Hasil pemantauan pelaksanaan Program Sasaran Nasional terhadap pembinaan luar bandar baharu dari 2021 hingga 2023

Pada sebelah petang 8 Julai, meneruskan hari bekerja pertama Sesi ke-20 Majlis Rakyat Wilayah Thanh Hoa ke-18, Komrad Nguyen Quang Hai, Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Naib Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah membentangkan Laporan Majlis Rakyat Wilayah mengenai hasil pemantauan pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembinaan Luar Bandar Baharu (daripada 2 Pembinaan Luar Bandar Baru2) wilayah Thanh Hoa. Akhbar Thanh Hoa memperkenalkan teks penuh laporan itu:

Sesi ke-20 Majlis Rakyat Wilayah Thanh Hoa ke-18, penggal 2021-2026.

Naib Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah Nguyen Quang Hai membentangkan Laporan tersebut.

Bahagian Pertama

KEPUTUSAN PELAKSANAAN PROGRAM PENYELIDIKAN WILAYAH LUAR BANDAR BARU DI WILAYAH DARI TAHUN 2021 HINGGA 2023

I. KEPIMPINAN DAN HALA TUJU PELAKSANAAN PROGRAM REFORMASI WILAYAH LUAR BANDAR BARU

1. Menganjurkan penyebaran dan pelaksanaan dokumen Kerajaan Pusat dan wilayah Thanh Hoa mengenai pelaksanaan Program Pembangunan Luar Bandar Baru

Jawatankuasa Rakyat Wilayah, jabatan wilayah, cawangan dan Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat telah memberi perhatian kepada penyebaran dan pelaksanaan dokumen Kerajaan Pusat dan wilayah mengenai pelaksanaan Program Pembangunan Luar Bandar Baru, seperti: Keputusan No. 263/QD-TTg bertarikh 22 Februari 2022 meluluskan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu bagi tempoh 2025, Keputusan No. 2021. . 2021-2025, Keputusan, Keputusan Kerajaan dan dokumen Kerajaan Pusat; Arahan No. 09-CT/TU Jawatankuasa Parti Wilayah mengenai pengukuhan kepimpinan jawatankuasa Parti di semua peringkat dalam Kempen "Semua rakyat bersatu membina kawasan luar bandar dan kawasan bandar bertamadun baharu dalam tempoh 2021-2025"... Penganjuran penyebaran dan pelaksanaan dianjurkan dalam pelbagai bentuk seperti dalam talian dari peringkat Pusat ke peringkat tempatan, (digabungkan secara langsung di peringkat daerah dan dalam talian); menyalin dan menghantar dokumen digabungkan dengan mengeluarkan dokumen yang meminta pelaksanaan, menganjurkan persidangan tematik yang mengintegrasikan penyebaran dan pelaksanaan dokumen peringkat lebih tinggi. Organisasi penyebaran dan pelaksanaan dokumen peringkat lebih tinggi pada asasnya dijalankan untuk memastikan ketepatan masa, kualiti dan kecekapan.

2. Mengeluarkan dokumen untuk mengarah, mengurus dan membimbing pelaksanaan

Berdasarkan dokumen Jawatankuasa Pusat, Arahan No. 09-CT/TU Jawatankuasa Parti Wilayah Mengenai Pengukuhan kepimpinan jawatankuasa Parti di semua peringkat dalam Kempen "Semua rakyat bersatu untuk membina kawasan luar bandar dan kawasan bandar yang bertamadun dalam tempoh 2021-2025", Keputusan No. 622-QD/TU bertarikh 2023/2011 Jawatankuasa Pembentukan Parti pada 23 Julai. pembangunan pertanian dan pembinaan kawasan luar bandar baharu dalam tempoh 2021-2025; Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengemukakan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk mengeluarkan 16 Resolusi bagi melaksanakan Program Pembinaan Kawasan Luar Bandar Baru, termasuk 2 Resolusi mengenai mekanisme dan dasar untuk menggalakkan pembinaan kawasan luar bandar baharu; 1 Resolusi mengenai mekanisme penyepaduan sumber modal dalam melaksanakan program sasaran negara. Resolusi yang dikeluarkan memastikan pematuhan kepada peruntukan undang-undang, tepat pada masanya, sesuai dengan keadaan di wilayah, dan memenuhi objektif Program Pembinaan Kawasan Luar Bandar Baharu.

Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengeluarkan banyak dokumen untuk menentukan, mengarahkan dan melaksanakan Program Pembinaan Luar Bandar Baru, termasuk: 46 keputusan, 17 rancangan dan banyak dokumen individu lain.

Pejabat Penyelarasan Pembinaan Luar Bandar Baharu, jabatan dan cawangan, mengikut fungsi dan tugas yang diberikan, telah mengeluarkan dokumen secara proaktif untuk membimbing pelaksanaan setiap kriteria Pembinaan Luar Bandar Baharu yang ditetapkan.

Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat daerah dan komune telah mengeluarkan banyak dokumen untuk mengatur pelaksanaan Program, termasuk banyak resolusi Majlis Rakyat meluluskan program dan projek untuk menyokong dan menggalakkan gerakan Pembinaan Luar Bandar Baru, yang telah berkesan dan mempromosikan gerakan Pembinaan Luar Bandar Baru di kawasan itu.

Pada asasnya, mekanisme, dasar, dokumen mengenai kepimpinan, hala tuju, pengurusan dan panduan pelaksanaan Program Luar Bandar Baharu di wilayah telah dikeluarkan sepenuhnya, dengan banyak inovasi, selaras dengan keperluan praktikal, mewujudkan syarat untuk lokaliti mempercepatkan kemajuan pembinaan kawasan luar bandar baharu, meningkatkan kualiti kriteria pembinaan kawasan luar bandar baharu yang maju dan model kawasan luar bandar baharu dalam tempoh 202521-2021 yang ditetapkan.

3. Kerja-kerja propaganda dan mobilisasi

Kerja-kerja propaganda dan mobilisasi untuk pelaksanaan Program Pembinaan Luar Bandar Baharu telah digunakan secara meluas dengan pelbagai bentuk yang kaya dan berkesan; dengan itu, meningkatkan kesedaran kepada kader, ahli parti dan rakyat tentang Program Pembangunan Pertanian dan Pembinaan Luar Bandar Baharu; menumpukan pada peningkatan kualiti pergerakan emulasi untuk Pembinaan Luar Bandar Baharu dan kempen; mempromosi peranan rakyat dan komuniti yang mengambil bahagian dalam Pembinaan Luar Bandar Baru, telah dipraktikkan, dengan itu membawa perubahan positif dan jelas kepada setiap kampung, dusun dan isi rumah. Kerja-kerja propaganda dan mobilisasi untuk Pembinaan Luar Bandar Baharu telah ditanggapi dan dilaksanakan secara serentak, kaya, berkesan dan ketara oleh Front Tanah Air dan organisasi sosio-politik di semua peringkat dengan banyak pergerakan seperti: "Terang - Hijau - Bersih - Cantik - Selamat" model kawasan kediaman, "Pengurusan diri keselamatan makanan" kawasan perumahan Fatherland; ​​"Belia berganding bahu membina Pembinaan Luar Bandar Baru dan kawasan bandar bertamadun" gerakan Kesatuan Belia; kempen "Membina keluarga 5 tidak, 3 bersih, menyumbang kepada pemupukan nilai keluarga Vietnam" Kesatuan Wanita; pergerakan "Veteran membantu antara satu sama lain mengurangkan kemiskinan, melakukan perniagaan yang baik" Persatuan Veteran... Pejabat Penyelarasan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu Wilayah telah mempengerusikan penyuntingan dan penerbitan 32,400 naskhah/36 keluaran gambar dan surat berita mengenai Pembangunan Luar Bandar Baharu; menyunting dan menerbitkan 1,000 Katalog dan 990 surat berita mengenai produk OCOP wilayah Thanh Hoa; diselaraskan dengan Akhbar Thanh Hoa untuk membangunkan topik propaganda dengan tema "Mencapai nilai yang lebih tinggi dalam kualiti untuk Pembangunan Luar Bandar Baru"; membangunkan 4 laporan propaganda yang disiarkan di Stesen Radio dan Televisyen Wilayah; menyunting dan mengemas kini ratusan berita, artikel, video dan laporan yang disiarkan di tapak web. Jawatankuasa Pemandu Program Sasaran Nasional dari peringkat daerah ke komune telah menumpukan pada penyebaran dasar dan garis panduan Parti dan Negeri dalam melaksanakan Program Pembangunan Luar Bandar Baru kepada rakyat. Kerja propaganda telah digunakan secara meluas dalam banyak bentuk praktikal, dengan banyak artikel dan siaran mempromosikan pembinaan kawasan luar bandar baharu. Jabatan Kebudayaan dan Penerangan di peringkat daerah telah mengarahkan kerja propaganda visual beribu-ribu papan iklan, slogan dinding, dan lukisan propaganda mengenai pembinaan luar bandar baharu; pertubuhan politik dan sosial telah melancarkan gerakan untuk berganding bahu dalam membina kawasan luar bandar baharu kepada ahli, ahli kesatuan, dan semua golongan masyarakat. Dalam propaganda, perhatian diberikan kepada mempromosikan contoh tipikal amalan baik, menetapkan contoh organisasi, individu, dan model termaju dalam pengeluaran, mengambil bahagian dalam menyokong pembinaan luar bandar baharu.

