Menghapuskan kesukaran dalam mengeluarkan buku merah di komune

Mulai 1 Julai 2025, tugas pemberian sijil hak guna tanah kepada Rakyat telah diberikan kepada peringkat komune. Selepas lebih 1 bulan beroperasi, di beberapa lokaliti, pemberian sijil hak guna tanah pertama kepada Rakyat telah mendapat keputusan awal. Walau bagaimanapun, sekiranya masalah kekurangan sumber manusia, penyegerakan dalam sistem data dan beban berlebihan dalam pengukuran kadaster tidak dapat diselesaikan, kemajuan pemberian sijil hak guna tanah di peringkat komune akan sukar dicapai seperti yang diharapkan.

Báo Tuyên Quang•21/08/2025

Buku merah di tangan, ketenangan fikiran "menetap"

Wad Ha Giang 1, seperti banyak komune dan wad lain di wilayah Ha Giang (lama), mempunyai kelebihan kerana telah melengkapkan tinjauan dan pemetaan peta kadaster. Komrad Tran Song Ha, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Ha Giang 1, berkata: Pada masa ini, melalui pengukuran dan penyelarasan peta kadaster, pada asasnya semua isi rumah telah diberikan sijil hak guna tanah, hanya kawasan berselerak tanah kebun, tanah padi, dan tanah kebun hutan yang belum diukur sebelum ini.

Selepas diperiksa, kini terdapat kira-kira 400 isi rumah, terutamanya banyak di dua komune lama Phuong Thien dan Phuong Do. Sejak awal Julai 2025, Jawatankuasa Rakyat Wad telah mengeluarkan 3 sijil hak guna tanah. Kerja ini terus dipercepatkan, memastikan hak dan kepentingan rakyat.

Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar membuka 8 kursus latihan untuk pegawai tanah di 124 komune dan wad di wilayah berkenaan mengenai prosedur pemberian sijil hak guna tanah.

Selepas lebih 1 bulan mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat, di banyak komune dan wad, tugas mengeluarkan sijil hak guna tanah buat kali pertama telah dimulakan. Yang terawal ialah komun My Lam, Minh Xuan, An Tuong dan beberapa komune di kawasan tengah, terutamanya komune yang memulakan banyak projek dan kerja utama, dengan pengaturan penempatan semula. Tugas ini telah dimasukkan ke dalam tugas teras komune dan wad, demi memenuhi keperluan, aspirasi dan memastikan hak dan kepentingan rakyat.

Terdapat banyak kesukaran

Bagaimanapun, kerja pemberian sijil hak guna tanah di wilayah itu masih menghadapi banyak kesukaran. Antaranya, kekurangan sumber manusia, kekurangan data yang disegerakkan, dan lain-lain adalah kesukaran berterusan yang tidak muncul selepas operasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Menurut rakan seperjuangan Nguyen The He, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Khuon Lung: Selepas mengukur dan memetakan tanah, kadar pemberian sijil hak guna tanah di komune telah mencapai lebih daripada 96%. Walau bagaimanapun, pada masa pemberian sijil hak guna tanah, terutamanya menggunakan foto yang diambil oleh kapal terbang, kaedah pengukuran manual seperti filem sedia ada, fotografi udara dan peralatan tayangan; kerja ukur dan pemetaan tidak mengikut sistem koordinat bersatu, peta pemberian sijil tidak diukur menggunakan teknologi moden, membawa kepada penyelewengan dari lapangan, pelarasan pertukaran tanah tidak tepat pada masanya, menyebabkan banyak kesukaran dalam kerja pengurusan tanah di lokaliti seperti: Menentukan sempadan, skop sempadan yang mana sijil hak guna tanah telah diberikan, penyelesaian tanah dsb.

Melalui kerjasama dengan pihak berkuasa yang berkaitan, kerajaan komune telah mencadangkan peruntukan dana untuk kerja-kerja mengemas kini dan membina pangkalan data kadaster, mempercepatkan pembinaan pangkalan data kadaster di komune Khuon Lung (baru) untuk menyeragamkan maklumat yang tepat, lengkap dan bersatu mengenai plot tanah, pengguna tanah, hak guna tanah dan aset yang dilampirkan pada tanah, membantu agensi pengurusan mengemas kini dengan pantas dan cepat.

Pegawai tanah komune Thai Hoa membimbing orang ramai melalui prosedur untuk mendaftar sijil hak guna tanah.

Walaupun komune dan wad wilayah Ha Giang (lama) telah ditinjau dalam sistem koordinat VN 2000, di wilayah Tuyen Quang (lama), hanya komune daerah Son Duong (lama) telah melengkapkan tinjauan. Ini menyebabkan kesukaran untuk pengurusan tanah negeri secara amnya, pengeluaran sijil hak guna tanah khususnya, dan secara tidak dapat dilihat membawa kepada bebanan pengukuran di kawasan setempat.

