Pembatalan tawaran, sah atau tidak?

Sejarah pakej bida

Pada 12 Mei 2023, Jabatan Kesihatan meluluskan senarai kontraktor yang memenuhi keperluan teknikal pakej pembinaan Hospital Perubatan Tradisional Quang Nam. Pada 31 Mei 2023, atas permintaan pihak yang mengundang, Jabatan Kesihatan telah meluluskan senarai kontraktor binaan berpangkat.

Usaha sama Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco menduduki tempat pertama dengan harga bida selepas diskaun lebih 68.6 bilion VND, Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong lebih 76 bilion VND dan Phat Dat Company Limited hampir 77.3 bilion VND.

Konsortium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco telah dipilih. Walau bagaimanapun, kontraktor ini tidak menyediakan dokumen bidaan yang mencukupi semasa membuat perbandingan dan tidak menghadiri tarikh komitmen untuk dokumen tambahan (30 Jun 2023).

Pihak Yang Menjemput telah memutuskan untuk menjemput baki dua pembida ke Jabatan Kesihatan (13 Julai 2023) untuk menandatangani minit perbandingan dan menandatangani minit rundingan kontrak.

Walau bagaimanapun, hanya Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong yang mengambil bahagian. Pihak yang mengundang mengumumkan bahawa Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong mempunyai dokumen yang mencukupi selepas membandingkan dan berjaya merundingkan kontrak tersebut.

Kesukaran untuk mengesahkan pemilihan kontraktor untuk pakej ini berpunca daripada situasi "tidak dijangka" yang berlaku semasa proses pemilihan.

Menurut Encik Mai Van Muoi - Pengarah Jabatan Kesihatan, pakej tawaran yang disiarkan pada rangkaian pembidaan nasional adalah lebih daripada 85.6 bilion VND (pembinaan dan pemasangan hampir 57.8 bilion VND, peralatan ialah 11.5 bilion VND...). Pakej bida yang dikemas kini pada 7 September 2022 ialah lebih daripada 73.98 bilion VND (pembinaan dan pemasangan lebih daripada 60.54 bilion VND, peralatan lebih daripada 8.57 bilion VND).

Bagaimanapun, pihak yang menjemput masih belum menyiarkan harga terkini pakej bidaan ini pada rangkaian bidaan nasional. Pihak yang mempelawa tidak mematuhi kandungan yang dipersetujui antara pihak (pelabur, pihak yang mengundang, pengurus projek, perunding penilaian) mengenai kandungan bekerja dengan dua kontraktor yang tinggal (untuk memaklumkan harga pakej bidaan yang dikemas kini, bukan untuk merundingkan kontrak), dan pengeposan surat jemputan tidak memastikan masa, yang membawa kepada salah faham dan cadangan daripada kontraktor. Jabatan Kesihatan telah menghantar dokumen kepada Jabatan Perancangan dan Pelaburan untuk ulasan mengenai pengendalian situasi bidaan pakej bidaan pembinaan ini.

Menurut pasukan pemeriksaan dan penyeliaan aktiviti pembidaan di bawah Jabatan Perancangan dan Pelaburan yang bertindak balas kepada Jabatan Kesihatan pada 28 Ogos 2023, pihak yang mengundang telah melanggar peraturan untuk menyiarkan maklumat dalam bidaan dan masa untuk menilai E-HSDT.

Pengendalian pihak yang mengundang terhadap situasi itu tidak mengikut arahan pelabur dan tempoh efektif E-HSDT kontraktor telah tamat. Jabatan Perancangan dan Pelaburan menasihatkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah menugaskan pelabur untuk mempertimbangkan, memutuskan dan menjalankan prosedur untuk membatalkan tawaran, menyusun semula pemilihan kontraktor untuk pembinaan dan pemasangan peralatan untuk Hospital Perubatan Tradisional Wilayah Quang Nam, item: kawasan rawatan pesakit 100 katil, kawasan penyediaan herba ubat-ubatan dan lain-lain yang sesuai dengan peraturan pertandingan undang-undang. ketelusan dan kecekapan ekonomi dalam pembidaan.

Betul, salah akan menunggu perbicaraan?

Pada 18 Mac 2024, Jabatan Kesihatan mengeluarkan keputusan untuk membatalkan bidaan. Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong membalas dan menghantar petisyen. Kontraktor ini berkata bahawa kejadian ini tidak termasuk dalam apa jua keadaan untuk membatalkan tawaran. Dokumen teknikal dan kewangan kontraktor... telah dinilai sebagai memuaskan. Kontraktor telah dijemput untuk berjaya merundingkan kontrak.

Bagaimanapun, selepas rundingan selesai, kontraktor menunggu, tetapi tiada maklumat mengenai keputusan pemilihan kontraktor, kemudian Jabatan Kesihatan Quang Nam membatalkan tawaran dengan alasan "mengendalikan keadaan". Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong berkata bahawa keputusan untuk membatalkan bidaan adalah tidak betul dan meminta untuk membatalkan keputusan ini.