Satu sudut komune Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Dokumen.

4. Penubuhan, penyatuan dan pengendalian Jawatankuasa Pemandu Program Pembangunan Luar Bandar Baharu di semua peringkat; peralatan organisasi agensi yang membantu Jawatankuasa Pemandu Program Pembangunan Luar Bandar Baharu di semua peringkat

Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah mengeluarkan Keputusan No. 404-QD/TU bertarikh 5 Mac 2021 untuk menubuhkan Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan program sasaran nasional di wilayah Thanh Hoa bagi tempoh 2021-2025, dengan Setiausaha Parti Wilayah sebagai Ketua Jawatankuasa, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan Timbalan Ketua Jawatankuasa Rakyat Wilayah. melengkapkan Jawatankuasa Pemandu dengan segera apabila terdapat pertukaran kakitangan. Jawatankuasa Pemandu bagi program sasaran kebangsaan telah mengeluarkan Peraturan Kerja, Keputusan mengenai pengagihan tugas kepada ahli Jawatankuasa Pemandu; mengeluarkan banyak dokumen untuk memimpin, mengarah dan mengurus Program Pembangunan Luar Bandar Baharu bagi tempoh 2021-2025; menganjurkan persidangan untuk mengkaji semula 2 tahun pelaksanaan program sasaran kebangsaan di wilayah, persidangan dalam talian mengenai program sasaran nasional untuk 11 daerah pergunungan...

Peringkat daerah dan komune telah menubuhkan dan menyatukan Jawatankuasa Pemandu Program Sasaran Kebangsaan di peringkat daerah dan komune. 100% daripada Jawatankuasa Pemandu diketuai oleh Setiausaha Parti di peringkat yang sama, mewujudkan perpaduan dan penyelarasan yang erat dalam proses memimpin, mengarah dan mengatur pelaksanaan program antara peringkat dan sektor. Jawatankuasa Pemandu di peringkat daerah dan komune telah melakukan usaha yang besar dalam memimpin, mengarah dan mengurus pelaksanaan program, membimbing penghapusan kesukaran dan halangan dalam proses penyusunan dan pelaksanaan. Untuk menasihati Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan Program Sasaran Kebangsaan wilayah, Jawatankuasa Rakyat Wilayah terus mengekalkan operasi Pejabat Penyelarasan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu Wilayah dan sentiasa menyemak dan menyatukan. Daerah, pekan dan bandar terus mengekalkan Pejabat Penyelarasan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu Daerah dan pegawai Pembangunan Luar Bandar Baharu peringkat komune bagi melaksanakan tugas memberi khidmat nasihat mengenai organisasi dan pelaksanaan Pembangunan Luar Bandar Baharu di lokaliti, memastikan pelaksanaan program yang berterusan dan berkesan. Secara amnya, alat pengemudi dan penyusunan pelaksanaan Program Pembinaan Luar Bandar Baharu dari peringkat wilayah ke peringkat komunal telah diwujudkan, disatukan, dan dilaksanakan secara berkesan dan sistematik. Penyelarasan ahli-ahli Jawatankuasa Pemandu di peringkat wilayah dan daerah agak lancar, menggalakkan peranan ahli dalam Jawatankuasa Pemandu. Jawatankuasa Pemandu Wilayah bagi Program Sasaran Kebangsaan telah menganjurkan semakan awal 2 tahun pelaksanaan Program Pembinaan Luar Bandar Baharu bagi tempoh 2021-2025 di wilayah Thanh Hoa; persidangan untuk menilai pelaksanaan Program Pembinaan Luar Bandar Baru pada tahun 2023, dan melaksanakan tugas untuk 2024. Persidangan itu semuanya dikaitkan dengan memuji model termaju tipikal dalam gerakan emulasi untuk Pembinaan Luar Bandar Baru, terutamanya pergerakan menderma tanah untuk membina jalan luar bandar baharu; persidangan itu bukan sahaja menghormati kolektif dan individu maju tetapi juga mempunyai kesan untuk menyebarkan dan menyebarkan gerakan emulasi secara meluas di semua lokaliti wilayah.

5. Kerja-kerja bimbingan, pemeriksaan dan penyeliaan

Ahli-ahli Jawatankuasa Pemandu Wilayah bagi Program, mengikut tugas yang diberikan mereka, telah kerap membuat susulan dengan lokaliti untuk mengarahkan, memeriksa, dan menggesa lokaliti untuk mengatur pelaksanaan Program; segera melaporkan dan menasihati Jawatankuasa Pemandu untuk menghapuskan kesulitan dan halangan lokaliti yang timbul semasa proses pelaksanaan untuk memastikan kemajuan mengikut Rancangan. Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah menugaskan jabatan, cawangan, dan sektor, mengikut fungsi dan tugas mereka, untuk membangunkan rancangan untuk mengarahkan dan membimbing pelaksanaan kriteria NTM di semua 3 peringkat (memenuhi piawaian NTM, NTM lanjutan, dan model NTM) untuk tempoh dan setiap tahun dalam bidang khusus sektor dalam wilayah. Jabatan, cawangan, dan sektor, mengikut fungsi dan tugas mereka, telah membangunkan rancangan untuk mengarahkan dan membimbing pelaksanaan kriteria NTM di semua peringkat untuk sepanjang tempoh dan setiap tahun bagi daerah, pekan dan bandar; Pada masa yang sama, anjurkan pemeriksaan, penilaian, penilaian dan penentuan tahap penyiapan kriteria NTM pada tahap dalam bidang profesional industri mengikut peraturan, sebagai asas untuk mencadangkan pertimbangan dan pengiktirafan untuk memenuhi NTM, NTM lanjutan, dan model NTM standard untuk lokaliti yang layak.

Pejabat Wilayah Penyelarasan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu telah mengeluarkan 52 dokumen untuk membimbing dan menggesa lokaliti untuk terus memberi tumpuan kepada mengarahkan, mengatur pelaksanaan, mengekalkan dan meningkatkan kualiti kriteria luar bandar baharu yang dicapai bagi memastikan kemampanan mengikut keperluan; membangun dan mengatur pelaksanaan rancangan pemeriksaan tahunan pelaksanaan program pembangunan luar bandar baharu di lokaliti. Kerja-kerja membimbing dan memeriksa pelaksanaan matlamat dan petunjuk program pembangunan luar bandar baharu telah dilaksanakan secara berkala dan berkala oleh lokaliti; dengan itu, dengan segera memahami kemajuan, kesukaran dan masalah dalam proses pelaksanaan untuk mempunyai arahan dan penyelesaian untuk menghapuskannya. Dalam proses penganjuran pelaksanaan Program, ahli-ahli Jawatankuasa Pemandu Daerah sentiasa membimbing, mengarah, memeriksa dan menggesa tepat pada masanya berdasarkan fasa dan rancangan tahunan. Pada masa yang sama, menggalakkan demokrasi dalam melaksanakan dasar dan projek program supaya orang ramai tahu, berbincang, melakukan, memeriksa, menyelia, dan mendapat manfaat.

II. HASIL PELAKSANAAN PROGRAM PENYELIDIKAN WILAYAH LUAR BANDAR BARU DI WILAYAH PADA TEMPOH 2021-2023

1. Pelaksanaan Kriteria Kebangsaan yang Ditetapkan di Kawasan Luar Bandar Baru bagi tempoh 2021-2025

Berdasarkan kriteria nasional yang ditetapkan untuk kawasan luar bandar baharu di semua peringkat (standard, maju, model) bagi tempoh 2021-2025 yang diputuskan oleh Perdana Menteri, untuk menyatukan pelaksanaan di wilayah itu, berdasarkan situasi sebenar, pada 10 Ogos 2022, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengeluarkan set kriteria khusus untuk tempoh 2022-2025, termasuk Keputusan No. 32/2022/QD-UBND; Set kriteria untuk komune luar bandar baharu yang maju dalam Keputusan No. 33/2022/QD-UBND; Set kriteria untuk daerah luar bandar baharu yang maju dalam Keputusan No. 31/2022/QD-UBND; Kriteria kampung pintar dan model kriteria komune luar bandar baharu mengikut bidang yang paling cemerlang dalam Keputusan No. 35/2022/QD-UBND. Pada masa yang sama, mengisytiharkan Peraturan mengenai kriteria, syarat, perintah, prosedur, rekod untuk pertimbangan, pengiktirafan, pengumuman dan pembatalan keputusan pengiktirafan kampung dan dusun yang memenuhi piawaian NTM dan model NTM di wilayah, tempoh 2022-2025 dalam Keputusan No. 41/2022/2022/2022 September 2, UB

2. Keputusan pelaksanaan Set Kriteria Luar Bandar Baharu bagi tempoh 2021-2025

2.1. Peringkat komune

- Kriteria No. 1 mengenai perancangan: Mengenai perancangan umum pembinaan komune: Seluruh wilayah mempunyai 344 komune yang mesti mewujudkan perancangan umum pembinaan komune, dan 125 komune berorientasikan pembangunan bandar; 298/344 komune telah meluluskan perancangan am pembinaan komune, mencapai 86.6%. Antaranya: Kadar perancangan am pembinaan komune yang diluluskan di daerah pergunungan ialah 110/153, mencapai 71.9%; kadar perancangan am pembinaan komune yang diluluskan di daerah tanah pamah ialah 188/191, mencecah 98.4%. Bilangan komune yang belum diluluskan perancangan am pembinaan komune ialah 46, mencakupi 13.4%; termasuk 43 komune di 5 daerah pergunungan; 3 komune tanah pamah. Terdapat 2 daerah pergunungan yang belum diluluskan perancangan am pembinaan komune, terutamanya disebabkan oleh sumber yang terhad, jadi pelaksanaannya perlahan.