Cik Nguyen Thi Lan Anh, seorang pegawai tanah dan pertanian komune Thai Hoa, merasakan ini dengan lebih jelas daripada orang lain. Mengikut data permohonan rakyat yang dikemukakan kepada Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Thai Hoa sejak awal Julai lalu, terdapat lebih 200 permohonan memohon untuk diberikan sijil hak guna tanah. Walau bagaimanapun, bilangan permohonan yang telah diekstrak untuk pengukuran kadaster hanya 2-3 permohonan. Banyak kes yang didaftarkan untuk pengukuran sejak awal tahun 2025 belum diukur sehingga ke tahap ini. Apatah lagi banyak kes yang menghantar permohonan pendaftaran tetapi tidak melengkapkan prosedur, tidak menghantarnya ke saluran yang betul...

Pusat Kejuruteraan Sumber Asli dan Alam Sekitar, di bawah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, yang bertanggungjawab dalam pengukuran tanah, kini mempunyai 86 penjawat awam dan pekerja. Daripada jumlah ini, kira-kira 40 bertanggungjawab untuk pengukuran tanah. Menurut rakan seperjuangan Nguyen Van Khai, Pengarah Pusat, keadaan bebanan yang berlebihan bukan sahaja bermula pada Julai 2025, tetapi telah berlarutan selama bertahun-tahun.

Malah, keperluan rakyat terhadap pengukuran tanah adalah sangat besar, manakala sumber manusia unit adalah terhad. Untuk menyelesaikan masalah ini, sejak 2022, Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar (lama) telah menghantar dokumen ke semua komune, wad dan pekan di wilayah itu, memberikan maklumat mengenai senarai 12 unit dan perusahaan yang mempunyai fungsi ukur tanah, tetapi tidak mengurangkan tekanan ke atas unit tersebut.

Encik Hoang Duc Tuyen, Pengarah Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, berkata: Unit ini adalah perniagaan yang dilesenkan oleh Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar (dahulunya). Bagaimanapun, dalam tempoh 5 tahun yang lalu, jumlah rekod ukur yang dijalankan oleh unit tersebut hanyalah kira-kira 20 rekod. Alasannya dijelaskan bahawa orang ramai masih biasa bekerja dengan unit di bawah Jabatan yang diuruskan oleh Negeri.

Di samping itu, apabila unit swasta selesai membuat pengukuran, ia masih memerlukan Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar untuk membuat penilaian semula, sedangkan pada hakikatnya, penilaian tidak selalu diselesaikan dengan segera. Oleh itu, menurut Encik Tuyen, selama bertahun-tahun sekarang, unit itu hampir tidak melaksanakan fungsi ini tetapi terpaksa beralih kepada aktiviti lain untuk memastikan pendapatan.

Selesaikan masalah

"Seiring dengan sokongan, bimbingan dan latihan, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar mencadangkan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar memperuntukkan dana untuk melaksanakan projek ukur dan pemetaan tanah kadaster di wilayah itu. Matlamatnya adalah untuk menyelesaikan pengukuran dan pemetaan tanah di seluruh wilayah menjelang akhir tahun 2028. Ini adalah kunci untuk mengurangkan tekanan dan mempercepatkan proses pemberian tanah kepada penduduk tempatan."

Komrad Vu Viet Hung, Ketua Jabatan Pengurusan Tanah, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar

Mewakilkan kuasa ke peringkat komune adalah dasar yang betul, terutamanya dalam konteks membina "kerajaan perkhidmatan" yang menjadi orientasi yang konsisten. Apabila orang ramai tidak lagi perlu melalui banyak peringkat untuk menyerahkan dokumen, masa dan kos dikurangkan dengan ketara. Pada masa ini, komune yang digabungkan sedang giat menyemak dana tanah, menyelaraskan dengan agensi khusus untuk membuat senarai isi rumah yang layak untuk sijil hak guna tanah.

Sebaik sahaja kerajaan tempatan dua peringkat itu mula beroperasi, unit fungsian Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar mengambil tindakan drastik, bekerjasama dengan peringkat komune untuk menyelesaikan setiap bahagian kerja mengikut fungsi dan tugas mereka.

Komrad Nguyen Dinh Tu, Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, berkata: Unit ini telah menubuhkan 4 kumpulan kerja yang ditugaskan untuk menyokong mengikut wilayah. Dengan tugas membimbing proses dan operasi pelaksanaan prosedur pentadbiran di tanah untuk pegawai tempatan; menjawab soalan profesional, menghapuskan halangan dalam proses pelaksanaan; menyokong pengumpulan, penyeragaman dan pengemaskinian data tanah ke dalam sistem; membimbing operasi, eksploitasi dan pengurusan pangkalan data tanah peringkat komune.

