Apakah penyelesaian untuk menarik pelaburan swasta dalam industri tenaga?

DNVN - Perusahaan swasta dalam dan luar negara semakin berminat dalam sektor tenaga di Vietnam. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, masih terdapat banyak halangan yang perlu dihapuskan daripada rangka kerja undang-undang, dasar tanah kepada mekanisme perkongsian awam-swasta, mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk sektor ini.

Banyak halangan

Pada bengkel "Menggalakkan sektor swasta untuk mengambil bahagian dalam pelaburan dalam sektor tenaga Vietnam" pada 18 Februari di Hanoi, Encik Le Tuan Anh - Pengarah Jabatan Ekonomi Perindustrian dan Perkhidmatan (Kementerian Perancangan dan Pelaburan) mengulas bahawa untuk merealisasikan sasaran pertumbuhan KDNK dua angka pada masa akan datang, permintaan tenaga mesti dipenuhi.

Dalam konteks proses pembangunan yang kukuh ke arah perindustrian dan pembandaran serta untuk memastikan keselamatan tenaga dan memenuhi keperluan pembangunan mampan, Vietnam juga telah mengeluarkan banyak dasar penting, termasuk Resolusi 55 Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Pelan Kuasa VIII untuk mengorientasikan pembangunan industri tenaga ke arah hijau, lestari, mengurangkan bahan api fosil secara beransur-ansur.

Walau bagaimanapun, untuk mencapai matlamat ini, adalah mustahil untuk bergantung semata-mata kepada sumber pelaburan awam tetapi memerlukan penyertaan aktif sektor swasta.

Encik Le Tuan Anh - Pengarah Jabatan Ekonomi Perindustrian dan Perkhidmatan (Kementerian Perancangan dan Pelaburan).

Malah, kedua-dua perusahaan swasta domestik dan asing semakin berminat dalam sektor tenaga di Vietnam. Namun, pada hakikatnya, masih banyak halangan yang perlu disingkirkan daripada kerangka undang-undang, dasar tanah kepada mekanisme perkongsian awam-swasta (PPP) untuk mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk sektor ini.

Menganalisis secara mendalam situasi semasa dan orientasi sektor swasta untuk mengambil bahagian dalam industri elektrik, Encik Pham Minh Hung - Timbalan Pengarah Jabatan Ekonomi Perindustrian dan Perkhidmatan ( Kementerian Perancangan dan Pelaburan ) berkata sejak kebelakangan ini, Vietnam mempunyai banyak dasar untuk menggalakkan sektor swasta mengambil bahagian dalam industri elektrik. Mengenai dasar-dasar am, terdapat Resolusi No. 10 Jawatankuasa Pusat Parti untuk membangunkan ekonomi swasta untuk menjadi penggerak penting ekonomi pasaran berorientasikan sosialis.

Resolusi No. 55 Politburo mengenai strategi pembangunan tenaga negara Vietnam juga membangkitkan beberapa kandungan yang berkaitan dengan ekonomi swasta. Iaitu untuk menggalakkan dan mewujudkan semua keadaan yang menggalakkan bagi sektor ekonomi, terutamanya zon ekonomi swasta, untuk mengambil bahagian dalam pembangunan tenaga; dengan tegas menghapuskan semua manifestasi monopoli, persaingan, ketidaksamaan, dan kekurangan ketelusan dalam sektor tenaga; mewujudkan persekitaran yang menggalakkan, telus dan awam, merancang portfolio projek pelaburan, dan menghapuskan semua halangan untuk menarik pelaburan.

Mengenai Undang-undang Elektrik, selepas 20 tahun melaksanakan dan menyempurnakan undang-undang elektrik, sektor swasta kini telah dibenarkan untuk melabur dalam semua peringkat industri elektrik dari penjanaan, penghantaran hingga pengedaran, kecuali beberapa aktiviti monopoli negara bagi tujuan menjamin keselamatan tenaga negara seperti yang dinyatakan dengan jelas dalam Undang-undang Elektrik 2024.

Encik Pham Minh Hung - Timbalan Pengarah Jabatan Ekonomi Perindustrian dan Perkhidmatan (Kementerian Perancangan dan Pelaburan).