- Kriteria No. 2 mengenai trafik: 402 komune (86.5%) memenuhi kriteria Trafik; peningkatan sebanyak 1.1% berbanding akhir tahun 2020.

Dalam tempoh 2021-2023, lokaliti telah melabur dalam membina baharu, menaik taraf dan mengubah suai lebih 4,583 km jalan luar bandar; 1,368 km jalan antara padang; gerakan menderma tanah untuk membuka jalan luar bandar telah disokong dan dipersetujui oleh rakyat. Lebar jalan dan permukaan jalan pada asasnya memenuhi piawaian yang ditetapkan. Komune kerap menggerakkan orang ramai dan pertubuhan massa untuk mengambil bahagian dalam pergerakan membersihkan jalan raya; menggerakkan orang ramai untuk menghapuskan pelanggaran koridor keselamatan lalu lintas di tepi jalan, kaki lima; menempatkan semula tiang elektrik selepas pembesaran jalan; menggerakkan orang ramai untuk menanam pokok teduhan dan bunga di sepanjang tepi jalan bagi mewujudkan landskap bagi kawasan kediaman; kerja-kerja penyelenggaraan dan pembaikan dijalankan secara berkala.

- Kriteria No. 3 mengenai pengairan dan pencegahan dan kawalan bencana alam: 456 komune (98.1%) memenuhi kriteria pengairan dan pencegahan dan kawalan bencana alam; peningkatan sebanyak 2.3% berbanding penghujung tahun 2020. Daerah memberi perhatian kepada pelaburan, pengubahsuaian dan pembaikan kerja-kerja utama, kerja-kerja pengairan dalaman, menaik taraf dan membaiki pembetung, tanggul sungai dan tanggul laut. Kadar pemejalan kerja pengairan ditingkatkan, memenuhi keperluan pencegahan dan kawalan bencana alam, memastikan kemampanan dan menyesuaikan diri dengan perubahan iklim. Komune yang mempunyai tanggul telah menjalankan tugas dengan baik dalam mengurus tanggul dan mengendalikan pelanggaran mengikut peraturan, dengan itu mengurangkan pelanggaran undang-undang mengenai tanggul.

- Kriteria No. 4 mengenai elektrik: 462 komune (99.4%) memenuhi kriteria elektrik; peningkatan sebanyak 2.9% berbanding akhir tahun 2020. Setiap tahun, sistem grid kuasa di wilayah itu sentiasa dilaburkan, diubah suai dan dinaik taraf oleh organisasi pengurusan perniagaan elektrik untuk memastikan keperluan teknikal, memenuhi keperluan kehidupan harian dan pengeluaran untuk rakyat. Sistem kerja-kerja kuasa voltan sederhana, voltan rendah dan stesen pengubah memastikan penyegerakan, parameter teknikal dan keselamatan elektrik memenuhi piawaian yang ditetapkan. Dalam 3 tahun (2021-2023), jumlah modal pelaburan untuk mengubah suai grid kuasa di wilayah itu mencapai kira-kira 2,460 bilion VND; banyak daerah dan komune telah melakukan kerja yang baik dalam membina baharu dan mengubah suai grid kuasa. Terdapat 454/465 komune yang telah memenuhi kriteria 4.2 mengenai "kadar isi rumah yang didaftarkan secara langsung dan menggunakan tenaga elektrik secara berkala dan selamat daripada sumber", memastikan pematuhan kepada panduan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam Keputusan No. 4293/QD-BCT bertarikh 28 Oktober 2016, dan Keputusan No. 2332/QD. 2022. Terdapat 3 komune yang belum memenuhi kriteria No 4 mengenai elektrik.

- Kriteria No. 5 mengenai sekolah: 421 komune (90.5%) memenuhi kriteria Sekolah; peningkatan sebanyak 9.6% berbanding penghujung tahun 2020. Pada masa lalu, daerah dan komune telah berusaha keras untuk memastikan kemudahan memenuhi piawaian tadika, sekolah rendah, sekolah menengah rendah, sekolah menengah, sekolah am pelbagai peringkat, pusat pendidikan vokasional - pusat pendidikan berterusan untuk memenuhi piawaian mengikut peraturan Kementerian Pendidikan dan Latihan. Banyak daerah telah melabur dalam dan menaik taraf sistem persekolahan di daerah itu menjadi agak lengkap, segerak dan luas. Namun, di beberapa komune, sumber pelaburan masih terhad, sehingga tidak memenuhi keperluan dan peraturan sebenar Kementerian Pendidikan dan Latihan: Kadar bilik darjah sementara masih tinggi, kadar bilik darjah mata pelajaran masih rendah, jumlah peralatan yang disediakan untuk melaksanakan Program Pendidikan Am 2018 di sekolah rendah dan menengah masih terhad. Banyak lokaliti menghadapi masalah kewangan dalam membina kemudahan dan peralatan pengajaran yang memenuhi piawaian kebangsaan untuk melengkapkan kriteria 5 di sekolah. Pelaburan untuk membina sekolah yang memenuhi standard kebangsaan masih tersebar, jadi peratusan komune yang memenuhi kriteria ini tidak tinggi.

- Kriteria No. 6 mengenai kemudahan kebudayaan: 377 komune (81.1%) memenuhi kriteria untuk Kemudahan Kebudayaan; turun 0.9% berbanding penghujung tahun 2020. Bagi melaksanakan kriteria No 6, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengeluarkan Keputusan No. 4794/QD-UBND bertarikh 31 Disember 2022 meluluskan Projek “Membina dan membangunkan institusi kebudayaan dan sukan akar umbi di wilayah tersebut menjelang 20151”, bertarikh KH60ND2, bertarikh Jun 31, 2022. melaksanakan Projek "Membina dan membangunkan institusi kebudayaan dan sukan akar umbi di wilayah bagi tempoh 2023 - 2025". Dalam tempoh 2021-2023, wilayah ini telah melabur dalam membina dan menyiapkan 3 Pusat Kebudayaan - Sukan peringkat daerah, 88 Pusat Kebudayaan - Sukan peringkat komune, 279 Rumah Budaya, Kawasan sukan di kampung, dusun dan kawasan kejiranan; sehingga kini, seluruh wilayah mempunyai 20/27 daerah, pekan dan bandar dengan Pusat Kebudayaan - Sukan peringkat daerah (di mana 13 Pusat memenuhi piawaian yang ditetapkan oleh Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan), 442/465 komune mempunyai kemudahan kebudayaan dan sukan (termasuk dewan serbaguna dan komune 3, Kampung/kampung Sukan698), Rumah Budaya - Kawasan sukan di kampung dan dusun.

Namun begitu, kemudahan dan kelengkapan di dalam institusi kebudayaan dan sukan di peringkat komune dan kampung kebanyakannya disumbangkan dan dibeli oleh rakyat, sehingga tidak seragam dan tidak memenuhi keperluan penganjuran aktiviti kemasyarakatan rakyat. Di sesetengah lokaliti, selepas diiktiraf sebagai NTM, penyelenggaraan dan penambahbaikan kualiti kemudahan kebudayaan tidak mendapat perhatian yang sewajarnya, dan hasil yang dicapai masih terhad.

- Kriteria No. 7 mengenai infrastruktur perdagangan luar bandar: 433 komune (93.1%) memenuhi kriteria untuk infrastruktur perdagangan luar bandar; peningkatan sebanyak 2.6% berbanding penghujung 2020. Infrastruktur perdagangan luar bandar di wilayah itu telah mengalami banyak perubahan sejak kebelakangan ini; kemudahan telah bertambah baik, memenuhi keperluan membeli, menjual dan menukar barangan rakyat; pelaburan dalam membina kemudahan, meningkatkan kapasiti pengurusan, perniagaan, dan eksploitasi infrastruktur perdagangan telah mendapat penyertaan aktif sektor ekonomi swasta (perusahaan, koperasi, isi rumah perniagaan individu). Dalam tempoh 2021-2023, lokaliti telah menggerakkan lebih daripada 58 bilion VND; Daripada jumlah itu, bajet daerah dan komune ialah kira-kira 50 bilion VND untuk melabur dalam pembinaan baharu, menaik taraf, dan pengubahsuaian pasaran dan membeli peralatan, latihan dan pendidikan tentang keselamatan makanan, pencegahan kebakaran dan pertempuran... untuk unit pengurusan pasaran dan isi rumah perniagaan di pasaran; modal daripada isi rumah individu untuk melabur dalam pengubahsuaian kedai runcit bagi memenuhi kriteria yang ditetapkan ialah kira-kira 8 bilion VND.

