Sebaik sahaja pintu itu terbuka

Ảnh, đồ họa: KHIẾU MINH — Foto dan grafik: KHIẾU MINH

Di tingkat dua sebuah kafe kecil di kawasan bandar Linh Đàm, pelanggan yang tiba awal sedang menarik kerusi dan duduk dalam kumpulan. Kebanyakannya sudah bersara. Ada yang berjalan perlahan. Ada pula yang memanggil satu sama lain dengan gelaran mereka dari dua dekad yang lalu sebaik sahaja mereka bertemu.

Mereka dahulunya merupakan ahli pasukan rundingan WTO Vietnam.

Tiket untuk integrasi

Dua puluh tahun yang lalu, Hanoi sangat berbeza dengan hari ini. Dua menara Vincom di Jalan Ba Trieu, yang siap dibina pada tahun 2004 dengan 21 tingkat atas tanah, dianggap sebagai salah satu bangunan paling moden di ibu kota. Ramai penduduk Hanoi pada masa itu mengimpikan untuk suatu hari nanti melangkah masuk ke pusat membeli-belah di dalam bangunan itu.

Di jalanan, motosikal memenuhi sebahagian besar ruang lalu lintas. Tidak banyak kereta, dan kebanyakannya jenama Jepun. Kemunculan kereta Mercedes atau Audi sudah cukup untuk membuatkan ramai orang yang lalu-lalang menoleh.

Ini adalah Vietnam pada awal abad ke-21. Negara ini telah berubah dengan ketara. Tetapi ia masih merupakan ekonomi yang berada di peringkat awal pemodenan.

Jika normalisasi hubungan dengan AS dan penyertaan ASEAN menandakan titik perubahan dalam dasar luar, membebaskan Vietnam daripada sekatan dan embargo untuk berintegrasi dengan rantau ini dan dunia , maka penyertaan WTO pada tahun 2006 dianggap sebagai titik perubahan dalam integrasi ekonomi antarabangsa.

Konteks global ketika itu juga sangat berbeza dengan hari ini. Walaupun Amerika Syarikat kekal sebagai satu-satunya kuasa besar dengan kelebihan ekonomi dan ketenteraan yang luar biasa, globalisasi berada dalam tempoh pembangunan yang pesat. China, yang kini merupakan ekonomi kedua terbesar, baru-baru ini telah mengatasi UK untuk menjadi ekonomi keempat terbesar di dunia, selepas Amerika Syarikat, Jepun dan Jerman.

Bagi kebanyakan orang, rundingan selama lebih 10 tahun untuk menyertai WTO kelihatan seperti masa yang terlalu lama. Tetapi jika diimbas kembali proses ini, menjadi jelas bahawa Vietnam bukan sahaja bekerjasama dengan WTO.

Untuk menjadi ahli organisasi ini, Vietnam perlu menjalankan rundingan dua hala dengan 28 buah negara dan wilayah, dan rundingan pelbagai hala dengan 149 ahli WTO. Setiap rakan kongsi mempunyai keperluannya sendiri mengenai akses pasaran untuk barangan dan perkhidmatan serta komitmen lain.

Rundingan dengan AS sahaja telah berlarutan selama bertahun-tahun. Ia juga merupakan antara rundingan paling sukar disebabkan oleh saiz dan pengaruh ekonomi nombor satu dunia itu.

China mengambil masa selama 15 tahun, dari tahun 1986 hingga 2001, untuk menyelesaikan proses penyertaannya dalam WTO. Rusia pula mengambil masa yang lebih lama, iaitu 19 tahun, dari tahun 1993 hingga 2012.

Antara rakan rundingan, Amerika Syarikat memegang kedudukan istimewa. Ini bukan sahaja kerana ia merupakan ekonomi terbesar di dunia, tetapi juga kerana hubungan perdagangan antara kedua-dua negara telah mengalami perubahan ketara susulan Perjanjian Perdagangan Dua Hala (BTA) Vietnam-AS yang ditandatangani pada tahun 2000. Tekstil, kasut, makanan laut dan produk kayu mengalami pertumbuhan berterusan pada tahun-tahun berikutnya. Walau bagaimanapun, sektor-sektor yang paling mendapat manfaat ini menjadi salah satu titik pertikaian terbesar dalam pusingan akhir rundingan.

Pada awal tahun 2000-an, meskipun terdapat peningkatan pesat dalam eksport tekstil ke AS, perniagaan Vietnam masih terpaksa beroperasi di bawah sistem kuota. Banyak perniagaan mempunyai pesanan dan kapasiti pengeluaran tetapi tidak dapat mengembangkan eksport kerana terhad oleh kuota yang diperuntukkan. Mekanisme ini juga mewujudkan tekanan dan akibat negatif yang besar (2004) dalam proses pengurusan.

