Faktor sejarah dan dasar yang tidak sesuai
Menurut Nguyen Bich Thuy, Timbalan Ketua Jawatankuasa Undang-undang Majlis Rakyat Hanoi, penerimaan warganegara adalah aktiviti yang rumit, manakala kapasiti, kelayakan dan kemahiran beberapa pegawai yang menerima warganegara masih belum memenuhi keperluan praktikal. Selain itu, faktor sejarah atau polisi dan undang-undang yang tidak setimpal dengan keadaan sebenar khususnya dalam bidang perumahan, tanah, pampasan, pembersihan tapak dan sebagainya masih mempunyai banyak kekurangan sehingga menyukarkan dan mengelirukan untuk menjelaskan dan memberi respons kepada rakyat. Seiring dengan itu, kesedaran segelintir masyarakat tentang aduan dan kecaman masih terhad, malah terdapat fenomena menarik aduan dan kecaman di luar tahap sehingga menyukarkan agensi pengurusan negeri.
Menurut penilaian Delegasi Penyeliaan Majlis Rakyat Bandaraya, kerja menasihat, mengelas dan mengendalikan petisyen oleh pegawai yang bertanggungjawab menerima rakyat di daerah Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... masih tidak tepat dan berkualiti rendah. Penyelesaian kes di daerah Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa, Quoc Oai masih perlahan.
Menjelaskan isu ini, Timbalan Ketua Inspektor bandar Kieu Xuan Huy berkata bahawa kes pengendalian aduan dan penolakan terutamanya berkaitan pengurusan tanah, perintah pembinaan, pemberian sijil hak guna tanah, dan pembersihan tapak untuk projek di kawasan itu. Malah, pengurusan tanah pada masa ini tidak mempunyai pangkalan data; tidak mempunyai titik fokus untuk mengendalikan pembersihan tapak, manakala dasar dan rejim berubah dan banyak turun naik. Perubahan dalam mekanisme dan dasar undang-undang tidak benar-benar disegerakkan, jadi beberapa aduan dan penolakan yang rumit masih belum selesai, tanpa penyelesaian. Banyak aduan dan kecaman yang rumit telah berlarutan untuk beberapa tempoh, terutamanya dalam bidang pengurusan tanah. Proses pertukaran jawatan kerja, arkib rekod, dan penyerahan dokumen di peringkat akar umbi tidak lengkap sehingga menjejaskan kemajuan dan kualiti penyelesaian.
Di samping itu, penyelarasan antara sektor, bandar dan Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar dalam menyelesaikan beberapa aduan dan kecaman yang rumit masih belum rapat dan tepat pada masanya; ia tidak memberi tumpuan kepada kes-kes yang berkaitan dengan kuasa banyak sektor dan agensi, maka keputusannya masih terhad.
Pada masa ini, bandar ini masih mempunyai 2 kes perhimpunan besar yang belum diselesaikan sepenuhnya. Kandungan utama adalah berkaitan dengan peruntukan tanah perkhidmatan; pampasan, sokongan dan penempatan semula apabila Negara menuntut semula tanah untuk melaksanakan projek; dan penguatkuasaan kilang pengeluaran dan perniagaan. Pada masa yang sama, 26/36 kes rumit dengan orang ramai yang dipindahkan ke bandar oleh Inspektorat Kerajaan belum diselesaikan sepenuhnya (Jawatankuasa Rakyat Bandar telah melaporkan kepada Inspektorat Kerajaan mengenai 10 kes untuk mendapatkan kata sepakat mengenai penyelesaian). Sebabnya ialah dasar pampasan, sokongan dan penempatan semula apabila Negara menuntut semula tanah untuk melaksanakan projek tidak sesuai dengan realiti; Undang-undang Tanah berubah pada 2024 menyebabkan rakyat merungut mengenai peruntukan tanah perkhidmatan dan harga pampasan tanah yang lebih tinggi daripada peraturan sebelum ini.
Ada kes 24 tahun yang belum selesai.
Menurut Naib Pengerusi Majlis Rakyat Bandaraya Pham Qui Tien, keputusan untuk menyelesaikan aduan dan kandungan kesimpulan pengecaman telah berkuat kuasa mengikut Resolusi No. 14/2018/NQ-HDND Dewan Rakyat Bandaraya mengenai penyeliaan penyelesaian petisyen pengundi; pelaksanaan keputusan untuk menyelesaikan aduan dan pemberitahuan kesimpulan penolakan telah berkuat kuasa undang-undang di bandar, tetapi masih terdapat beberapa kes yang belum diselesaikan sepenuhnya.