- Kriteria No. 8 mengenai maklumat dan komunikasi: 454 komune (97.6%) memenuhi kriteria Maklumat dan Komunikasi; turun 0.3% berbanding akhir tahun 2020. Rangkaian telekomunikasi terus dilaburkan, memperluaskan liputan dengan teknologi moden bagi memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi dan keperluan rakyat, terutamanya di kawasan luar bandar dan pergunungan wilayah, menyumbang kepada peningkatan perkhidmatan dan menggalakkan proses transformasi wilayah. Infrastruktur IT di agensi negeri terus dilaburkan, ditambah dan dinaik taraf untuk memberi perkhidmatan kepada pengurusan, hala tuju dan operasi dalam persekitaran rangkaian dan melaksanakan tugas transformasi digital wilayah itu. Hasilnya, 465/465 komune mempunyai sekurang-kurangnya 01 pejabat pos kebudayaan komunal, dengan radius perkhidmatan kurang daripada 3 km, memenuhi piawaian premis, peralatan, perkhidmatan dan penyediaan perkhidmatan pos mengikut peraturan Kementerian Penerangan dan Komunikasi; 465/465 komune di wilayah itu mempunyai stesen radio dan sistem pembesar suara ke kampung-kampung untuk menyebarkan garis panduan dan dasar Parti, dasar dan undang-undang Negara, acara politik, dan aktiviti pembangunan sosio-ekonomi tempatan; 465/465 komune mempunyai nisbah rekod penyelesaian dalam talian kepada jumlah bilangan rekod penyelesaian prosedur pentadbiran komune yang melebihi peraturan.

- Kriteria No. 9 mengenai perumahan kediaman: 416 komune (89.5%) memenuhi kriteria Perumahan Kediaman; penurunan sebanyak 1.5% berbanding akhir tahun 2020. Banyak rumah isi rumah yang baru dibina, dinaik taraf, diubahsuai, mengurangkan kadar rumah sementara dan usang. Seni bina rumah isi rumah pada asasnya konsisten dengan tradisi dan adat resam orang ramai, memastikan ciri tradisional digabungkan dengan seni bina moden, mewujudkan kawasan kediaman yang bersih dan indah. Landskap kawasan perumahan dan kawasan perumahan pada asasnya adalah kemas, bersih dan cantik. Walau bagaimanapun, kadar isi rumah yang tinggal di rumah separa kekal menggunakan bahan dengan jangka hayat rendah dan rumah terdegradasi di beberapa komune di daerah pergunungan masih agak tinggi; di samping itu, sesetengah isi rumah (terutamanya di kawasan pergunungan) tidak mempunyai syarat untuk mengubah suai rumah mereka kerana keadaan ekonomi mereka.

- Kriteria No. 10 mengenai pendapatan: 390 komune (83.9%) memenuhi kriteria pendapatan; peningkatan sebanyak 3.6% berbanding akhir tahun 2020. Mengenal pasti pendapatan sebagai kriteria penting dalam pembinaan luar bandar baharu, sejak beberapa tahun kebelakangan ini, lokaliti telah melaksanakan banyak program, projek dan dasar untuk mengutamakan sumber modal untuk pelaburan infrastruktur, model pengeluaran, sokongan pinjaman... untuk mewujudkan keadaan untuk meningkatkan pendapatan rakyat (Tho Xuan, Thieu Hoa, daerah Yen Dinh...). Namun begitu, masih terdapat 75 komun yang belum memenuhi kriteria pendapatan terutamanya komun di kawasan terpencil, terpencil dan amat sukar. Terdapat 3 daerah yang belum memenuhi sebarang kriteria, dan beberapa daerah mempunyai bilangan komune yang rendah memenuhi kriteria tersebut.

- Kriteria No. 11 mengenai kemiskinan multidimensi: 359 komune (77.2%) memenuhi kriteria kemiskinan multidimensi; penurunan sebanyak 11.5% berbanding penghujung tahun 2020. Ini ditentukan untuk menjadi asas bagi mengukur dan memantau tahap kekurangan pendapatan dan akses kepada perkhidmatan sosial asas rakyat; adalah asas untuk mengenal pasti subjek untuk melaksanakan dasar pengurangan kemiskinan dan keselamatan sosial dan merancang dasar sosio-ekonomi yang lain; jabatan dan cawangan wilayah telah secara proaktif membangunkan rancangan, mengatur hala tuju, bimbingan, pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan kajian semula isi rumah miskin dan hampir miskin mengikut kawasan yang ditetapkan; lokaliti terus mengukuhkan hala tuju dan pelaksanaan segera penyelesaian untuk menggalakkan pembangunan pengeluaran, mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan untuk orang ramai; banyak daerah mempunyai 100% komune siap. Selain itu, terdapat 106 komun yang belum memenuhi kriteria; 3 daerah tidak mempunyai komune yang memenuhi kriteria; Beberapa daerah mempunyai banyak komune yang tidak memenuhi piawaian.

- Kriteria No. 12 mengenai buruh: 392 komune (84.3%) memenuhi kriteria Buruh; turun 15.7% berbanding penghujung 2020. Buruh dan pekerjaan mempunyai pengaruh yang besar terhadap kualiti dan keberkesanan program pembinaan luar bandar baharu, secara langsung memberi kesan kepada peningkatan kualiti hidup penduduk luar bandar. Dalam tempoh 2021-2023, penciptaan pekerjaan dan keselamatan sosial diberi perhatian; dalam tempoh 3 tahun 2021-2023, seluruh wilayah mewujudkan pekerjaan baharu untuk lebih 185,000 pekerja, di mana lebih 26,000 pekerja pergi bekerja di luar negara di bawah kontrak; struktur buruh beralih ke arah yang positif, bahagian pekerja yang bekerja di sektor pertanian, perhutanan dan perikanan menurun secara mendadak kepada 31.1% pada tahun 2023.

- Kriteria No. 13 mengenai organisasi pengeluaran dan pembangunan ekonomi luar bandar: Sehingga kini, 404 komune (86.9%) telah memenuhi kriteria bagi Organisasi Pengeluaran dan Pembangunan Ekonomi Luar Bandar; turun 8.1% berbanding penghujung 2020. Peralihan struktur ekonomi dan struktur pengeluaran pertanian ke arah membangunkan pengeluaran komoditi dengan kecekapan ekonomi yang tinggi di wilayah itu mendapat perhatian, membentuk rantaian pengeluaran dan penggunaan produk dengan keluasan 82,000 hektar; membentuk banyak model pertanian dan pelancongan luar bandar, seperti: Linh Ky Moc Ecological Farm, Thanh Tam Bamboo Ecological Park, Anh Duong Farm, Yen Trung Tourist Village... Model pengeluaran pertanian yang memfokuskan kepada organik dan berteknologi tinggi digabungkan dengan pelancongan menarik sebilangan besar pelawat untuk melawat dan membeli-belah produk pertanian. Kerja-kerja menukar tanah penanaman padi dengan kecekapan ekonomi rendah kepada tanaman bernilai lebih tinggi telah membawa banyak perubahan positif. Dalam tempoh 2021-2023, 2,458.9 hektar telah ditukar. Tanaman bernilai tinggi telah dimasukkan ke dalam pengeluaran dan dieksport. Perhatian diberikan kepada penyatuan dan pembangunan koperasi; menjelang akhir 2023, seluruh wilayah mempunyai 1,192 koperasi yang beroperasi dalam bidang pertanian, perhutanan, perikanan dan pengeluaran garam dengan lebih 12,635 anggota; terdapat 815 koperasi pertanian dengan 62,100 anggota, di mana 598 koperasi pertanian beroperasi dengan berkesan (terutamanya tertumpu di komune yang telah memenuhi piawaian NTM). Koperasi dan kumpulan koperasi telah menggunakan tanah, buruh, bahan, modal dengan lebih berkesan, dan mempunyai akses kepada maklumat tentang kemajuan saintifik dan teknikal; Menyumbang untuk memenuhi keperluan pembangunan pengeluaran, mengeksploitasi dan menggunakan tanah dan sumber buruh tempatan dengan berkesan, dan menyumbang kepada perubahan amalan perladangan, menggalakkan penstrukturan semula ekonomi ke arah pengeluaran komoditi. Program OCOP telah dilaksanakan dengan giat dan berkesan; Menjelang 31 Disember 2023, seluruh wilayah itu mempunyai 496 produk OCOP yang diiktiraf, termasuk 1 produk 5-bintang, 57 produk 4-bintang, dan 438 produk 3-bintang. Terdapat 94 komune yang belum memenuhi kriteria 12, terutamanya di daerah pergunungan, bilangan kriteria mesyuarat komune 12 masih rendah.

