Penuaan penduduk membimbangkan, China mengalami "sakit kepala" dengan masalah keselamatan sosial untuk warga tua yang kesepian di kawasan luar bandar.

Sepanjang 10 tahun yang lalu, penduduk yang semakin tua telah meningkat pada kadar yang membimbangkan di banyak wilayah dan bandar China, terutamanya di kawasan luar bandar, di mana golongan muda kebanyakannya berpindah ke bandar untuk tinggal dan bekerja.

Program perintis di Shanghai boleh menjadi model untuk menyediakan perkhidmatan penjagaan warga emas berasaskan komuniti di seluruh China. (Sumber: SCMP)

Di kebanyakan kawasan luar bandar di China, kesunyian sering menemani orang ramai di usia lanjut. Lu Fengying, 84 tahun, tinggal bersendirian di rumahnya di luar bandar selepas suaminya meninggal dunia dan anak-anaknya memilih untuk tinggal di bandar.

Model perintis untuk orang tua yang kesepian

Seperti kebanyakan warga emas bersara lain, Cik Lu boleh menjaga dirinya dan tidak mahu berpindah untuk tinggal bersama anak-anaknya atau berpindah ke rumah jagaan yang jauh. Walau bagaimanapun, sejak kampungnya dipilih oleh kerajaan China untuk merintis model penjagaan warga emas, dia telah mendapat sokongan berharga daripada komuniti orang dalam situasi yang sama.

"Saya sangat gembira tinggal di sini. Kami mengenali antara satu sama lain dengan baik dan sering bermain mahjong bersama-sama," Cik Lu teruja berkongsi tentang rumah baharu lima wanita, berusia lebih 80 tahun, yang tinggal di kampung yang sama dan berpindah pada musim panas ini.

Rumah baharu untuk Cik Lu dan lima penduduk kampung yang lain ialah rumah dua tingkat, reka bentuk ringkas dengan lima bilik berasingan, yang diubah suai dari rumah lama penduduk kampung yang lain, hanya beberapa ratus meter dari rumah Cik Lu. "Akan ada dua wanita berusia 50-an di kampung itu yang akan bertanggungjawab membersihkan dan memasak," kata Setiausaha Parti Ye, yang mengurus dan mengendalikan model perintis di kampung Xinsi.

Kampung Xinsi terletak di Daerah Fengxian, Shanghai – salah satu bandar paling cepat menua di China, di mana orang ramai mempunyai purata jangka hayat lebih daripada 83 tahun, menurut angka rasmi yang dikeluarkan pada 2022. Penduduk Shanghai juga mempunyai purata jangka hayat yang lebih tinggi daripada purata nasional 77.93 tahun.

Cik Lu berkata rumah baharunya berharga kira-kira 50 yuan ($6.83) sehari dan pencennya hampir tidak dapat menampungnya. Penduduk di pinggir bandar Shanghai menerima pencen bulanan asas kira-kira 1,400 yuan, ditambah dengan tambahan kecil berdasarkan caruman mereka sebelum bersara.

Bagi Cik Lu, dengan pencennya yang tidak seberapa, membayar rumah jagaan seperti ini adalah munasabah. "Saya sangat suka tinggal di sini. Saya tidak perlu belajar bergaul dengan orang yang tidak dikenali jika saya pergi ke rumah jagaan orang tua, dan anak-anak saya tidak perlu risau tentang saya," katanya.

Encik He Xuefeng, Pengetua Sekolah Sosiologi di Universiti Wuhan, pakar dalam pembangunan luar bandar, menegaskan bahawa kebanyakan orang di kawasan luar bandar tidak mahu meninggalkan kampung mereka dan memutuskan hubungan dengan rakan dan jiran mereka.

"Model menjaga hak warga tua di luar bandar memberikan mereka syarat asas tanpa perlu meninggalkan saudara-mara dan rakan-rakan mereka, membantu mereka dan keluarga mereka berasa lebih selamat. Mudah dan berpatutan, saya fikir model ini harus direplikasi di seluruh negara," komen Encik He Xuefeng.

Encik He Xuefeng juga berkata walaupun kemudahan itu belum dapat memenuhi keperluan rawatan warga emas yang sakit tenat, "ia boleh menyelesaikan 80 hingga 90% masalah dalam menjaga warga emas di kawasan luar bandar."

Difahamkan, model perintis itu pada masa ini bukan untuk orang sakit atau orang kurang upaya kerana kekurangan peralatan perubatan canggih, tetapi doktor kampung akan menyediakan pemeriksaan kesihatan berkala untuk warga emas.