Daripada jumlah itu, masih terdapat 20 keputusan untuk menyelesaikan aduan (berdiri dari 7 hingga 9 tahun dalam unit berikut: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 kesimpulan untuk menyelesaikan pengecaman sedang dilaksanakan (sesetengah kes adalah dari 8 hingga 13 tahun dalam unit berikut: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Kolej Seni Hanoi, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach Ba, Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, Ph Hoc Son, Thach Ba, Jabatan Alam Sekitar dan Ph. Budaya dan Sukan), terutamanya kes selama 24 tahun di My Duc yang belum diselesaikan. Di samping itu, seluruh bandar masih mempunyai 34 kes sukar dan rumit yang sedang dipantau oleh Jawatankuasa Pemandu Jawatankuasa Parti Bandaraya mengikut Resolusi No. 15-NQ/TU Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandaraya "Mengenai membina organisasi Parti akar umbi yang bersih dan kukuh, menyatukan pangkalan Parti yang lemah; menyelesaikan isu-isu rumit dalam keselamatan politik dan ketenteraman sosial bandar dan keselamatan Hanoi" diselesaikan di daerah berikut: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.
Menurut rumusan Majlis Rakyat Bandaraya, masih terdapat 632 rumusan yang belum dilaksanakan sepenuhnya (menyusun 4.78% daripada jumlah keseluruhan kesimpulan). Daripada jumlah itu, peringkat pusat mempunyai 31 kesimpulan; Inspektorat Bandar mempunyai 275 kesimpulan; jabatan dan cawangan mempunyai 188 kesimpulan; dan peringkat daerah mempunyai 138 kesimpulan.
Apatah lagi, bandar itu masih mempunyai banyak cadangan mengikut kesimpulan audit yang belum dilaksanakan, termasuk 445/1,590 syor pengendalian kewangan (28% bersamaan 655,207 juta VND); 70/303 syor mengenai pengurusan belanjawan (23%); 10/17 cadangan untuk menyemak semula tanggungjawab (58.8%). Ini menunjukkan bahawa pemulihan wang untuk belanjawan negeri dan pengendalian pelanggaran kewangan masih perlahan dan tidak berkesan.
Sebabnya, unit berkenaan tidak fokus melaksanakan kesimpulan pemeriksaan yang dikeluarkan pihak berkuasa. Dalam banyak bidang yang berbeza, kandungan utama adalah berkaitan dengan pengurusan tanah, perintah pembinaan, pembersihan tapak untuk pelaksanaan projek, pengeluaran sijil hak guna tanah, dsb.
Beberapa cadangan mengenai pengendalian dan pengurusan dan pentadbiran kewangan masih belum konsisten dan berkesan; sesetengah unit masih belum melaksanakan syor audit dengan tegas dan sepenuhnya, dan pelaporan masih perlahan. Kadar penyelesaian untuk cadangan yang berkaitan dengan menyemak tanggungjawab kolektif dan individu adalah sangat rendah. Ini menunjukkan bahawa pelanggaran telah dikenal pasti dengan jelas tetapi semakan dan pengendalian belum dilaksanakan secara menyeluruh, mengurangkan pencegahan dan keberkesanan mencegah pelanggaran yang serupa, menjejaskan disiplin kewangan dan keberkesanan jangka panjang pengurusan negeri, mengurangkan keseriusan undang-undang dan disiplin pentadbiran.
Menjelaskan bidang ini, Jawatankuasa Rakyat Hanoi menegaskan bahawa syor itu tidak boleh dilaksanakan kerana force majeure; unit yang mesti melaksanakan syor audit tidak lagi beroperasi. Beberapa syor Audit Negeri berkaitan dengan banyak peringkat, banyak sektor dan perlu memastikan prosedur undang-undang semasa. Oleh itu, pelaksanaan adalah sukar dan mengambil masa yang lama. Di samping itu, beberapa pengesyoran dari bertahun-tahun yang lalu tidak jelas dan khusus dalam kandungan, jadi unit menghadapi kesukaran melaporkan hasil pelaksanaan. Cadangan untuk menyemak semula tanggungjawab selalunya bersifat kualitatif, memerlukan penilaian tahap pelanggaran, peranan setiap individu dan kolektif, dan pertimbangan faktor subjektif dan objektif. Sekatan untuk tidak dilaksanakan atau pelaksanaan lambat tidak cukup menghalang.
(Bersambung)
Sumber: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html
Komen (0)