- Kriteria No. 14 mengenai Pendidikan dan Latihan: 457 Komuniti (98.3%) memenuhi kriteria pendidikan dan latihan; peningkatan sebanyak 1.8% berbanding akhir tahun 2020. Kawasan -kawasan telah memberi perhatian kepada dan memberi tumpuan kepada membina kemudahan baru, membaiki, dan menambah kemudahan dan peralatan pengajaran di sekolah mengikut piawaian kebangsaan, untuk memenuhi keperluan inovasi pendidikan, yang menyumbang kepada peningkatan kualiti pendidikan yang komprehensif. Pendidikan sejagat di semua peringkat di wilayah itu diperiksa, dinilai, dan diiktiraf mengikut pelan. Pada tahun 2023, 100% komuniti, wad, dan bandar-bandar dari 27 daerah, bandar, dan bandar akan mencapai pendidikan prasekolah sejagat untuk kanak-kanak berusia 5 tahun; Pendidikan rendah sejagat akan mencapai tahap 3; Pendidikan menengah rendah sejagat akan mencapai tahap 2; Pembasmian buta huruf mencapai tahap 2. Kadar graduan sekolah menengah yang berterusan ke sekolah menengah (umum, tambahan, vokasional) mencapai 90.34%. Kadar sekolah yang memenuhi piawaian dan piawaian kebangsaan dari segi kemudahan adalah 84.79%. Walau bagaimanapun, sosialisasi dalam melabur dalam kemudahan dan peralatan pengajaran untuk institusi pendidikan masih terhad dan tidak begitu berkesan.

- Kriteria No. 15 mengenai Kesihatan: 412 Komuniti (86.6%) memenuhi kriteria kesihatan; turun 7.8% berbanding akhir tahun 2020. Perubatan pencegahan dan penjagaan kesihatan utama bagi rakyat terus mendapat perhatian; Memperkukuhkan pencegahan dan kawalan Covid-19 dan wabak lain untuk mencegah wabak dan merebak ke masyarakat. Kemudahan perubatan terus meningkatkan kualiti, menggunakan teknik baru dalam pemeriksaan perubatan, rawatan, dan penjagaan kesihatan untuk rakyat. Orang mempunyai akses yang lebih mudah kepada perkhidmatan kesihatan asas, dengan kualiti, masa penjimatan dan kos; Menggunakan Model Peperiksaan dan Rawatan Insurans Kesihatan Menggunakan Kad Pengenalpastian Citizen yang Dilancarkan Elektronik dan Aplikasi VNEID; Sehingga kini, 100% stesen kesihatan komuniti, wad, dan bandar telah melakukan peperiksaan dan rawatan insurans kesihatan. Menjelang 31 Disember 2023, kadar perlindungan insurans kesihatan di seluruh wilayah mencapai 91.95%. Sebagai tambahan kepada pencapaian, kualiti perkhidmatan penjagaan kesihatan di peringkat komune belum memenuhi keperluan; Kemudahan dan peralatan di stesen kesihatan komune masih terhad, beberapa stesen kesihatan masih kekurangan peralatan minimum; Sumber manusia di stesen kesihatan masih kurang, terutamanya doktor, bidan, ahli farmasi, dan pengamal perubatan tradisional. Kebanyakan komuniti, wad, dan bandar tidak mempunyai pasukan kakitangan perubatan di kampung dan kampung, jadi pelaksanaan ubat pencegahan, penjagaan kesihatan, dan kerja penduduk dalam masyarakat masih menghadapi banyak kesukaran.

- Kriteria No. 16 pada Budaya: 450 Komuniti (96.8%) memenuhi kriteria kebudayaan; peningkatan sebanyak 2.9% berbanding akhir tahun 2020. Melaksanakan Keputusan No. 696-QD/TU bertarikh 9 September, 2021 Jawatankuasa Parti Daerah meluluskan program untuk meningkatkan kualiti budaya untuk tempoh 2021-2025; Pada masa yang lalu, latihan budaya, fizikal, sukan, pemuliharaan, pemulihan dan promosi nilai -nilai relik telah difokuskan. Pergerakan seluruh rakyat yang bersatu untuk membina kehidupan budaya yang berkaitan dengan pembinaan luar bandar baru, pergerakan untuk membina komuniti memenuhi piawaian budaya luar bandar yang baru terus dilaksanakan; Meningkatkan kualiti pembinaan dan pengiktirafan tajuk keluarga kebudayaan, kawasan kediaman budaya, mengaitkan pembinaan luar bandar baru dengan memelihara dan mempromosikan nilai -nilai warisan budaya, memelihara adat dan amalan yang baik, dan budaya khas kumpulan etnik dan kawasan di wilayah itu. Perkadaran penduduk yang mengambil bahagian dalam latihan fizikal biasa, bilangan keluarga yang diiktiraf sebagai keluarga kebudayaan dan kawasan kediaman budaya meningkat, perayaan tradisional telah dianjurkan mengikut peraturan. Pemeliharaan dan promosi nilai -nilai budaya tradisional sangat maju, banyak kelab seni rakyat, kelab puisi, cheo, tuong, lagu -lagu rakyat, dan kelab tarian rakyat dibentuk untuk mengekalkan, meningkatkan dan memperkayakan kehidupan budaya rakyat.

- Kriteria No. 17 Mengenai Keselamatan Alam Sekitar dan Makanan: 277 Komuniti (59.6%) memenuhi kriteria mengenai alam sekitar dan keselamatan makanan; turun 20.9% berbanding akhir tahun 2020. Perlindungan alam sekitar dan pembinaan landskap terang - hijau - bersih - yang indah difokuskan pada dan diarahkan oleh sektor dan kawasan. Kesedaran orang ramai tentang perlindungan alam sekitar telah menjadi rutin, memberi perhatian kepada pengumpulan dan rawatan sisa, meningkatkan landskap alam sekitar, menanam bunga dan pokok di sepanjang kedua -dua belah jalan, di kawasan kediaman, membina parit saliran ... Banyak model perlindungan alam sekitar telah dikekalkan dan semakin direplikasi.

Kadar isi rumah yang menggunakan air bersih di beberapa daerah telah meningkat. Ini adalah kriteria yang sukar untuk mencapai dan mengekalkan komune yang membina kawasan luar bandar baru, dengan 277 komune mencapainya, penurunan sebanyak 20.9% berbanding tahun 2020; 4 daerah tidak mempunyai komuniti memenuhi kriteria ini (kerana tidak memenuhi sasaran 17.1 pada kadar isi rumah menggunakan air bersih mengikut piawaian); Banyak daerah telah mencapai hasil yang sangat rendah (kerana tidak mempunyai loji air bersih, atau mempunyai mereka tetapi liputan belum di semua komune dan bandar). Oleh itu, terdapat komune yang diiktiraf sebagai memenuhi piawaian luar bandar baru dalam tempoh 2013-2020, yang dikaji semula mengikut kriteria 2021-2025, tetapi tidak memenuhi Kriteria No. 17.

- Kriteria No. 18 mengenai Sistem Politik dan Akses Undang -Undang: 452 Komuniti (97.2%) memenuhi kriteria sistem politik dan akses undang -undang; peningkatan sebanyak 0.6% berbanding akhir tahun 2020. Jawatankuasa -jawatankuasa parti di semua peringkat telah dianjurkan untuk menyebarkan secara menyeluruh dan serius dan segera melaksanakan resolusi, arahan dan kesimpulan parti, mewujudkan perpaduan yang tinggi dalam kesedaran dan pelaksanaan di seluruh Jawatankuasa Parti Wilayah. Tempatan terus meningkatkan kualiti kader peringkat komunal dan penjawat awam dan mempunyai perubahan yang ketara, dengan kualiti yang lebih baik.

- Kriteria No. 19 mengenai Pertahanan dan Keselamatan Negara: 462 Komuniti (99.4%) memenuhi kriteria pertahanan dan keselamatan negara; turun 0.2% berbanding akhir tahun 2020. Polis Daerah telah menyegarkan pergerakan "semua orang melindungi keselamatan negara". Seluruh wilayah ini mempunyai 398 komune dan bandar -bandar yang dikeluarkan dari senarai kawasan kunci dan rumit dari segi keselamatan dan ketenteraman. Terdapat banyak model pergerakan untuk semua orang untuk melindungi keselamatan negara, termasuk model yang berkesan yang menyumbang untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman di kawasan luar bandar, seperti model kamera pengawasan yang berkaitan dengan kerja keselamatan dan pesanan yang telah direplikasi secara meluas. Pasukan militia terus dibina dengan kuat dan meluas, melengkapkan sasaran tentera dan pertahanan yang ditugaskan; Menyumbang untuk membina Yayasan Pertahanan Negara, postur pertahanan negara yang berkaitan dengan Yayasan Keselamatan Rakyat, postur keselamatan rakyat; Secara aktif membina kawasan luar bandar yang kuat dan komprehensif, memastikan penyelenggaraan kriteria ketenteraan dan pertahanan dalam pembinaan luar bandar baru.

Melalui data mengenai keputusan melaksanakan sasaran mengikut kriteria luar bandar yang ditetapkan untuk tempoh 2021-2025, ia menunjukkan bahawa: terdapat 8 kriteria yang telah meningkat berbanding tahun 2020. Terdapat 11 kriteria yang telah menurun berbanding tahun 2020. Sebab penurunan kriteria: kerana set kriteria untuk komune luar bandar baru untuk tempoh 2021-2025 mempunyai lebih banyak kriteria daripada set kriteria untuk tempoh 2016-2020, meningkat daripada 49 kriteria kepada 57 kriteria/19 kriteria. Banyak kriteria untuk tahap pencapaian setiap kriteria juga dinyatakan lebih tinggi, seperti: kadar isi rumah yang menggunakan air bersih dari sumber bekalan air berpusat; kadar pekerja terlatih dengan ijazah dan sijil; memberikan kod untuk kawasan yang semakin meningkat, mengesan asal -usul produk utama komune dan disahkan oleh Vietgap; kadar orang yang mempunyai rekod perubatan elektronik dan menggunakan aplikasi pemeriksaan perubatan dan rawatan jauh; melampirkan kod alamat agensi, organisasi, individu, dan isi rumah di platform peta digital kebangsaan; Kadar kemiskinan multidimensi ... Di samping itu, dalam set kriteria baru, terdapat beberapa petunjuk yang tidak tersedia dalam tempoh sebelumnya. Selain itu, selepas diiktiraf sebagai kawasan luar bandar yang baru, sesetengah kawasan tidak memberi perhatian untuk mengekalkan dan meningkatkan kualiti kriteria.

