Pendidikan vokasional beralih kepada pengurusan.

GD&TĐ - Draf Pekeliling yang mengisytiharkan piawaian untuk institusi pendidikan vokasional dijangka mewujudkan perubahan asas daripada pengurusan berasaskan keadaan kepada tadbir urus berasaskan hasil dan data.

Báo Giáo dục và Thời đại•18/05/2026

Menurut Cik Phan Thi Le Thu, Timbalan Pengetua Kolej Vien Dong (Bandar Raya Ho Chi Minh), banyak isu teras telah dikenal pasti, daripada kekurangan yang berlarutan disebabkan oleh kekurangan "penanda aras bersama" kepada penyelesaian untuk membina sistem penilaian telus yang menghubungkan latihan dengan keperluan pasaran buruh.

Permintaan segera

- Dengan ketiadaan rangka kerja kebangsaan yang bersatu, apakah kesukaran dan kekurangan yang dihadapi dalam menilai kapasiti organisasi dan kualiti operasi institusi pendidikan vokasional, Puan?

- Pengalaman bertahun-tahun telah menunjukkan bahawa kekurangan piawaian kebangsaan yang bersatu telah menyebabkan beberapa kekurangan sistemik.

Pertama, pada masa ini terdapat kekurangan "penanda aras umum" mandatori untuk menilai kualiti institusi pendidikan vokasional. Walaupun terdapat satu set kriteria untuk menilai kualiti institusi pendidikan vokasional, aplikasinya dalam praktiknya tidak lengkap dan tidak konsisten disebabkan oleh kekurangan peraturan perundangan mandatori untuk pelaksanaannya yang konsisten merentasi keseluruhan sistem.

Banyak institusi masih membangunkan kriteria dalaman mereka sendiri atau memilih untuk menggunakan set piawaian yang berbeza, yang membawa kepada kekurangan keseragaman dalam penilaian dan pendekatan "каждый за себя" (semua orang untuk diri mereka sendiri). Akibatnya, membandingkan kualiti antara institusi menjadi sukar, kekurangan asas yang objektif dan boleh dipercayai untuk pelajar, perniagaan dan agensi pengurusan dalam proses pemilihan dan membuat keputusan.

Kedua, kaedah penilaian semasa cenderung untuk memberi tumpuan kepada faktor input, terutamanya berdasarkan syarat-syarat yang diperlukan untuk pelesenan, seperti tenaga pengajar, kemudahan dan peralatan latihan, manakala pasaran buruh sentiasa berubah, dan permintaan untuk kemahiran dan kecekapan profesional sentiasa berubah.

Pada masa yang sama, proses penilaian tidak berkait rapat dengan keperluan praktikal pasaran buruh, yang bermaksud bahawa sesetengah institusi latihan tidak benar-benar menghadapi tekanan daripada perniagaan dan masyarakat untuk meningkatkan kualiti graduan mereka. Kriteria output seperti peratusan graduan yang bekerja dalam bidang mereka, tahap kepuasan perniagaan, dan penilaian sosial, walaupun telah dinyatakan, tidak diberi kepentingan sewajarnya dan tidak menjadi asas utama penilaian.

Pada hakikatnya, banyak institusi menerbitkan angka-angka ini, tetapi kekurangan sistem bukti yang komprehensif, dan kaedah pengumpulan dan pengesahan data mereka tidak teliti, yang membawa kepada kebolehpercayaan dan ketelusan yang rendah; akibatnya, menjejaskan keberkesanan hubungan antara latihan dan keperluan pasaran buruh.

Ketiga, mekanisme pelaburan berperingkat menghadapi kesukaran disebabkan oleh kekurangan piawaian yang konsisten; penilaian yang bertujuan untuk memperuntukkan sumber dan menyediakan mekanisme sokongan untuk institusi pendidikan vokasional kekal kualitatif dan kekurangan asas berasaskan data. Terutamanya bagi sektor bukan awam, kekurangan piawaian umum mewujudkan persekitaran persaingan yang tidak adil. Institusi yang melabur secara serius dan menyasarkan kualiti tinggi kekurangan mekanisme pengiktirafan yang jelas, manakala sesetengah institusi yang berkualiti rendah terus wujud.

Keempat, terdapat kekurangan ketelusan dan akauntabiliti. Pelajar dan masyarakat menghadapi kesukaran untuk mengakses maklumat yang boleh dipercayai tentang kualiti latihan di setiap institusi.

Akhirnya, kekurangan piawaian juga mengehadkan keupayaan untuk berintegrasi di peringkat antarabangsa, kerana tiada kerangka rujukan yang jelas untuk perbandingan dengan sistem latihan vokasional lanjutan.

Kekurangan ini menonjolkan keperluan mendesak untuk membangunkan satu set piawaian kebangsaan, yang akan berfungsi sebagai alat pengurusan dan pemacu penambahbaikan kualiti.

Mewujudkan asas untuk pengurusan kualiti.

- Pada pendapat anda, apakah perkara penting dalam draf Pekeliling mengenai piawaian baharu untuk institusi pendidikan vokasional yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan?