Selain itu, kumpulan kerja juga menyelaras untuk mengkaji semula pelaksanaan prosedur pentadbiran di peringkat tempatan, mengesan dengan segera kelemahan dan mencadangkan penyelesaian untuk meningkatkan keberkesanan pelaksanaan prosedur pentadbiran dan pengurusan tanah di peringkat akar umbi.

Seiring dengan itu, Jabatan telah membuka 8 kursus latihan kepada pegawai dan penjawat awam 124 komune dan wad di kawasan berkenaan mengenai proses dan tatacara pemberian sijil hak guna tanah, pemindahan dokumen kepada pihak berkuasa cukai, pejabat pendaftaran tanah dan lain-lain. Pada masa yang sama, ia membimbing wad dan komune untuk menyemak secara proaktif keseluruhan proses penerimaan dokumen tanah di kawasan tempatan mereka. Lebih penting lagi, adalah perlu untuk mengklasifikasikan dokumen dari peringkat input, memastikan kuasa dan alamat yang betul, sambil memaklumkan orang ramai secara jelas dan terbuka tentang fungsi, tugas dan tanggungjawab setiap unit dalam proses penyelesaian prosedur pentadbiran.

Menurut Encik Tu, semua kursus latihan dijalankan selama dua hari, Sabtu dan Ahad, bagi memastikan pegawai tempatan dan penjawat awam tidak terganggu kerja mereka.

Secara selari, kumpulan Zalo "Pemimpin Jabatan dan 124 pengerusi komune dan wad" juga ditubuhkan untuk memastikan maklumat dua hala, memendekkan masa pemprosesan dan mewujudkan saluran maklum balas yang tepat pada masanya dan berkesan antara peringkat wilayah dan komune.

Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar baru sahaja menerima penjawat awam daripada Jabatan Pengurusan Tanah bagi menyokong pelaksanaan tugas di sektor tanah apabila melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat untuk tempoh 3 bulan, bermula 15 Ogos Penjawat awam yang ditugaskan di lokaliti itu akan membimbing dan menyokong pegawai tempatan dan penjawat awam dalam mengatur dan menyelesaikan tugas-tugas khusus dalam sektor tanah yang telah diagihkan. Pada masa yang sama, menyelaras untuk menghapuskan kesukaran dan halangan; mensintesis, melaporkan dan menasihati pihak berkuasa yang berwibawa tentang cadangan dan cadangan yang timbul semasa proses pelaksanaan.

Dengan penyelesaian yang drastik, adalah diharapkan bahawa "kesesakan" dalam peta kadaster, dokumen undang-undang, kapasiti kakitangan dan sistem teknologi maklumat akan segera diselesaikan untuk mengendalikan tugas baharu peringkat komune dalam sektor tanah dengan berkesan. Kerana pengeluaran sijil hak guna tanah bukan sahaja berkaitan langsung dengan hak rakyat tetapi juga asas pengurusan tanah yang berkesan, mencegah pertikaian dan aduan berpanjangan.

Nguyen Dat

Rakan seperjuangan Pham Manh Duyet
Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar

Sokongan untuk mempercepatkan kemajuan pengukuran dan pengeluaran sijil hak guna tanah

Menurut desentralisasi, delegasi dan penyerahan kuasa untuk melaksanakan kerajaan dua peringkat, Jawatankuasa Rakyat komune mengeluarkan sijil hak guna tanah (LURC) pertama kepada Rakyat. Ini adalah tugas yang amat sukar, terutamanya dalam peringkat tinjauan kadaster, manakala permintaan untuk LURC telah meningkat secara mendadak pada masa ini.

Untuk menyokong pihak berkuasa tempatan dalam menghapuskan kesukaran dan mempercepatkan proses pemberian sijil pertama kepada rakyat, sejurus selepas mengendalikan kerajaan dua peringkat, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar menganjurkan latihan profesional yang memberi tumpuan kepada bidang kadaster tanah untuk pemimpin dan kakitangan profesional Jawatankuasa Rakyat komune dan wad.

Jabatan juga menubuhkan kumpulan zalo dengan ketua-ketua Jawatankuasa Rakyat komune dan wad untuk bertukar-tukar dan memberikan sokongan profesional semasa pelaksanaan tugas di peringkat akar umbi. Jabatan mempunyai dokumen memaklumkan pusat pengukuran yang mempunyai asas perundangan yang mencukupi supaya PBT dapat memahami dan menyelaraskan pelaksanaannya. Pasukan kakitangan khusus Jabatan sentiasa bersedia untuk menyokong pihak berkuasa tempatan semasa melaksanakan tugas.

Rakan seperjuangan Pham Van Son
Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Yen Minh

Memperkukuh latihan untuk pegawai dan pakar peringkat komune

Apabila sempadan pentadbiran diperluaskan, permintaan untuk transaksi tanah, penggunaan tanah, dan pemindahan hak guna tanah semakin meningkat, memerlukan pengurusan tanah diatur secara sistematik, konsisten dan tepat. Khususnya, peringkat komune memainkan peranan sebagai peringkat kerajaan secara langsung, melaksanakan kebanyakan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan prosedur tanah. Oleh itu, latihan untuk pegawai peringkat komune dalam sektor tanah, terutamanya dalam prosedur pendaftaran dan pemberian sijil hak guna tanah, adalah amat mendesak.

Pada masa ini, kapasiti untuk mengatur pelaksanaan di peringkat komune masih terhad, dan kakitangan kurang pengalaman. Oleh itu, adalah perlu untuk terus mengadakan sesi latihan mengenai proses asas perniagaan seperti: pengetahuan, arahan khusus tentang cara menggunakan perisian dalam menerima dan memproses rekod orang di Portal Perkhidmatan Awam Negara; mengemas kini dan mengeksploitasi pangkalan data kadaster berpusat, menjalankan kerja pendaftaran, pemberian buku merah dan menguruskan rekod kadaster mengikut peraturan... Dengan itu membantu meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri dalam sektor tanah; meningkatkan kualiti perkhidmatan kepada orang ramai dan perniagaan, di samping memastikan pengurusan tanah berjalan lancar, telus dan berkesan.

Rakan seperjuangan Bui Anh Vu
Ketua Jabatan Ekonomi, Komune Lam Binh

Utamakan pelaburan segerak dalam infrastruktur teknikal peringkat komuniti

Peringkat komune ialah tempat yang mengendalikan secara langsung prosedur pentadbiran dan berkhidmat kepada rakyat. Walau bagaimanapun, pada masa ini, kawasan itu masih menghadapi kesukaran besar dalam peralatan infrastruktur teknikal.

Kekurangan peralatan moden seperti komputer berkonfigurasi tinggi, pengimbas khusus, atau sistem pengurusan data yang berkesan telah menyebabkan pemprosesan dokumen, terutamanya dalam bidang yang berkaitan dengan tanah dan pembinaan, menjadi perlahan dan susah payah. Ini bukan sahaja menjejaskan produktiviti pegawai tetapi juga menyusahkan dan mengurangkan kepuasan rakyat.

Oleh itu, saya berharap pemimpin di semua peringkat akan mempertimbangkan dan mengutamakan pelaburan segerak dalam infrastruktur teknikal di peringkat komune. Peralatan yang mencukupi akan membantu meningkatkan kapasiti pengurusan, mempercepatkan proses transformasi digital, dan yang paling penting, memberi perkhidmatan kepada orang ramai dengan lebih cepat, tepat dan profesional.

Puan Tran Thi Thanh Huong
Wad Ha Giang I

Orang ramai boleh mencari dan menyerahkan dokumen dengan mudah.

Saya amat bersetuju dengan dasar membangunkan dan menggunakan sistem sehenti elektronik dalam pemberian Sijil Hak Guna Tanah. Sebelum ini, setiap kali saya ingin menyelesaikan prosedur pentadbiran berkaitan dokumen tanah, saya perlu pergi terus kepada pihak berkuasa berkali-kali, prosedurnya menyusahkan dan memakan masa.

Kini dengan adanya sistem sehenti elektronik, kita boleh menghantar permohonan secara dalam talian, mencari maklumat perancangan, dan kemajuan pemprosesan permohonan adalah jelas dan telus, tanpa perlu menunggu lama atau terus ke banyak agensi seperti sebelum ini. Ini benar-benar satu langkah baru ke hadapan dalam pembaharuan prosedur pentadbiran, membawa kemudahan kepada rakyat. Saya berharap pihak berwajib akan terus memperkasakan bimbingan dan sokongan kepada rakyat khususnya mereka yang tidak biasa menggunakan teknologi maklumat agar semua orang dapat mengakses dan menggunakan perkhidmatan ini.

Aplikasi sistem elektronik sehenti dalam pemberian Sijil Hak Guna Tanah bukan sahaja membantu menjimatkan masa, mengurangkan kos, dan mengurangkan kerumitan, malah mewujudkan kepercayaan di kalangan rakyat. Saya amat berharap model ini akan semakin dipertingkatkan, menyumbang kepada pembinaan pentadbiran moden yang dekat dengan rakyat dan untuk rakyat.

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/