HOSPITAL 2 — Projek pelaburan Hospital Perubatan Tradisional Quang Nam masih belum memilih kontraktor.

Encik Nguyen Trung Thanh - Ketua Jabatan Teknikal Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong berkata bahawa pelabur membatalkan bidaan secara haram kerana mereka tidak dapat memberikan alasan yang munasabah. Mereka berkata mereka akan menangani keadaan itu. Tetapi jika mereka menangani keadaan itu, mengapa mereka akan menjemput kontraktor lain untuk merundingkan kontrak?

"Phuong Dong telah menyelesaikan perbandingan dan mempunyai surat diskaun mengikut harga seunit yang diselaraskan, tetapi mengapa membatalkan tawaran secara unilateral? Alasan untuk membatalkan bidaan adalah untuk mengendalikan keadaan, tetapi tiada kandungan khusus diberikan," kata Encik Thanh.

Jabatan Perancangan dan Pelaburan mendapati proses pemilihan kontraktor mempunyai banyak masalah. Pelabur tidak menyiarkan pelan pemilihan kontraktor dalam masa yang ditetapkan. Selain itu, maklumat yang dipaparkan pada pelan pemilihan kontraktor adalah tidak tepat, seperti nama pelabur yang salah dan tarikh kelulusan yang salah.

Kegagalan untuk mengemas kini maklumat mengenai pelan pemilihan kontraktor pada rangkaian pembidaan nasional semasa melaraskan pelan pemilihan kontraktor. Kegagalan untuk mengemas kini harga pakej bida pada rangkaian pembidaan nasional apabila meluluskan kemas kini harga pakej bida.

Tempoh penilaian E-HSDT berlangsung hampir 8 bulan, tidak memastikan peraturan. Pihak yang mengundang tidak meminta kedua-dua pembida yang tinggal untuk membuat bidaan sebaliknya menganjurkan rundingan dengan Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong, yang tidak mengikut arahan pelabur dalam mengendalikan situasi dalam bidaan, dan pengendalian pihak yang mengundang tidak termasuk dalam kes situasi pengendalian yang telah diarahkan.

Jabatan Perancangan dan Pelaburan bertindak balas kepada kontraktor Phuong Dong pada 5 Jun 2024 (ditandatangani oleh Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan Nguyen Quang Thu) dengan menyatakan banyak perkara. Menurut Jabatan Perancangan dan Pelaburan, pemeriksa jabatan ini telah membuat rekod pelanggaran pentadbiran dan mengeluarkan keputusan untuk mendenda secara pentadbiran Syarikat Saham Bersama Toan Thanh Consulting (pihak yang menjemput) dengan jumlah keseluruhan 50 juta VND.

Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam telah meminta Jabatan Kesihatan mengkaji semula tanggungjawab individu yang berkaitan di bawah pengurusannya dalam memantau, mengurus dan mengatur pembidaan, gagal melaporkan, mengendalikan, dan membetulkan kegagalan pihak yang mengundang untuk mematuhi peraturan dengan segera, dan gagal mempertimbangkan dan menyelesaikan petisyen kontraktor dengan segera.

Jabatan Perancangan dan Pelaburan mengakui bahawa kesilapan dan pelanggaran pihak yang membida dan pelabur dalam proses pemilihan kontraktor bagi pakej di atas tidak dapat diatasi. Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah bersetuju untuk menugaskan Jabatan Kesihatan untuk menyemak, memutuskan dan menjalankan prosedur untuk membatalkan tawaran dan menyusun semula pemilihan kontraktor mengikut peraturan undang-undang, memastikan persaingan, keadilan, ketelusan dan kecekapan ekonomi dalam pembidaan.

Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga meminta pelabur dan pihak yang membida bertanggungjawab membayar ganti rugi (jika ada) kepada pihak berkaitan mengikut undang-undang pampasan ganti rugi dan peraturan lain yang berkaitan kerana kesilapan dan pelanggaran undang-undang mengenai tawaran.

Menurut Jabatan Perancangan dan Pelaburan, notis bidaan dan organisasi pemilihan kontraktor pada 2023, jadi tarikh akhir untuk menyelesaikan aduan dalam pembidaan pakej di atas telah tamat. Dan Jabatan Kesihatan membatalkan bidaan pada 18 Mac 2024. Jika mendapati bahawa hak dan kepentingan sahnya terjejas, Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong mempunyai hak untuk memfailkan tuntutan mahkamah di mahkamah.

Pelabur kata pembatalan itu betul, kontraktor kata ia salah. Kes ini mungkin perlu menunggu pendengaran menjadi lebih jelas. Encik Nguyen Trung Thanh - Ketua Jabatan Teknikal Syarikat Saham Bersama Pembinaan Infrastruktur Teknikal Phuong Dong berkata bahawa pembatalan bidaan secara unilateral oleh pelabur adalah menyalahi undang-undang dan bertentangan dengan peraturan. Malah pihak yang membida berkata tiada sebab untuk membatalkan bidaan. Kontraktor sedang menunggu peguam untuk melengkapkan dokumen dan prosedur untuk menyaman pelabur.

Sumber: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html