- Draf Pekeliling ini mengandungi banyak perkara baharu yang penting dan boleh dianggap sebagai langkah penting dalam mewujudkan asas pengurusan kualiti untuk keseluruhan sistem pendidikan vokasional.

Set piawaian ini direka bentuk untuk diguna pakai kepada semua jenis institusi, mewujudkan rangka kerja pengurusan kualiti untuk keseluruhan sistem pendidikan vokasional, daripada kolej dan sekolah menengah hingga sekolah menengah vokasional. Ia merupakan asas penting untuk mewujudkan keseragaman dalam pengurusan dan pembangunan sistem.

Struktur piawai didekati dengan dua komponen yang sangat moden: syarat jaminan kualiti (6 kumpulan faktor); dan petunjuk prestasi (14 petunjuk yang mencerminkan keputusan). Ini menunjukkan perubahan daripada pemikiran "input" kepada gabungan input dan output yang harmoni, dengan penekanan yang lebih besar pada output. Pendekatan ini lebih dekat dengan model tadbir urus pendidikan yang lebih maju: bukan sahaja "apa yang anda ada," tetapi juga "apa yang anda boleh lakukan."

Petunjuk-petunjuk tersebut dicerminkan dengan jelas melalui angka kuantitatif tertentu, yang secara langsung mencerminkan keberkesanan latihan, seperti kadar pekerjaan pelajar, kerelevanan pekerjaan, atau penglibatan perniagaan: Kadar pekerjaan pascasiswazah ≥ 70% (petunjuk 10); tahap kepuasan perniagaan ≥ 70% (petunjuk 13); tahap kepuasan pelajar ≥ 70% (petunjuk 12). Ini jelas menunjukkan orientasi "latihan yang dikaitkan dengan pasaran".

Draf tersebut dengan jelas mentakrifkan prinsip penilaian berdasarkan data dan bukti terkini yang tersedia secara umum, yang dikaitkan dengan akauntabiliti tahunan dalam sistem pangkalan data pendidikan vokasional. Peraturan ini bukan sahaja meningkatkan ketelusan dan objektiviti tetapi juga menggalakkan transformasi digital merentasi keseluruhan sistem. Pada masa yang sama, ia mewakili perubahan ketara daripada "pengurusan melalui pemeriksaan" kepada "tadbir urus berdasarkan data dan akauntabiliti," sejajar dengan trend tadbir urus moden dan keperluan untuk meningkatkan kualiti pendidikan vokasional dalam konteks baharu.

Menghubungkan hasil piawai dengan dasar pembangunan (perancangan, pelaburan, mekanisme sokongan, mengenal pasti sekolah utama) juga merupakan perkara yang sangat penting, mewujudkan persaingan yang sihat di seluruh sistem.

- Bagaimanakah pengeluaran piawaian yang dinyatakan di atas dijangka memberi impak kepada sistem pendidikan vokasional, terutamanya dalam menangani batasan yang dinyatakan, Puan?

- Pengeluaran set piawaian ini akan membawa perubahan yang ketara. Pertama, ia akan menyeragamkan keseluruhan sistem, mewujudkan penanda aras kualiti minimum dan mengurangkan perbezaan antara kemudahan. Unit yang tidak memenuhi piawaian akan terpaksa menambah baik atau dihapuskan.

Kedua, terdapat perubahan yang ketara daripada "pengurusan pentadbiran" kepada "pengurusan berasaskan hasil." Institusi pendidikan vokasional terpaksa menstruktur semula operasi mereka, terus menambah baik dan beralih daripada latihan berasaskan kecekapan kepada latihan berasaskan keperluan, dengan memberi tumpuan kepada hasil, pekerjaan dan kepuasan majikan. Penilaian kendiri tahunan bermakna institusi tidak boleh kekal statik; sekolah mesti mengubah pemikiran dan pendekatan mereka, menggalakkan hubungan yang kukuh dengan perniagaan, terutamanya dengan keperluan bahawa ≥70% program melibatkan penyertaan perniagaan.

Ketiga, ia meningkatkan ketelusan dan kepercayaan sosial. Apabila data didedahkan kepada umum, pelajar akan mempunyai asas untuk memilih sekolah dan jurusan yang sesuai.

Keempat, ia menyediakan asas untuk stratifikasi dan pelaburan yang berkesan, bertujuan untuk membina sekolah berkualiti tinggi dan berstandar antarabangsa.

Agar peraturan baharu itu berkesan dalam amalan.

- Apakah penilaian anda tentang kesesuaian peraturan mengenai piawaian untuk institusi pendidikan vokasional?

- Saya menilai struktur tersebut sebagai terdiri daripada dua komponen utama: (1) syarat jaminan kualiti dengan 6 kumpulan elemen teras dan (2) petunjuk prestasi dengan 10 petunjuk yang secara langsung mencerminkan hasil dan keberkesanan latihan dan mempunyai sebarang cadangan lanjut, terutamanya mengenai petunjuk yang berkaitan dengan pekerjaan dan keperluan pasaran, yang munasabah dan progresif.