Pihak AS mendakwa bahawa Vietnam telah menyediakan subsidi kira-kira $4 bilion kepada industri tekstil dan pakaian dan mencadangkan untuk menggunakan mekanisme kuota jangka panjang selepas Vietnam menyertai WTO. Pasukan rundingan Vietnam menentang keras perkara ini. Selepas banyak rundingan yang tegang, pihak AS akhirnya menarik balik cadangan ini.

Keamatan pusingan akhir rundingan tidak terhad kepada meja rundingan sahaja. Encik Nguyen Van Can teringat bahawa semasa beliau di Switzerland, seorang ahli delegasi mengalami serangan gout yang teruk sehingga beliau terpaksa menerima rawatan di kerusi bergantung kaki di bilik hotelnya. Walaupun begitu, pasukan rundingan tetap meneruskan mesyuarat yang dijadualkan.

Lagipun, ganjarannya datang dengan cara yang paling tidak dijangka. Pada tahun itu, Vietnam bukan sahaja secara rasmi menyertai WTO, tetapi ketua pasukan rundingan juga menjadi wartawan dadakan, memenangi anugerah kewartawanan kebangsaan untuk artikelnya tentang proses rundingan. Wartawan veteran Tran Kham, bekas Ketua Pengarang dan Ketua Jabatan Ekonomi dan Perindustrian Akhbar Nhan Dan, menceritakan: Semasa rundingan, Encik Tu (ketua pasukan rundingan) menghantar laporan kemajuan kepada Politburo. Encik Dinh The Huynh, yang ketika itu merupakan Ketua Pengarang Akhbar Nhan Dan, entah bagaimana memperoleh laporan itu dan menghantarnya kepada saya. Selepas mengeditnya, saya meminta pendapat Encik Huynh tentang pemberian kredit kepada penulis. Akhirnya, nama Luong Van Tu dipaparkan dengan jelas di halaman 1 Akhbar Nhan Dan. Pada akhir tahun itu, artikel itu dianugerahkan hadiah ketiga dalam Anugerah Kewartawanan Kebangsaan yang pertama.

Pada 31 Mei 2006, Vietnam telah menyelesaikan rundingan dua hala dengan Amerika Syarikat di Bandar Raya Ho Chi Minh. Halangan terbesar dalam perjalanan ke arah penyertaan WTO telah dihapuskan. Menurut Encik Luong Van Tu, pada dasarnya, selepas peristiwa penting ini, penyertaan Vietnam ke dalam WTO dianggap selesai. Walau bagaimanapun, pasukan rundingan memilih 7 November 2006 untuk mengadakan majlis menandatangani rasmi. Ini juga merupakan ulang tahun Revolusi Oktober Rusia, satu peristiwa penting bersejarah yang biasa bagi banyak generasi pegawai Vietnam.

Selepas lebih sedekad rundingan, pintu kepada WTO akhirnya terbuka. Tetapi hanya sedikit yang menyedari bahawa tiket untuk integrasi yang diterima Vietnam pada hari itu hanyalah permulaan perjalanan yang lebih panjang di hadapan.

Ketua perunding Luong Van Tu (berdiri di sebelah kanan) mengimbas kembali peristiwa 20 tahun yang lalu. Foto: HAI NAM

Tiada tiket naik taraf.

Dua puluh tahun selepas menyertai WTO, dunia telah berubah dengan cara yang mungkin sukar dibayangkan oleh mereka yang duduk di meja rundingan pada tahun 2006.

Amerika Syarikat kekal sebagai ekonomi terbesar di dunia, tetapi kebangkitan China telah mengubah keseimbangan ekonomi global. Ekonomi ini, dengan lebih satu bilion penduduk, telah naik ke tempat kedua di peringkat global dan telah menjadi pesaing langsung kepada Amerika Syarikat dalam banyak bidang.

Rantaian bekalan global sedang menjalani penstrukturan semula yang mendalam. Kecerdasan buatan mula mengubah pembuatan dan perkhidmatan pada kadar yang tidak dapat dibayangkan dua dekad yang lalu. Transformasi hijau, yang pernah menjadi matlamat jangka panjang, telah menjadi keperluan yang semakin konkrit untuk perniagaan dan ekonomi. Cukai minimum global juga mengubah banyak alat persaingan yang pernah digunakan oleh negara untuk menarik pelaburan.

Dalam erti kata lain, Vietnam menyertai WTO semasa tempoh globalisasi yang dipercepatkan, tetapi sedang berusaha untuk menaik taraf ekonominya dalam dunia yang jauh lebih kompleks dan kompetitif.

Pada tahun 2006, eksport Vietnam hanya mencecah $45 bilion, dengan tekstil dan produk kayu menyumbang sebahagian besarnya. Menjelang 2025, kami menyasarkan untuk mengeksport hampir $500 bilion. Industri berintensifkan buruh tidak lagi akan memainkan peranan yang dominan.

Kebanyakan matlamat yang ditetapkan semasa menyertai WTO telah dicapai. Tetapi masih terdapat tugas yang belum selesai. Dalam perjanjian dua hala dengan AS pada tahun itu, kami menerima tempoh peralihan selama 12 tahun untuk mula mempertimbangkan pengiktirafan sebagai "ekonomi pasaran." Encik Luong Van Tu berkongsi: Ini adalah satu-satunya isu yang masih belum kami selesaikan.

Walau bagaimanapun, walaupun isu ini dapat diselesaikan sepenuhnya pada masa hadapan, ia tidak bermakna secara automatik Vietnam akan mencapai tahap pembangunan yang baharu. Kisah menaik taraf ekonomi terletak di tempat lain.

Untuk masa yang lama, Vietnam telah mendapat manfaat daripada tenaga kerja yang banyak, kos pengeluaran yang kompetitif, dan pembukaan ekonomi globalnya yang kukuh. Kelebihan ini telah menyumbang kepada menjadikan negara ini destinasi untuk banyak aliran pelaburan dan secara beransur-ansur mengintegrasikannya dengan lebih mendalam ke dalam rantaian bekalan global.

Tetapi keadaan yang menyumbang kepada kejayaan tempoh sebelumnya secara beransur-ansur berubah.

Produktiviti buruh Vietnam masih jauh ketinggalan di belakang banyak ekonomi di rantau ini. Kadar kelahiran terus menurun, dan ramalan yang paling optimistik pun menunjukkan bahawa Vietnam secara rasmi akan memasuki fasa populasi yang semakin tua menjelang 2036. Buruh murah bukan lagi kelebihan mutlak seperti dahulu.

Sesebuah ekonomi sukar untuk meningkatkan kedudukannya hanya dengan mengeksport lebih banyak jika majoriti nilai tambah kekal secara berperingkat-peringkat dikawal oleh pihak lain. Penaiktarafan bukan lagi tentang menandatangani perjanjian perdagangan lain atau pusingan rundingan baharu. Antara syarikat terbesar di dunia mengikut permodalan pasaran hari ini, majoritinya adalah syarikat teknologi. Produktiviti buruh, keupayaan teknologi dan kapasiti inovasi adalah halangan yang perlu ditangani.

Sudah tentu, sebuah artikel yang mengimbas kembali 20 tahun keahlian WTO tidak dapat memberikan penyelesaian kepada masalah utama seperti produktiviti buruh, inovasi, atau kedudukan Vietnam dalam rantaian nilai global. Ini adalah isu-isu yang akan terus dibahaskan untuk bertahun-tahun akan datang.

Tiada perjanjian yang ditandatangani untuk melonjakkan Vietnam ke tahap pembangunan yang lebih tinggi. Tiada satu pun pintu yang, hanya dengan membukanya, dapat menyelesaikan batasan dalam produktiviti buruh, keupayaan teknologi, atau kualiti sumber manusia.

Isu-isu tersebut tidak ada di meja rundingan dengan mana-mana rakan kongsi. Ia terletak di dalam fabrik ekonomi itu sendiri.

Mesyuarat itu berlarutan, kisah-kisah Geneva dan rundingan terus diceritakan semula. Di satu sudut kecil, perbualan beralih kepada peristiwa penting yang lalu. Seseorang baru sahaja menyebut bahawa Vietnam masih belum mempunyai ulang tahun rasmi.

Dalam ucapannya, Timbalan Menteri Nguyen Sinh Nhat Tan menyatakan bahawa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang mengkaji pembangunan program untuk memperingati penyertaan Vietnam ke dalam WTO, yang akan diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk dipertimbangkan. Beberapa anggukan kecil menyusul.

Mesyuarat itu dianjurkan oleh Persatuan Maklumat dan Perundingan Ekonomi dan Perdagangan Vietnam, di mana Encik Luong Van Tu kini berkhidmat sebagai Pengerusi. Dua puluh tahun yang lalu, mereka merundingkan kemasukan Vietnam ke dalam WTO. Dua puluh tahun kemudian, mereka duduk bersama di sebuah kafe kecil di Empangan Linh.

Menurut Nhandan.vn

Sumber: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html