Kesukaran mengelilingi industri keluli

Pengeluaran keluli Vietnam dijangka meningkat kira-kira 10% pada 2024 dan 8% pada 2025 apabila permintaan keluli daripada sektor ekonomi domestik pulih.

Pengeluaran keluli di Bac Viet Steel Company Limited di daerah Que Vo ( Bac Ninh ). (Foto: TRAN HAI)

Bagaimanapun, industri keluli diramalkan sukar untuk mencapai pertumbuhan tinggi seperti yang dijangkakan tahun ini disebabkan oleh inventori yang besar dan peningkatan perlindungan perdagangan...

Meningkatkan tekanan

Menurut Persatuan Keluli Vietnam (VSA), Vietnam kini menduduki tempat ke-12 di dunia dan pertama di rantau ASEAN dalam pengeluaran keluli. VSA meramalkan pengeluaran keluli siap negara kita pada 2024 boleh mencapai 30 juta tan, meningkat 7% berbanding 2023.

Penggunaan keluli dijangka meningkat sebanyak 6.4% berbanding tahun 2023, mencecah 21.6 juta tan, namun, pemulihan ini tidak menentu kerana perusahaan industri keluli kini menghadapi banyak kesukaran berikutan kemerosotan pasaran hartanah dan kenaikan harga bahan mentah. Inventori tahun ini dianggarkan kira-kira 8.4 juta tan.

Sejak kenaikan harga pertama pada awal 2024 (meningkat sebanyak 200-400 ribu VND/tan, mencapai 15 juta VND/tan) selepas 21 penurunan harga pada tahun 2023, harga keluli terus menurun dan kekal pada 13.4-13.6 juta VND/tan untuk keluli bergaris CB300.

Sebab bagi keadaan ini ialah pasaran keluli global mempunyai arah aliran menurun yang jelas. Selain itu, harga keluli domestik telah menurun kerana perusahaan keluli terpaksa bersaing dengan keluli murah dari China apabila negara ini terus menurunkan harga eksport keluli.

Menurut laporan VSA, dalam tempoh 7 bulan pertama 2024 sahaja, pengeluaran keluli mentah mencapai lebih daripada 12.8 juta tan, peningkatan sebanyak 21% berbanding tempoh yang sama pada 2023; penggunaan dan jualan keluli mentah dalaman mencapai 12.4 juta tan, peningkatan sebanyak 17% berbanding tempoh yang sama pada 2023; yang mana eksportnya mencecah 1.6 juta tan, meningkat 45% berbanding tempoh yang sama pada 2023.

Bagaimanapun, Vietnam turut mengimport kira-kira 8.2 juta tan produk keluli siap semua jenis dengan nilai hampir 6 bilion USD, peningkatan 47.88% dalam volum dan 25.15% dalam nilai berbanding tempoh yang sama pada 2023, terutamanya diimport dari pasaran China. Pada masa ini, China ialah negara terkemuka dunia dalam pengeluaran dan eksport keluli dengan kira-kira 500 kilang keluli dari semua jenis, dengan jumlah kapasiti kira-kira 1.2 bilion tan keluli/tahun.

Bukan sahaja pasaran domestik, aktiviti eksport keluli negara kita juga menghadapi kesukaran kerana perniagaan menghadapi tuntutan undang-undang pertahanan perdagangan, dengan "halangan" teknikal terhadap lambakan, anti-subsidi, dan pertahanan diri yang telah didirikan oleh pasaran import. Menjelang akhir Mei 2024, daripada sejumlah 252 penyiasatan pertahanan perdagangan asing dengan Vietnam, kira-kira 30% kes melibatkan produk keluli. Produk keluli yang disiasat agak pelbagai, termasuk keluli tergalvani, keluli tahan karat gelek sejuk, keluli bersalut warna, paip keluli, penyangkut keluli, paku keluli, dsb.

