalam rumah seperti bakul keluli, wayar keluli, guni, cerucuk keluli, cangkul, penyodok dan lampu ribut; sesetengah bahan disimpan di kawasan berdinding tetapi tanpa bumbung seperti batu hancur, pasir kuning, dan kerikil; ada yang diletakkan di kawasan luar sepanjang daik seperti batu-batu besar.
Bahan-bahan ini dibeli daripada bajet. Setiap tahun, dalam rancangan pembaikan benteng, sebahagian daripada belanjawan diperuntukkan untuk lokaliti untuk menyediakan tanah rizab. Isi padu tanah rizab dibina di kaki benteng di lapangan untuk bersedia untuk kerja perlindungan benteng.
Untuk menggerakkan sumber bagi kerja perlindungan benteng, kawasan setempat memerlukan isi rumah di kawasan sepanjang benteng menyediakan buluh, pagar... Komuniti bertanggungjawab menyemak, mengira kuantiti dan menugaskan isi rumah untuk memeliharanya di kebun mereka.
Agensi yang bertanggungjawab untuk pengurusan bahan dan peralatan negeri untuk pencegahan banjir dan ribut ialah Jabatan Bahan di bawah Jabatan Dikes. Jabatan ini ditubuhkan pada tahun 1974 dan mengekalkan operasinya sehingga akhir 70-an abad ke-20. Sejak tahun 1980, bahan-bahan untuk pencegahan banjir dan ribut telah diberikan kepada kawasan untuk pengurusan langsung. Pada masa itu, Jabatan Dikes tidak lagi mempunyai jabatan bahan tetapi hanya mempunyai kakitangan untuk memantau bahan di bawah Jabatan Perancangan.
Sejak penubuhannya, pelaksanaan moto "4 on-the-spot" dalam pencegahan dan kawalan banjir dan ribut (kini pencegahan dan kawalan bencana alam) adalah berbeza dalam setiap peringkat dan boleh diringkaskan seperti berikut:
Daripada perlindungan daik "4 di tapak".
Pencegahan dan kawalan bencana dalam tempoh ini tertumpu terutamanya kepada tugas mencegah banjir dan ribut, dua jenis bencana alam yang paling berbahaya yang sering melanda negara kita. Walau bagaimanapun, moto "4 on-site" untuk tugas mencegah ribut dan banjir di kawasan yang tidak mempunyai atau tidak mempunyai benteng belum ditakrifkan dengan jelas.
Dalam misi perlindungan benteng, "4 on-site" telah menghasilkan kecekapan, terima kasih kepada inisiatif dalam bahan, sumber manusia, cara dan peralatan, dengan penyertaan tegas semua peringkat, pasukan dan arah yang tegas di tempat kejadian, berjaya menangani insiden besar seperti insiden di pintu air Noi Doi di sebelah kanan benteng Sungai Cau, Que Voice dan Daerah No. Sungai, Daerah Pho Yen, Wilayah Bac Thai semasa banjir besar pada tahun 1986.
Boleh dikatakan moto 4-on-the-spot dalam tempoh ini telah membawa keberkesanan dalam kerja-kerja perlindungan banjir semasa musim banjir. Banyak insiden telah dikesan dan berjaya dikendalikan, memastikan keselamatan untuk daik sungai utama dari aras 3 ke aras khas, kecuali dua kes khas: pecahnya daik Van Coc luar pada malam 26 Ogos 1986. Ini adalah daik yang direka bentuk dengan ketinggian yang lebih rendah daripada daik utama. Apabila banjir Sungai Merah meningkat, pintu air Van Coc akan beroperasi dan membiarkan air melimpahi benteng luar ke kawasan banjir Van Coc yang perlahan sebelum mengalihkan banjir melalui Empangan Hari untuk memastikan paras air Sungai Merah di stesen hidrologi Hanoi tidak melebihi ketinggian 13.2m. Oleh itu, bahan, cara, pelan perlindungan benteng... untuk bahagian luar daik Van Coc tidak disediakan seperti daik lain.
Pembinaan benteng untuk mengelakkan banjir di kampung Lang Chut, komune Van Ban (Lao Cai) menyumbang kepada meminimumkan kerosakan akibat bencana alam. Foto: Akhbar Nhan Dan.
Pencapaian dan cabaran melalui aktiviti amali pencegahan dan kawalan bencana alam di setiap peringkat, setiap sektor, setiap bidang dan seluruh masyarakat, daripada ciri khusus bencana alam di setiap wilayah dan setiap lokaliti, menunjukkan bahawa minda melaksanakan “4 on-the-spot moto” dalam pencegahan dan kawalan bencana alam perlu dilaksanakan secara proaktif oleh semua peringkat, sektor dan isi rumah dengan setiap pelan yang bersesuaian dengan setiap peringkat setempat.
Bencana alam menjadi semakin kompleks dengan peningkatan trend dalam kekerapan, intensiti, kepelbagaian jenis dan skop pengaruh. Selain itu, disebabkan oleh perbezaan bentuk muka bumi, lokasi geografi, keadaan sosio-ekonomi dan ciri-ciri semula jadi di setiap wilayah dan lokaliti, moto "4 on-site" perlu dilaksanakan sesuai dengan realiti bencana alam di setiap lokaliti.