Rumah Kebudayaan Da Nam Village, Yen Phu Commune (Yen Dinh). Arkib foto

2.2. Tahap Daerah

Menurut Keputusan No. 320/QD-TTG bertarikh 8 Mac, 2022 Perdana Menteri mengenai mengisytiharkan kriteria kebangsaan untuk daerah luar bandar baru; peraturan mengenai bandar-bandar dan bandar-bandar wilayah yang melengkapkan tugas membina kawasan luar bandar baru dan kriteria kebangsaan untuk daerah luar bandar baru dalam tempoh 2021-2025; Melalui semakan dan penilaian oleh Pejabat Penyelarasan Program Pembinaan Luar Bandar baru, hasil pembinaan luar bandar baru sebanyak 23 daerah adalah seperti berikut:

- Kriteria No. 1 Perancangan: 23/23 Daerah (100%) memenuhi kriteria perancangan; peningkatan sebanyak 69.6% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 2 pada lalu lintas: 14/23 Daerah (60.9%) memenuhi kriteria lalu lintas; turun 8.7% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 3 mengenai Pencegahan dan Pencegahan dan Kawalan Bencana: 22/23 Daerah (95.7%) memenuhi kriteria mengenai pengairan dan pencegahan dan kawalan bencana; peningkatan sebanyak 21.7% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 4 pada elektrik: 21/23 Daerah (91.3%) memenuhi kriteria elektrik; peningkatan sebanyak 4.3% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 5 mengenai Kesihatan - Kebudayaan - Pendidikan: 9/23 Daerah (39.1%) memenuhi kriteria kesihatan - budaya - pendidikan; tidak berubah berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 6 pada Ekonomi: 11/23 Daerah (47.8%) memenuhi kriteria ekonomi; turun 30.4% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 7 mengenai Alam Sekitar: 8/23 Daerah (34.8%) memenuhi kriteria persekitaran; turun 4.3% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 8 mengenai Kualiti Persekitaran Hidup: 8/23 Daerah (34.8%) memenuhi kriteria mengenai kualiti persekitaran hidup; turun 65.2% berbanding akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 9 mengenai Sistem Politik - Keselamatan, Perintah - Pentadbiran Awam: 17/23 Daerah (73.9%) memenuhi kriteria sistem politik - Keselamatan, Perintah - Pentadbiran Awam; turun 26.1% berbanding akhir tahun 2020.

Oleh itu, 4/23 daerah memenuhi kriteria 9/9; 2/23 Daerah memenuhi 7/9 kriteria; 2/23 Daerah memenuhi 6/9 kriteria; 1/23 Daerah memenuhi 5/9 kriteria; 6/23 Daerah memenuhi 4/9 kriteria; 5/23 daerah memenuhi 3/9 kriteria berbanding dengan set kriteria untuk daerah luar bandar baru dalam tempoh 2021 - 2025. Terdapat kriteria yang meningkat dengan ketara berbanding tahun 2020, seperti: Kriteria No. 1 pada perancangan meningkat sebanyak 69.6%, tetapi terdapat juga kriteria yang berkurangan. Terdapat kriteria yang banyak daerah tidak bertemu, seperti: Kriteria No. 7 mengenai Alam Sekitar, Kriteria No. 8 mengenai Kualiti Persekitaran Hidup, Kriteria No. 5 mengenai Kesihatan - Budaya - Pendidikan.

Sebab-sebab tidak memenuhi kriteria untuk daerah luar bandar baru dalam tempoh 2021-2025: berbanding dengan set kriteria 2016-2020, dalam tempoh 2021-2025, terdapat banyak kriteria sukar yang memerlukan banyak masa dan sumber untuk dilaksanakan. Khususnya, beberapa kriteria seperti: Kriteria No. 2 pada lalu lintas mempunyai petunjuk tambahan mengenai kadar jalan daerah yang ditanam dengan pokok, stesen bas di pusat daerah; Kriteria No. 6 mengenai Ekonomi: Terdapat petunjuk mengenai infrastruktur taman perindustrian; Kriteria No. 7 mengenai Alam Sekitar: Terdapat petunjuk mengenai klasifikasi sisa; kemudahan rawatan air kisa ...

3. Keputusan melaksanakan 6 program khusus untuk menyokong pelaksanaan program pembangunan luar bandar baru

3.1. Program One Commune One Product (OCOP).

Program OCOP di wilayah ini telah dilaksanakan secara serentak dan berkesan. Selepas Perdana Menteri mengeluarkan set kriteria dan prosedur untuk menilai dan mengklasifikasikan produk OCOP, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengarahkan sektor dan daerah untuk mengikuti arahan kerajaan pusat dan pelan wilayah, dan terus melaksanakan aktiviti pembangunan produk OCOP. Seluruh wilayah ini mempunyai 496 produk OCOP yang diiktiraf, termasuk 1 produk 5-bintang, 57 produk bintang 4, 438 produk 3-bintang dari 344 entiti OCOP (73 perusahaan, 102 koperasi, 10 kumpulan koperasi, 159 pengeluaran dan isi rumah perniagaan); Kebanyakan produk selepas diiktiraf sebagai OCOP telah berkembang secara berskala, kuantiti dan hasil jualan (kira -kira 15 - 20%). Banyak produk OCOP telah membina jenama mereka dan mendapat pijakan di pasaran domestik dan asing, khususnya, sesetengah produk dieksport ke pasaran menuntut seperti AS, Jepun, dan lain-lain. Menganjurkan banyak promosi dan pengantar kempen untuk produk OCOP di pasar raya dan di beberapa wilayah dan bandar; mewujudkan keadaan dan menyokong pemilik produk OCOP untuk mengambil bahagian dalam pameran produk; Mengedit dan menerbitkan setiap tahun katalog dan surat berita mengenai pengeluaran, pasaran dan penggunaan produk OCOP untuk memperkenalkan dan mempromosikan produk OCOP wilayah; Banyak produk OCOP dipromosikan dan diperkenalkan pada platform e-dagang seperti: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki, dll.

3.2. Program Pembangunan Pelancongan Luar Bandar dalam Pembangunan Luar Bandar Baru

Jawatankuasa Rakyat Daerah mengeluarkan Pelan No. 90/KH-Ubnd bertarikh 14 April 2023 mengenai Program Pembangunan Pelancongan Luar Bandar dalam Tempoh Pembinaan Luar Bandar Baru 2023-2025. Kerja -kerja membimbing kawasan untuk melaksanakan pemeliharaan, pemulihan dan eksploitasi kegiatan budaya tradisional untuk melayani pembangunan pelancongan luar bandar telah difokuskan dan dipromosikan: berjaya menganjurkan perayaan tradisional di wilayah itu, terutama perayaan yang disenaraikan oleh Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan dalam senarai warisan kebudayaan yang tidak ketara nasional; Melaksanakan projek mengajar lagu -lagu rakyat, tarian rakyat, dan muzik tradisional yang berkaitan dengan aktiviti pembangunan pelancongan di daerah -daerah, terutama daerah pergunungan ... menganjurkan kursus latihan, memupuk pengetahuan dan menganjurkan pengalaman pembelajaran mengenai pengurusan warisan budaya yang tidak ketara, seni rakyat, tarian rakyat, dan muzik rakyat untuk pegawai budaya akar umbi dan masyarakat. Pejabat Penyelarasan Kawasan Luar Bandar baru telah menganjurkan 2 kursus latihan mengenai program pembangunan pelancongan luar bandar untuk pemilik dan pekerja pertubuhan pelancongan luar bandar. Pengurusan, pemeliharaan, pemulihan dan promosi peninggalan sejarah telah dilaksanakan oleh daerah; berjaya menganjurkan banyak acara kebudayaan, sukan dan pelancongan yang menarik pelancong dan orang ramai untuk mengambil bahagian; Propaganda yang dipromosikan dan promosi pelancongan masyarakat, memberi tumpuan kepada model membina pelancongan komuniti pengalaman, ladang taman bukit, gua ... bentuk -bentuk pelancongan ini semakin mendapat perhatian, menarik pelancong di dalam dan di luar wilayah, terutama pelancong asing, menyumbang untuk meningkatkan kehidupan dan pendapatan penduduk setempat.