Berkenaan syarat jaminan kualiti (6 kumpulan), ini akan membantu memastikan institusi latihan mempunyai asas yang mencukupi untuk beroperasi: tadbir urus, kakitangan, kurikulum, kemudahan, kewangan dan transformasi digital. Khususnya, menjadikan tadbir urus digital dan pengurusan data sebagai syarat yang berasingan adalah sangat selaras dengan trend semasa.

Berkenaan petunjuk prestasi: 14 petunjuk tersebut secara komprehensif mencerminkan keseluruhan kitaran latihan, daripada pendaftaran hingga pekerjaan, dan inilah yang membezakannya, kerana ia mengukur keputusan sebenar.

Walau bagaimanapun, saya ada beberapa cadangan. Dengan hanya 6 perniagaan yang menyertai latihan (≥70%), tahap penyertaan harus dikategorikan (maklum balas mengenai program, pengajaran, pengambilan pekerja, dll.). Dengan 13 perniagaan berpuas hati (≥70%), alat tinjauan perlu diseragamkan untuk memastikan objektiviti dan mengelakkan tinjauan yang dangkal. Dengan kadar pendaftaran ≥50%, kekhususan serantau dan industri yang sukar direkrut harus dipertimbangkan.

Adalah dicadangkan untuk menambah petunjuk tentang pendapatan permulaan dan kadar pertumbuhan pendapatan bagi mencerminkan kualiti pekerjaan atau kadar pekerjaan dalam bidang kepakaran seseorang selepas 1-3 tahun. Khususnya, pangkalan data harus dikaitkan dengan pangkalan data penduduk dengan angka kadar pekerjaan rujukan silang, yang akan lebih meyakinkan.

- Pada pendapat anda, adakah perlu draf peraturan mewajibkan penilaian pematuhan piawaian berdasarkan data dan bukti khusus; dan institusi pendidikan vokasional menjalankan penilaian kendiri tahunan, mendedahkan keputusan secara terbuka, dan bertanggungjawab?

- Saya percaya peraturan ini perlu dan inovatif kerana data merupakan asas tadbir urus moden; ia membantu menghapuskan penilaian subjektif; meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti; dan menyediakan asas untuk perancangan dasar.

Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, pelaksanaan akan menimbulkan banyak cabaran dan kesukaran: Banyak sekolah kekurangan sistem data yang disegerakkan; maklum balas pelajar tidak lengkap dan sukar untuk disahkan; ia memerlukan sumber manusia dan sistem yang ketara; dan sesetengah institusi masih belum bersedia untuk ketelusan.

Bagi mengatasi kesukaran ini, penyelesaian praktikal termasuk membina sistem CRM untuk mengurus pelajar dan alumni; mewujudkan rangkaian perniagaan rakan kongsi untuk mengesahkan data; mengaplikasikan transformasi digital dalam tinjauan dan penjejakan kerja; menambah baik pengurusan data dan keupayaan pentadbiran sistem; dan menyeragamkan proses pengumpulan bukti.

- Apakah cadangan anda untuk memastikan Pekeliling ini berkesan dalam amalan dan menyumbang kepada peningkatan kualiti dan kedudukan pendidikan vokasional?

- Bagi memastikan Pekeliling dilaksanakan dengan berkesan, garis panduan yang terperinci dan seragam perlu dikeluarkan, terutamanya mengenai kaedah pengukuran penunjuk; pada masa yang sama, sistem untuk menghubungkan dan menyegerakkan dengan data negara perlu dibina bagi memastikan ketelusan dan akauntabiliti. Pelaksanaan juga memerlukan pelan tindakan yang fleksibel, mengkategorikan institusi pendidikan (awam, swasta dan kawasan kurang bernasib baik) dan mengaplikasikannya secara berperingkat daripada digalakkan kepada wajib.

Tambahan pula, adalah perlu untuk menghubungkan piawaian dengan mekanisme peruntukan sumber seperti kewangan, dasar, sasaran pendaftaran dan insentif, dengan mengutamakan institusi yang memenuhi piawaian kualiti tinggi. Pembentukan ekosistem latihan yang mampan antara Negeri, sekolah dan perniagaan, berserta integrasi dan penjajaran secara beransur-ansur dengan piawaian ASEAN dan antarabangsa, juga merupakan keperluan penting.

Terima kasih banyak-banyak, Puan!

“Draf Pekeliling yang mengisytiharkan piawaian untuk institusi pendidikan vokasional dianggap sebagai langkah strategik, yang mencerminkan peralihan daripada pengurusan berasaskan keadaan kepada tadbir urus berasaskan hasil dan data. Jika dilaksanakan secara serentak, serius dan dengan pelan tindakan yang sesuai, ia akan menyumbang kepada peningkatan kualiti dan kedudukan pendidikan vokasional Vietnam dalam sistem pendidikan kebangsaan dan pasaran buruh serantau,” ulas Cik Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html