Zhu Qin, pakar penuaan di Pusat Pengajian Dasar Awam dan Pembangunan Sosial di Universiti Fudan, bersetuju bahawa model yang dipandu di kampung Xinsi adalah inovatif dan sangat sesuai untuk kawasan luar bandar China, tetapi kekurangan perkhidmatan penjagaan kesihatan jangka panjang adalah kebimbangan.

"Matlamat utama penjagaan warga emas adalah seperti menyediakan bahan api dalam ribut salji, bukan sekadar menambah ais pada kek," Zhu Qin membandingkan.

Cabaran keselamatan sosial

Sementara itu, umur persaraan China kekal tidak berubah selama beberapa dekad - 60 untuk lelaki, 55 untuk wanita dalam pekerjaan kolar putih dan 50 untuk wanita dalam buruh kasar. Rancangan untuk menaikkan umur telah dibincangkan selama bertahun-tahun tetapi masih belum diumumkan secara rasmi.

Jurang pendapatan antara kawasan bandar dan luar bandar di China merupakan isu yang membimbangkan. Berbanding dengan purata gaji bulanan lebih daripada 12,000 yuan untuk pekerja bandar, gaji pesara luar bandar di Shanghai agak kecil, antara 1,500 hingga 2,000 yuan. Pencen di bandar Shanghai adalah dua kali ganda daripada kawasan luar bandar, berlegar sekitar 3,000 yuan.

Menurut bancian negara 2020, kira-kira 17.7% penduduk luar bandar China berumur 65 tahun atau lebih, berbanding 11.1% di kawasan bandar. Bagi setiap 100 orang berumur antara 15 dan 64 tahun, 28 orang tua memerlukan sokongan di kawasan luar bandar, berbanding 16 orang di bandar.

Dari segi keselamatan sosial, tidak seperti pekerja bandar, orang Cina luar bandar dilindungi oleh sistem insurans yang berbeza sama sekali, iaitu pilihan, lebih murah, dan sebahagian besarnya disokong oleh sistem kewangan awam.

Bagaimanapun, menurut angka rasmi, realiti ekonomi agak berbeza antara kawasan luar bandar dan bandar, dasar keselamatan sosial dan banyak dasar lain telah mewujudkan "struktur dwi" yang mengejutkan di China. Sehubungan itu, purata pendapatan boleh guna penduduk luar bandar masih hanya 40% daripada pendapatan bandar tahun lepas.

Già hoá dân số đáng lo ngại, Trung Quốc 'đau đầu' với bài toán an sinh xã hội cho người già neo đơn vùng nông thôn

Lu Fengying yang berusia 84 tahun di rumah baharunya di kampung Xinsi, tempat dia tinggal bersama warga emas yang lain yang kesepian. (Sumber: SCMP)

Cai Fang, seorang ahli demografi dan sarjana di Akademi Sains Sosial China, mengulas bahawa kebajikan awam perlu lebih saksama, termasuk pencen luar bandar, dan meminta perlindungan insurans untuk semua rakyat, tidak kira sama ada mereka menyumbang kepada sistem keselamatan sosial atau tidak, dan ditingkatkan secara beransur-ansur.

Bagi Shanghai, juruterbang Xinsi hanyalah permulaan. Jika berjaya, model itu akan diperluaskan tahun depan ke tiga kampung berjiran dan dijangka meliputi semua kampung lain dalam tempoh tiga tahun akan datang.

"Membina kemudahan penjagaan warga emas agak cepat, tetapi mengubah idea menjadi realiti mengambil masa yang lama," kata Encik Ye.

Di samping itu, bagaimana untuk menjadikan model ini pilihan yang berdaya maju dan terus digunakan secara meluas, terutamanya di kawasan yang lebih miskin. Menurut ahli sosiologi, dalam jangka panjang, pelan yang boleh dilaksanakan adalah untuk menggalakkan orang ramai memindahkan pemilikan harta mereka kepada pihak berkuasa tempatan supaya pihak berkuasa boleh memajakkannya kepada pihak ketiga. Dianggap sebagai milik kolektif, hartanah luar bandar hanya boleh dibeli dan dijual antara penduduk kampung yang sama, mengikut undang-undang China.

"Warga tua akan dikecualikan daripada membayar sewa apabila berpindah ke tempat baharu dan akan menikmati perkhidmatan penjagaan kesihatan. Selain itu, mereka masih akan menerima sebahagian daripada sewa rumah lama," kata Encik Ye.

Bagaimanapun, menurut Encik Ye, ramai warga emas tidak bersemangat untuk bergerak sehingga menyukarkan inisiatif untuk mendapat tarikan. "Kebanyakan warga emas berasa tidak senang untuk meninggalkan rumah mereka. Ia akan mengambil masa untuk mereka mengubah fikiran mereka," En. Ye menganalisis.

Sumber