3.3. Program sains dan teknologi yang melayani pembangunan luar bandar baru

Dalam Projek Sains, Teknologi dan Pembangunan Inovasi Wilayah Thanh Hoa, Tempoh 2021-2025 yang dikeluarkan dengan Keputusan No. 5060/QD-Ubnd bertarikh 25 November 2020 Jawatankuasa Rakyat Daerah, Program Sains dan Teknologi yang berkhidmat kepada pembangunan luar bandar baru telah diintegrasikan ke dalam 2 program: Aplikasi Sains dan Teknologi untuk berkhidmat pembangunan Tinggi Tinggi, Pintar Teknologi dan Teknologi Baru. Dari 2021 hingga sekarang, setiap tahun, Jabatan Sains dan Teknologi telah menasihatkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan tugas sains dan teknologi di bawah 06 program sains dan teknologi utama wilayah, tempoh 2021-2025. Di antara tugas sains dan teknologi peringkat wilayah yang diluluskan oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, terdapat 10-15 tugas yang berkhidmat dengan pembangunan sosio-ekonomi dan pembangunan luar bandar baru. Banyak daerah telah melaksanakan program Sains dan Teknologi yang melayani pembangunan luar bandar baru; berkesan melaksanakan projek sains dan teknologi dalam pengeluaran.

3.4. Program Transformasi Digital dalam Pembangunan Luar Bandar Baru Ke Kawasan Pedalaman Baru Pintar

Pelaksanaan Pelan No. 252/KH-Ubnd bertarikh 20 Oktober 2022 Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai Program Transformasi Digital dalam Pembangunan Luar Bandar Baru, ke arah pembangunan luar bandar yang pintar di wilayah Thanh Hoa, tempoh 2022-2025; Sektor dan kawasan telah melaksanakan dan mempromosikan transformasi digital, menyumbang untuk meningkatkan kapasiti infrastruktur aplikasi IT dan transformasi digital untuk kawasan; Mengarahkan dan membimbing perusahaan pos dan telekomunikasi untuk membangunkan infrastruktur, mengembangkan rangkaian, dan meningkatkan kualiti perkhidmatan pos dan telekomunikasi di wilayah itu; Menyelaras dengan unit yang berkaitan untuk memberi nasihat dan menilai program dan projek mengenai aplikasi IT dan transformasi digital di wilayah itu. Program pembangunan luar bandar yang baru dianjurkan serentak dan seragam pada platform teknologi digital. 100% rekod kerja wilayah, daerah dan komune diproses secara dalam talian, melebihi sasaran menjelang 2025. Seluruh wilayah telah mengerahkan pembinaan 15 kampung pintar dalam komune memenuhi model pembangunan luar bandar yang baru; 8 Komuniti memenuhi model pembangunan luar bandar baru dengan bidang yang cemerlang dalam transformasi digital.

3.5. Program untuk mengukuhkan perlindungan alam sekitar, keselamatan makanan dan bekalan air bersih di kawasan luar bandar di pembangunan luar bandar baru

Jawatankuasa Rakyat Daerah mengeluarkan Pelan No. 148/KH -Ubnd bertarikh 5 Jun 2023 untuk melaksanakan model "Bright - Green - Green - Clean - Cantik - selamat", Model Kawasan Kediaman pada tahun 2023; Keputusan No. 431/QD-Ubnd bertarikh 6 Februari 2023 mengisytiharkan rancangan untuk melaksanakan program untuk mengukuhkan perlindungan alam sekitar, keselamatan makanan dan bekalan air bersih luar bandar di wilayah itu, tempoh 2023-2025; Jabatan, cawangan dan kawasan mengikut fungsi dan tugas yang ditetapkan telah secara proaktif dilaksanakan dan menyelaraskan pelaksanaan kandungan pelan, pada mulanya mencapai hasil yang positif. Sejumlah model perlindungan alam sekitar telah dikekalkan dan semakin dipromosikan, seperti: Klasifikasi sisa di sumber yang digabungkan dengan sisa anti-plastik, rawatan sisa pepejal organik ke dalam baja mikrob berskala rumah, model rumah pengumpulan sekerap untuk mencegah sisa plastik di sekolah ...

3.6. Program untuk meningkatkan kualiti dan keberkesanan melaksanakan kriteria keselamatan dan pesanan dalam pembinaan luar bandar baru

Selaras dengan Rancangan No. 71/KH-BCA-V05 bertarikh 23 Februari, 2023 Kementerian Keselamatan Awam untuk melaksanakan program untuk meningkatkan kualiti dan keberkesanan kriteria keselamatan dan pesanan dalam pembinaan luar bandar baru, Polis Daerah Thanh HOA telah mengeluarkan program untuk meningkatkan kualiti dan keberkesanan pelaksanaan kritikan keselamatan dan pesanan dalam pembinaan baru dalam 2023.

Keselamatan pada laluan utama, bidang, kawasan dan sasaran terus dikekalkan dengan stabil, tanpa insiden yang tiba -tiba, tidak dijangka atau pembentukan bintik -bintik panas. Jenayah terhadap ketenteraman sosial telah menurun, aktiviti jenayah telah dikawal; Tiada sabitan yang salah, tidak ada penjenayah dan penjenayah yang ditinggalkan; Tiada jenayah yang teratur, terutamanya aktiviti geng, telah timbul; Tiada kejahatan sosial yang kompleks telah muncul; penindasan kuat subjek, mata dan garis aktiviti kredit haram; Pembasmian banyak titik dadah dan garis besar yang beroperasi secara intervincial dan transnasi dan pembasmian asas mata, mata dan subjek secara haram membeli dan menjual dadah di seluruh wilayah. Seluruh wilayah ini mempunyai 640 model kendiri keselamatan dan ketenteraman, yang kebanyakannya telah berkesan dalam menyumbang untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi. Mengadakan persidangan untuk mengkaji semula kerja membina model kamera dengan keselamatan dan ketenteraman dalam tempoh pembangunan luar bandar baru 2021-2023 dan akan direplikasi di seluruh negara oleh Kementerian Keselamatan Awam. Banyak daerah mempunyai banyak model dan amalan yang baik dalam melaksanakan kriteria keselamatan dan pesanan dalam pembangunan luar bandar baru.

4. Hasil melaksanakan kawasan luar bandar baru, kawasan luar bandar baru dan model kawasan luar bandar baru

4.1. Keputusan Melaksanakan Program Pembangunan Luar Bandar Baru

a) Tahap Daerah

Menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah itu akan mempunyai 13 unit peringkat daerah yang memenuhi piawaian luar bandar baru/menyelesaikan tugas pembinaan luar bandar yang baru, mencapai 76.47% daripada sasaran yang diberikan oleh kerajaan pusat pada tahun 2025 (17 unit peringkat daerah) dan 68.42% sasaran wilayah (19 unit daerah). Dalam tempoh 2021 - 2023, terdapat 5 unit peringkat daerah yang memenuhi standard luar bandar baru/menyelesaikan tugas pembinaan luar bandar baru (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) Tahap Komuniti

Menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah akan mempunyai 360/465 komunikasi memenuhi piawaian NTM, mencapai 87.8% daripada sasaran menjelang 2025 (410 komuniti memenuhi piawaian NTM). Dalam tempoh 2021-2023, 43 lagi komune akan diiktiraf sebagai memenuhi piawaian NTM. Rata -rata, 17.39 kriteria/komune dipenuhi. Terdapat 105 komune yang belum memenuhi piawaian NTM, yang mana: 04 Komuniti memenuhi 19 kriteria; 16 Komuniti memenuhi 15-18 kriteria; 53 Komuniti memenuhi 10-14 kriteria; 32 komuniti memenuhi 5-9 kriteria; Tidak ada lagi komuniti dengan kurang daripada 5 kriteria.

c) kampung dan dusun (untuk kawasan yang sangat sukar)

Menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah itu akan mempunyai 717 kampung pergunungan dan dusun yang memenuhi piawaian NTM, mencapai 81.8% sasaran menjelang 2025 (876 kampung dan dusun memenuhi piawaian NTM); 66 kampung dan kampung -kampung dalam komuniti yang sangat kurang bernasib baik akan memenuhi piawaian NTM, mencapai 65.3% sasaran menjelang 2025 (101 kampung dan dusun memenuhi piawaian NTM). Dalam tempoh 2021 - 2023, terdapat 167 kampung dan dusun (di mana 29 kampung dan dusun berada dalam komuniti yang sangat kurang bernasib baik).

Bilangan kampung dan dusun dalam komuniti yang sangat sukar yang belum diiktiraf sebagai memenuhi piawaian NTM adalah 103.

4.2. Keputusan Melaksanakan NTM Lanjutan

Menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah akan mempunyai 90 komune yang diiktiraf sebagai memenuhi piawaian NTM maju, mencapai 54.5% daripada sasaran menjelang 2025 (165 Komuniti memenuhi piawaian NTM lanjutan).

Dalam tempoh 2021-2023, 68 lagi komuniti diiktiraf sebagai memenuhi piawaian NTM lanjutan.

4.3. Keputusan Melaksanakan Model NTM

a) Tahap komune

Menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah akan mempunyai 16 komuniti memenuhi piawaian NTM model, mencapai 39% daripada sasaran menjelang 2025 (41 komune memenuhi standard NTM model). Dalam tempoh 2021 - 2023, 15 lagi komune akan diiktiraf sebagai memenuhi piawaian NTM model.

b) kampung

Menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah akan mempunyai 450 kampung dan dusun mesyuarat model NTM standard, mencapai 132.1% daripada sasaran menjelang 2025 (340 kampung dan hamlet mesyuarat model NTM standard).