Walau bagaimanapun, projek swasta masih memberi tumpuan terutamanya kepada sumber kuasa, sementara tidak banyak projek grid penghantaran komersial.

Sebab utama adalah disebabkan oleh masalah undang-undang dan praktikal dalam pelaksanaan projek, termasuk pengaturan kewangan, kecekapan pelaburan serta pampasan dan pembersihan tapak. Menurut Encik Hung, adalah perlu untuk terus mengkaji ciri-ciri projek grid penghantaran untuk mencari penyelesaian untuk membuka aliran modal swasta ke dalam bidang ini.

Sebagai tambahan kepada halangan undang-undang, Encik Hung berkata bahawa menurut Power Plan VIII, permintaan pelaburan dalam industri elektrik adalah sangat besar, dengan purata kira-kira 13.5 bilion USD/tahun dalam tempoh 2021-2030 dan 20-26 bilion USD/tahun dalam tempoh 2031-2050. Sementara itu, jumlah modal pelaburan syarikat milik kerajaan seperti EVN, PVN dan TKV dalam tempoh 2021-2024 hanya mencecah 16.9 bilion USD, hanya memenuhi kira-kira 31% daripada permintaan modal tahunan.

Tekanan untuk mengatur modal semakin meningkat kerana EVN dan PVN perlu bersedia untuk melabur dalam projek kuasa nuklear Ninh Thuan 1 dan 2 mengikut tugasan yang baru diberikan. Oleh itu, menarik pelaburan swasta adalah faktor penting untuk memastikan keselamatan tenaga dan mengekalkan kadar pertumbuhan industri elektrik 12-16%/tahun.

Penyelesaian untuk menarik pelaburan swasta

Untuk menggalakkan penyertaan swasta dalam sektor elektrik, Encik Hung mencadangkan beberapa penyelesaian utama. Antaranya, adalah perlu untuk memperbaharui mekanisme harga elektrik supaya harga elektrik mencerminkan kos pengeluaran dengan tepat, mewujudkan keadaan untuk perniagaan memperoleh keuntungan yang munasabah apabila melabur dalam sektor elektrik. Harga elektrik juga mestilah awam, telus, dan tidak mendiskriminasi antara sektor ekonomi.

Negara perlu mempunyai mekanisme yang jelas mengenai harga pembelian elektrik, mewujudkan persekitaran persaingan yang sihat dan melindungi hak sah kedua-dua perusahaan elektrik dan pelanggan elektrik.

Satu lagi tugas penting ialah untuk memperbaharui dan menyempurnakan institusi. Sistem politik memberi tumpuan kepada pembaharuan dan penyempurnaan institusi, menghapuskan halangan dan membuka kunci sumber. Tugas setiap sektor dan setiap peringkat adalah untuk mengenal pasti halangan, keperluan pengurusan dan keperluan pengurusan untuk menghapuskan prosedur yang menyusahkan dan menggalakkan sumber pelaburan.

Dari perspektif perniagaan, Encik Phan Thanh Tung - Pengarah Pembangunan Projek Syarikat Saham Bersama IPC Construction - berkata bahawa Kerajaan perlu mempunyai dasar untuk menyokong perusahaan Vietnam untuk mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian nilai tenaga boleh diperbaharui seperti tenaga angin dan tenaga solar.

"Vietnam perlu menggerakkan sumber modal yang besar dengan kadar faedah keutamaan. Pada masa ini, kebanyakan modal asing datang daripada saluran kredit eksport (ECA), tetapi kontrak pembelian kuasa masih tidak cukup menarik untuk institusi kewangan antarabangsa menyediakan modal. Oleh itu, adalah perlu untuk menambah baik syarat kontrak untuk menarik aliran modal asing dengan lebih baik," kata Encik Tung.

Beliau juga menekankan kepentingan mempromosikan penyetempatan dalam sektor tenaga. Kontraktor dan pelabur Vietnam mempunyai kapasiti untuk mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian nilai, tetapi memerlukan lebih banyak sokongan daripada Negara dari segi mekanisme dan dasar untuk pembangunan mampan.

Minh Thu

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165