Mengekalkan disiplin membuka jalan untuk pembangunan.

Semasa mesyuarat dengan Jawatankuasa Tetap Hal Ehwal Ekonomi dan Kewangan, Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, membuat permintaan yang khusus dan penting secara strategik: Jawatankuasa Tetap mesti membantu Dewan Undangan Negeri dalam mereka bentuk mekanisme yang "cukup selamat untuk pembangunan, cukup fleksibel untuk memanfaatkan sumber, cukup telus untuk mengawal risiko, dan cukup bertanggungjawab untuk mencegah kerugian dan pembaziran."

Ini bukan sahaja merupakan keperluan untuk proses semakan semula, tetapi juga hala tuju utama dalam usaha Dewan Negara untuk menambah baik institusi ekonomi dalam tempoh semasa, ketika negara berusaha untuk mencapai pertumbuhan yang tinggi dan mampan.

Dalam pengurusan ekonomi, cabaran terbesar bukanlah memilih antara pertumbuhan dan kestabilan, tetapi membina institusi untuk mencapai kedua-dua matlamat secara serentak. Pesanan daripada Speaker Dewan Undangan Negeri adalah jelas: "Disiplin kewangan mesti ketat, tetapi dasar pembangunan mesti terbuka; pengurusan mesti ketat, tetapi tidak boleh menyekat sumber; kestabilan makroekonomi mesti kukuh, tetapi tidak boleh melepaskan peluang untuk pertumbuhan."

Vietnam sedang memasuki fasa pembangunan baharu dengan tuntutan yang sangat tinggi terhadap pertumbuhan dan kualiti pertumbuhan. Dalam konteks persekitaran antarabangsa yang pantas berubah dan tidak dapat diramalkan, kekuatan dalaman kekal sebagai asas terpenting untuk mencapai matlamat yang ditetapkan. Walau bagaimanapun, realiti juga menunjukkan bahawa banyak sumber negara dan tempatan kini "terbengkalai" disebabkan oleh halangan prosedur, pertikaian undang-undang, kekurangan usaha yang diselaraskan, dan ketakutan untuk melakukan kesilapan dan mengambil tanggungjawab di kalangan sesetengah pegawai pelaksana.

Di sinilah mesej Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menjadi sangat relevan: “Disiplin kewangan mesti ketat, tetapi dasar pembangunan mesti terbuka; pengurusan mesti ketat, tetapi tidak boleh menyekat sumber; kestabilan makroekonomi mesti kukuh, tetapi tidak boleh melepaskan peluang untuk pertumbuhan.” Institusi yang baik bukanlah institusi yang berusaha untuk menghapuskan semua risiko. Lebih penting lagi, ia adalah tentang mewujudkan rangka kerja perundangan yang jelas supaya pelaksana boleh membuat keputusan secara proaktif, di samping bertanggungjawab secara terbuka dan telus terhadap keputusan mereka.

Arahan daripada Pengerusi Dewan Undangan Negeri menetapkan keperluan yang sangat asas: sempadan yang jelas mesti ditakrifkan antara fleksibiliti yang diperlukan untuk menggalakkan pembangunan dan kelonggaran yang boleh mewujudkan kelemahan bagi penyalahgunaan dasar. Contohnya, mekanisme dan dasar khas yang digunakan secara rintis di banyak tempat dan di kawasan yang secara semula jadi "sensitif" dan terdedah kepada penyelewengan, seperti tanah, pengangkutan, projek dan kewangan, boleh dieksploitasi dengan mudah jika tidak dikawal ketat. Walau bagaimanapun, jika terlalu ketat, mekanisme ini mungkin menjadi tidak berkesan walaupun dengan mekanisme khas yang sedia ada. Oleh itu, fleksibiliti mesti sentiasa seiring dengan ketelusan; pemerkasaan mesti dikaitkan dengan akauntabiliti; dan mekanisme yang meluas mesti disertai dengan pengukuhan penyeliaan.

Dalam konteks ini, peranan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bukan sahaja untuk menyemak semula draf undang-undang dan resolusi secara teknikal mengenai ekonomi, kewangan dan bajet, tetapi yang lebih penting, untuk memberikan nasihat strategik kepada Dewan Negara dalam bidang yang mempunyai kesesakan terbesar. Contohnya, dalam bidang pelaburan awam, adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara prosedur kawalan yang diperlukan untuk mencegah kerugian dan prosedur rumit yang hanya memperlahankan kemajuan dan meningkatkan kos pematuhan. Berkenaan pasaran modal, pengukuhan keyakinan pelabur bukan sahaja harus bergantung pada pengendalian pelanggaran, tetapi yang lebih penting, pada pembinaan mekanisme untuk pendedahan maklumat yang penuh dan telus bagi memastikan operasi pasaran yang sihat. Dalam pengurusan bajet, mesti ada desentralisasi yang tulen, memberikan autonomi yang mencukupi kepada lokaliti yang berkebolehan, sambil menghubungkannya dengan mekanisme akauntabiliti dan pengawasan yang berkesan.

Akhirnya, persaingan antara negara adalah persaingan kualiti institusi. Peluang akan menjadi milik negara-negara yang melakukan pembaharuan dengan lebih pantas, membina institusi yang "lebih pintar" dan lebih telus, mengekalkan disiplin sambil membuka jalan untuk pembangunan, dan mewujudkan keadaan agar sumber diperuntukkan, diurus dan digunakan di tempat yang betul pada masa yang betul.

Disiplin kewangan dan aspirasi untuk pertumbuhan bukanlah dua matlamat yang bertentangan. Sebaliknya, ia adalah dua syarat yang tidak dapat dipisahkan untuk pembangunan mampan. Tanpa disiplin yang ketat, pertumbuhan mampan sukar dicapai. Tetapi jika dasar kekurangan fleksibiliti, disiplin boleh menjadi penghalang kepada inovasi dan pembangunan. Titik pertemuan kedua-dua keperluan ini ialah kualiti institusi.

Dalam tempoh apabila negara perlu mempercepatkan dan mencapai kemajuan, Dewan Undangan Negeri bukan sahaja mesti menggubal undang-undang, tetapi juga benar-benar menjadi entiti yang mewujudkan institusi untuk pembangunan. Mekanisme yang dibina hari ini, seperti yang diarahkan oleh Pengerusi Dewan Undangan Negeri, akan menentukan keupayaan untuk menggerakkan sumber, merebut peluang, dan merealisasikan aspirasi untuk pembangunan negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giu-ky-cuong-mo-duong-phat-trien-10417776.html