Perlu diingat bahawa tindakan undang-undang ini kebanyakannya berlaku di pasaran eksport keluli utama Vietnam seperti Amerika Syarikat, EU, Australia, India, dll., yang mana Amerika Syarikat adalah negara yang paling banyak menyiasat Vietnam. Dan terbaru, India mengumumkan bahawa ia akan mengenakan cukai sebanyak 12-30% ke atas beberapa produk keluli yang diimport dari Vietnam; EU juga memulakan siasatan anti-lambakan ke atas keluli gelek panas dari Vietnam dari 1 April 2023 hingga 31 Mac 2024, dsb.

Cari penyelesaian

Menurut Dr Nguyen Thi Thu Trang, Pengarah WTO dan Pusat Integrasi (di bawah VCCI), langkah pertahanan perdagangan, terutamanya anti-lambakan, adalah alat undang-undang untuk melindungi hak sah aktiviti pengeluaran domestik, secara langsung industri pengeluaran keluli, terhadap persaingan tidak adil seperti lambakan atau penjualan produk yang disubsidi oleh Kerajaan negara pengeksport ke Vietnam.

Walau bagaimanapun, dalam jangka masa panjang, Negara perlu mereka bentuk rangka kerja undang-undang dan mengatur mekanisme untuk melaksanakan alat pertahanan perdagangan dengan cara yang munasabah, ketat, telus, selaras dengan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) supaya perusahaan pembuatan domestik boleh menggunakannya dengan mudah dan berkesan, untuk melindungi hak dan kepentingan sah mereka mengikut peraturan.

Pengerusi VSA Nghiem Xuan Da berkata bahawa lebihan bekalan banyak produk keluli domestik dan peningkatan dalam keluli import dari negara asing menjadikan persaingan harga bagi produk keluli siap domestik lebih sengit berbanding sebelum ini.

Terutamanya, mulai Januari 2026, Kesatuan Eropah (EU) akan menggunakan Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM) untuk mengenakan cukai karbon ke atas produk yang dieksport ke pasaran ini, mewujudkan halangan yang ketara kepada pertumbuhan industri keluli.

Oleh itu, kami berharap Kerajaan akan segera mengarahkan agensi yang berkaitan untuk mengambil langkah-langkah untuk mengelakkan persaingan tidak adil bagi melindungi kepentingan perusahaan keluli Vietnam dalam pasaran domestik dan asing. Pada masa yang sama, kami akan mempercepatkan penyegerakan saluran rangsangan untuk produk keluli seperti pasaran hartanah, pasaran pembinaan, program untuk membina 1 juta perumahan sosial, menggalakkan pelaburan awam, dan lain-lain untuk membantu industri keluli pulih pada masa akan datang.

Selain isu temporal, menurut pakar, ia juga harus diakui terus terang bahawa kerana ketinggalan, industri keluli Vietnam masih mempunyai batasan dan kesesakan jangka panjang berbanding negara lain. Khususnya, kapasiti pengeluaran masih terhad, import keluli masih besar, pengeluaran keluli mentah pada asasnya hanya memenuhi permintaan domestik, dan terdapat kekurangan produk keluli berkualiti tinggi dan keluli teknikal.

Selain itu, teknologi ketinggalan zaman membawa kepada penggunaan bahan api dan kos yang tinggi, menyukarkan produk keluli domestik untuk bersaing dengan produk import murah. Perusahaan industri keluli berharap Kerajaan akan bertindak balas dengan segera, positif dan mengharmonikan kepentingan untuk melindungi pembangunan pengeluaran keluli yang mampan dan sihat.

Sebagai tambahan kepada sokongan Negara, perusahaan pembuatan keluli domestik perlu cepat meningkatkan kualiti produk dengan mengoptimumkan skala pengeluaran dengan proses tertutup, penstrukturan semula secara proaktif, meningkatkan pelaburan dalam teknologi canggih, untuk mengurangkan kos produk untuk mencipta daya saing terbaik dengan keluli import.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mendapatkan sumber bahan mentah secara proaktif, mempelbagaikan pasaran dan struktur produk, terutamanya produk yang mempunyai potensi eksport yang baik dan margin keuntungan yang tinggi, dan segera menukar kepada pengeluaran dan penggunaan hijau mengikut komitmen Kerajaan pada COP26.

Sumber