Kerangka kerja perundangan 完善 untuk menjamin kebebasan beragama.

(Chinhphu.vn) - Pada petang 8 April, meneruskan program sesi pertama Dewan Undangan Negeri ke-16, Dewan Undangan Negeri telah mendengar pembentangan Kerajaan mengenai draf Undang-undang Agama dan Kepercayaan (pindaan) dan laporan mengenai pemeriksaan draf undang-undang oleh Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Dewan Undangan Negeri.

Menteri Etnik Minoriti dan Agama Nguyen Dinh Khang membentangkan draf Undang-undang mengenai Agama dan Kepercayaan (pindaan) - Foto: VGP/Nhat Bac

Semasa membentangkan draf Undang-Undang mengenai Agama dan Kepercayaan (pindaan), Menteri Etnik Minoriti dan Agama Nguyen Dinh Khang menyatakan bahawa draf undang-undang itu dibangunkan berdasarkan semakan pelaksanaan praktikal Undang-Undang mengenai Agama dan Kepercayaan 2016, di samping melembagakan garis panduan dan dasar Parti serta peruntukan Perlembagaan mengenai hak asasi manusia dan hak rakyat.

Proses pembangunan projek telah dijalankan mengikut Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan, dengan penyertaan pelbagai agensi dan organisasi berkaitan, bagi memastikan keselarasan dan konsistensi sistem perundangan.

Menurut penyerahan tersebut, draf undang-undang tersebut terdiri daripada 9 bab dan 61 perkara, pengurangan sebanyak 7 perkara berbanding undang-undang semasa, dengan skop peraturan yang berkaitan dengan hak kebebasan kepercayaan dan agama; organisasi dan pengendalian organisasi keagamaan; serta hak dan kewajipan entiti berkaitan.

Salah satu perkara penting ialah cadangan kerajaan terhadap empat kumpulan dasar utama, yang memberi tumpuan kepada penyempurnaan prinsip-prinsip yang mengawal selia aktiviti keagamaan, terutamanya dalam persekitaran digital; menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa; menambah alatan pengurusan yang sesuai dengan realiti praktikal; dan memudahkan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan transformasi digital.

Draf Undang-undang ini menetapkan kuasa Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah dan komun, memastikan pematuhan terhadap prinsip menggariskan kuasa, tugas, dan kuasa agensi serta syarat, ciri, sumber, dan keupayaan tempatan. Ia memastikan peranan proaktif dan autonomi agensi dalam membuat keputusan, mengatur pelaksanaan, dan mengambil tanggungjawab terhadap tugas dan kuasa yang diwakilkan, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan kepercayaan dan agama negeri…

Tambahan pula, untuk meneruskan pelaksanaan dasar desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan penyelarasan dan penyusunan semula peralatan pentadbiran dan peningkatan kapasiti tadbir urus negara, Fasal 3 Perkara 60 draf Undang-undang menetapkan bahawa Kerajaan hendaklah menyediakan peraturan terperinci mengenai lebih daripada 30 kandungan dalam 34 perkara Undang-undang.

Draf undang-undang ini juga menunjukkan orientasi pembaharuan yang jelas, dengan banyak prosedur pentadbiran diperkemas, beralih daripada "permintaan" kepada "pendaftaran," daripada "pendaftaran" kepada "pemberitahuan," dan secara beransur-ansur beralih daripada mekanisme "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan". Ini dianggap sebagai langkah yang sesuai, menyumbang kepada pengurangan beban prosedur dan mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk organisasi dan individu dalam aktiviti keagamaan.

Tambahan pula, draf undang-undang ini meminda dan menambah banyak peraturan yang berkaitan dengan aktiviti keagamaan berpusat, pengurusan kakitangan, latihan keagamaan, serta aktiviti kesihatan, pendidikan dan amal organisasi keagamaan. Beberapa kandungan baharu, seperti aktiviti keagamaan di ruang siber dan kerjasama antarabangsa, juga telah dimasukkan, yang mencerminkan keperluan praktikal dalam konteks integrasi dan transformasi digital.

Terutamanya, draf undang-undang itu terus memastikan keserasian dengan perjanjian hak asasi manusia antarabangsa yang ditandatangani oleh Vietnam, di samping dikaitkan dengan keperluan pertahanan negara, keselamatan dan ketenteraman sosial.

Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Dewan Undangan Negeri, Nguyen Dac Vinh, membentangkan Laporan mengenai Pemeriksaan Draf Undang-undang - Foto: VGP/Nhat Bac

Semasa membentangkan Laporan Pengesahan draf Undang-undang Agama dan Kepercayaan (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Dewan Undangan Negeri, Nguyen Dac Vinh, pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf undang-undang yang disemak semula ini. Sehubungan itu, dokumen draf undang-undang pada dasarnya disediakan mengikut prosedur yang betul dan memastikan pematuhan dengan keperluan undang-undang.

Pindaan tersebut telah melembagakan pandangan dan dasar Parti mengenai hal ehwal agama, di samping bertujuan untuk menambah baik sistem perundangan dan menyelaraskannya dengan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Draf ini juga dianggap menyumbang kepada penggalakan nilai-nilai budaya dan etika agama yang positif, selaras dengan matlamat pembangunan sosioekonomi yang mampan.

Terutamanya, Jawatankuasa secara amnya meluluskan banyak peruntukan baharu draf tersebut tetapi juga menawarkan cadangan khusus. Berkenaan peraturan mengenai aktiviti keagamaan di ruang siber, Jawatankuasa bersetuju dengan keperluannya tetapi mencadangkan semakan semula untuk mengelakkan pertindihan dengan peruntukan Undang-undang Keselamatan Siber, dengan menekankan bahawa hanya ciri-ciri khusus bidang ini yang harus dijelaskan.

Berkenaan dengan desentralisasi pentadbiran, Jawatankuasa menilai bahawa peraturan baharu ini mematuhi semangat menggalakkan desentralisasi kepada pihak berkuasa tempatan. Walau bagaimanapun, desentralisasi perlu digandingkan dengan syarat praktikal, bagi memastikan kebolehlaksanaan, terutamanya di peringkat komun. Beberapa pendapat mencadangkan agar pihak berkuasa peringkat wilayah membenarkan desentralisasi atau mewakilkan kuasa secara proaktif apabila mereka mempunyai sumber manusia dan kapasiti organisasi yang mencukupi.

Berkenaan aktiviti di luar pertubuhan keagamaan, Jawatankuasa percaya bahawa peraturan yang lebih jelas diperlukan mengenai entiti pendaftaran dan masa pemprosesan, bagi memudahkan aktiviti keagamaan dan memastikan pengurusan negeri yang berkesan.

Laporan semakan menunjukkan tahap konsensus yang tinggi tentang keperluan pindaan undang-undang, sambil menekankan keperluan untuk penyelidikan lanjut dan penambahbaikan draf, memastikan kedua-dua penghormatan terhadap kebebasan kepercayaan dan agama, dan peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negara dalam situasi baharu.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-102260408161750476.htm