Malah, dalam tiga tahun pertama abad ke-21 (2000, 2001 dan 2003), banjir tinggi berturut-turut di Delta Mekong menyebabkan banyak kerosakan kepada manusia, harta benda dan infrastruktur. Antara yang maut ialah beberapa kanak-kanak yang lemas.
Untuk mengkodifikasikan dalam Undang-undang Pencegahan dan Pengawalan Bencana Alam
Daripada realiti itu, Jawatankuasa Pemandu Pusat Pencegahan dan Kawalan Banjir dan Ribut telah meminta lokaliti untuk segera menganjurkan penjagaan kanak-kanak berpusat dan menugaskan kesatuan belia untuk berkoordinasi dengan persatuan wanita di peringkat akar umbi untuk melaksanakannya.
Penganjuran penjagaan kanak-kanak berpusat telah membawa hasil dalam memastikan keselamatan untuk kanak-kanak di kawasan yang terdedah kepada banjir. Malah, penganjuran penjagaan kanak-kanak berpusat percuma semasa banjir di kawasan di Delta Mekong adalah untuk melaksanakan moto "4 di tapak" dalam memastikan keselamatan bagi kumpulan yang terdedah dalam bencana alam.
Amalkan situasi hipotesis untuk mempunyai rancangan untuk mengelak daripada bersikap pasif dan panik apabila bencana alam berlaku.
Banjir 2000 di Sungai La, Sungai Lam; banjir 2002 di sistem Sungai Merah, Sungai Thai Binh; banjir tinggi di seluruh sistem Sungai Ma, Sungai Chu di wilayah Thanh Hoa dan banjir yang luar biasa besar di Sungai Hoang Long (wilayah Ninh Binh) pada tahun 2007, apabila banjir mencapai tahap 3, beratus-ratus insiden berlaku di benteng yang disebutkan di atas, yang kebanyakannya mengancam keselamatan benteng. Walau bagaimanapun, terima kasih kepada penyediaan pelan pengendalian yang teliti dan arahan yang rapat dan berterusan daripada semua peringkat dan agensi khusus, moto "4 di tapak" dalam kerja perlindungan daik telah dilaksanakan dengan berkesan, dan keselamatan daik telah dipastikan.
Daripada pelaksanaan praktikal aktiviti menyelamat, bantuan dan sokongan untuk banjir bersejarah yang berlaku di wilayah pantai Tengah pada tahun 1999, dalam aktiviti mencegah dan memerangi bencana alam, moto "4 on-site" adalah salah satu daripada banyak kandungan yang perlu dilaksanakan. Namun, moto ini perlu dilaksanakan secara rapat dengan ciri-ciri setiap lokaliti, setiap peringkat, setiap sektor dan mestilah bersesuaian dengan setiap jenis bencana alam.
Moto "4 on-site" telah dilaksanakan sejak sekian lama, terutamanya dalam kerja-kerja perlindungan benteng, tetapi baru pada tahun 2006 di titik d, fasal 7, artikel 10 Dekri No. 08/2006/ND-CP bertarikh 16 Januari 2006 Kerajaan bahawa moto "4 on-site" secara rasmi ditetapkan dalam dokumen. Selepas itu, "4 on-site" juga ditetapkan dalam kandungan prinsip ketiga, seksyen II Prinsip Panduan dalam Keputusan 172/TTg bertarikh 16 November 2007 Perdana Menteri meluluskan Strategi Kebangsaan bagi Pencegahan, Kawalan dan Mitigasi Bencana Alam hingga 2020. Cogan kata "4 di-tempatkan" pada motto "4 on-site" mengenai Undang-undang 3. Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam 2013. Peruntukan ini merupakan asas perundangan yang sangat penting untuk dilaksanakan di semua peringkat dan sektor.
Untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan, terutamanya untuk memenuhi keperluan pencegahan dan kawalan bencana alam dalam konteks impak perubahan iklim, moto "4 on-site" mesti disediakan dalam cara yang pelbagai, fleksibel, boleh dilaksanakan dan segerak dengan rancangan dan skim untuk pencegahan dan kawalan bencana alam semua peringkat, sektor dan setiap bidang, selaras dengan ciri-ciri bencana alam di setiap wilayah dan setiap jenis bencana seperti: dan kawalan; 4 di tapak untuk mengendalikan insiden infrastruktur teknikal; 4 di tapak dalam pencegahan dan kawalan ribut dan kemurungan tropika; 4 di tapak dalam pencegahan dan kawalan banjir kilat dan tanah runtuh; 4 di tapak dalam pencegahan dan kawalan pencerobohan kemarau dan air masin; 4 di tapak dalam pencegahan dan kawalan cuaca sejuk; 4 di tapak dalam pencegahan dan kawalan gempa bumi dan tsunami... 4 moto di tapak di kawasan yang mempunyai rupa bumi, iklim dan ciri bencana alam yang berbeza mesti disediakan mengikut situasi untuk memastikan keberkesanan dan kebolehlaksanaan.
Bagi isi rumah dan komuniti, berdasarkan realiti bencana alam yang berlaku di kawasan itu, dengan pengalaman yang diperoleh dalam pencegahan dan kawalan bencana alam, mereka akan secara proaktif menyediakan moto 4-on-the-spot pada skala rumah tangga dan kumpulan isi rumah (antara keluarga) ke arah "menyelamatkan diri sebelum orang lain datang membantu".
Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-4-chuyen-luat-hoa-phuong-cham-4-tai-cho-d783199.html
Komen (0)