4.4. Keputusan melaksanakan Program Pembangunan Luar Bandar yang baru di 15 Komuniti Sempadan dan Muong Ly Commune, Daerah Lat Muong menjelang akhir tahun 2023.

15 Komuniti Sempadan dan Muong Ly Commune (Muong Lat) adalah komuniti dengan kedudukan keselamatan negara yang sangat penting, yang semuanya sangat sukar (4 komune di rantau I; Sukar, titik permulaan pembinaan luar bandar baru sangat rendah.

Menjelang Disember 2023, tiada satu daripada 16 komune yang disebutkan di atas telah memenuhi piawaian NTM; Rata -rata, hanya 9.6 kriteria/komune dipenuhi; 6 Komuniti memenuhi 10-14 kriteria, 10 komune memenuhi 6-9 kriteria. Terdapat 3 kriteria: pendapatan, kemiskinan multidimensi, persekitaran dan keselamatan makanan yang tidak dipenuhi oleh komune.

5. Keadaan penggerak modal dan penggunaan untuk melaksanakan program ini

Jumlah mobilisasi sumber untuk melaksanakan program pembangunan luar bandar baru untuk tempoh 2021-2023 ialah 19,453,810/44,700,000 juta VND, mencapai 43.52% pelan menjelang 2025 termasuk:

5.1. Anggaran Pusat: 1,442,696 juta VND, menyumbang 7.42%.

a) Modal Pelaburan Pembangunan:

- Fasa 2021-2025: VND 2,154,920 juta (Fasa 1: VND 1,920,500 juta; Fasa 2 (modal tambahan): VND 234,420 juta).

- Modal jangka sederhana yang diperuntukkan secara terperinci kepada setiap projek dan tahap modal: 2,139,920 juta VND. Modal yang tidak diperuntukkan secara terperinci: 15,000 juta VND.

- Modal Pusat yang diperuntukkan pada tahun 2021, 2022 dan 2023: 1,092,850 juta VND:

+ 2022 (termasuk 2021): VND 564,660 juta. Kemajuan pengeluaran sehingga kini telah mencapai 99.16%.

+ 2023: 528,190 juta VND. Kemajuan pengeluaran sehingga kini telah mencapai 91.49%. Modal Kerjaya: Jumlah Modal Pusat yang diperuntukkan pada tahun 2021, 2022 dan 2023: 339,846 juta VND; Peruntukan terperinci: 339,846 juta VND.

Menurut laporan dari kawasan, kemajuan pengeluaran modal pada tahun 2021 (dipindahkan ke 2022) mencapai 100%; Bagi modal pada tahun 2022 dan 2023, kemajuan pengeluaran mencapai 80.38%.

5.2. Belanjawan wilayah

Melaksanakan dasar wilayah untuk menggalakkan pembinaan luar bandar baru, pada tahun 2021, 2022 dan 2023, belanjawan wilayah telah memperuntukkan 437,505 juta VND, yang menyumbang 2.25%. Kemajuan Pengeluaran Sehingga kini: Modal pada tahun 2021 mencapai 100%, modal pada tahun 2022 dan 2023 mencapai 87.8%.

5.3. Bajet Daerah dan Komuniti : 8,588,876 juta VND, menyumbang 44.15%. daripadanya:

+ Belanjawan daerah: 3,255,883 juta VND, menyumbang 16.73%;

+ Bajet Komuniti: 5,332,993 juta VND, menyumbang 27.42%;

5.4. Modal gabungan: VND 2,949,419 juta, menyumbang 15.16%;

5.5. Modal Kredit: 2,213,413 juta VND, menyumbang 11.38%;

5.6. Perusahaan dan modal koperasi: 713,135 juta VND, menyumbang 3.67%;

5.7. Modal digerakkan dari masyarakat (termasuk wang tunai dan nilai hari buruh, bekalan, bahan, dan tanah yang disumbangkan): 3,118,766 juta VND, menyumbang 16.03% (tidak termasuk kos pengubahsuaian rumah rakyat).

III. Penilaian Am

1. Kelebihan

Dalam tempoh 2021 hingga 2023, walaupun banyak kesukaran dan cabaran; Walau bagaimanapun, di bawah kepimpinan dan arahan yang tepat pada masanya dan arahan Jawatankuasa Parti Daerah, Majlis Rakyat Wilayah, Jawatankuasa Rakyat Daerah dan Jawatankuasa Pemandu Provinsi untuk Program Sasaran Kebangsaan, usaha semua peringkat, sektor, komuniti perniagaan dan semua kelas rakyat, program pembangunan luar bandar baru wilayah terus mencapai hasil yang penting dan positif.

Kepimpinan dan arahan pelaksanaan program telah dijalankan dengan tegas dan serentak oleh semua peringkat dan sektor; Pada asasnya, mekanisme, dasar, dokumen mengenai kepimpinan, arah, pentadbiran dan bimbingan untuk pelaksanaan program pembinaan luar bandar baru di wilayah itu telah dikeluarkan dengan segera, dengan banyak inovasi, selaras dengan keperluan praktikal, mewujudkan syarat-syarat bagi kawasan-kawasan untuk mempercepatkan kemajuan pembinaan luar bandar baru, memperbaiki kriteria baru-baru ini.

Kerja propaganda dan mobilisasi untuk pelaksanaan program pembangunan luar bandar baru telah digunakan secara meluas dengan banyak bentuk yang kaya dan berkesan; Oleh itu, meningkatkan kesedaran di kalangan kader, ahli parti dan rakyat mengenai program pembangunan pertanian dan pembinaan luar bandar baru; memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti pergerakan emulasi untuk pembinaan dan kempen luar bandar baru; Menggalakkan peranan rakyat dan komuniti yang mengambil bahagian dalam pembinaan luar bandar baru dalam amalan, membawa perubahan positif dan jelas kepada setiap kampung, dusun, rumah tangga dan kehidupan setiap orang luar bandar. Banyak model dan pergerakan emulasi untuk pembinaan luar bandar baru telah digunakan, direplikasi dan dipromosikan dengan berkesan; Terutama pergerakan emulasi untuk menderma tanah untuk bergabung dalam pembinaan luar bandar baru, menarik penyertaan dan tindak balas banyak kelas orang.

Radas stereng dan penganjur untuk pelaksanaan program pembangunan luar bandar baru dari wilayah ke peringkat komunal telah ditubuhkan, disatukan, dan dimasukkan ke dalam operasi yang berkesan dan teratur. Penyelarasan ahli -ahli Jawatankuasa Pemandu di peringkat wilayah dan daerah agak lancar. Panduan, pemeriksaan, pemeriksaan, dan kerja pengawasan telah dijalankan dengan perhatian. Thanh Hoa adalah sebuah wilayah besar dengan banyak daerah pergunungan yang sukar, tetapi beberapa sasaran untuk pembangunan luar bandar baru telah melebihi pelan yang ditetapkan, bilangan pembangunan luar bandar baru yang disenaraikan di kedudukan kedua, bilangan komune pembangunan luar bandar baru yang menduduki tempat ketiga, dan jumlah model pembangunan luar bandar baru yang menduduki tempat kelima di negara ini. Kualiti komune yang diiktiraf sebagai memenuhi pembangunan luar bandar baru, pembangunan luar bandar baru yang maju, dan model piawaian pembangunan luar bandar baru telah diperbaiki; Bilangan produk OCOP adalah antara 5 wilayah teratas di negara ini dan pelbagai jenis. Pembangunan luar bandar baru dilaksanakan secara serentak di peringkat daerah, komune, kampung, dan dusun, dan di peringkat pembangunan luar bandar baru, pembangunan luar bandar baru, dan model pembangunan luar bandar baru, selaras dengan keadaan sebenar dan setiap wilayah di wilayah itu.

Hasil pelaksanaan program pembangunan luar bandar yang baru terus menyumbang kepada peningkatan dan meningkatkan kualiti hidup majoriti penduduk luar bandar, infrastruktur ekonomi dan sosial telah diperkuat; many models of production development according to value chains have brought about efficiency; cultural, sports and learning activities in the community have been maintained and developed; healthcare and education have continued to be cared for; the environment has been gradually improved; security and social safety have been ensured; the appearance of rural areas has been strongly renewed. In the whole province, the New Rural Development movement has developed widely, attracting the participation of people and businesses; gradually changing the appearance of the province's rural areas, the material and spiritual life of the people has been improved, the great national unity bloc has been firmly consolidated, which is the foundation for the cause of building the homeland, the country and socio-economic development in the whole province.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Some contents and criteria for new rural communes and advanced new rural communes are set too high, not suitable to the actual conditions of localities, causing difficulties and inadequacies in the implementation process, such as: Planning for communes under urban planning; kemiskinan pelbagai dimensi; tracing the origin of key products; concentrated raw material areas for key agricultural products of communes with area codes; proportion of population with electronic medical records; attaching digital address codes; proportion of households using clean water according to standards from the centralized clean water supply system for mountainous communes; proportion of cremation; form of collection and treatment of solid waste, domestic wastewater; surface water treatment model...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Subjective causes

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Bahagian kedua

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Kumpulan PV

Sumber: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm