Industri keluli menghadapi pelbagai cabaran.

Việt Nam•04/10/2024

Pengeluaran keluli Vietnam dijangka meningkat kira-kira 10% pada tahun 2024 dan 8% pada tahun 2025 apabila permintaan ekonomi domestik untuk keluli pulih.

Pengeluaran keluli di Bac Viet Steel Co., Ltd. di daerah Que Vo (wilayah Bac Ninh ). (Foto oleh TRAN HAI)

Walau bagaimanapun, industri keluli tidak mungkin mencapai kadar pertumbuhan tinggi yang dijangkakan tahun ini disebabkan oleh tahap inventori yang ketara dan peningkatan perlindungan perdagangan.

Meningkatkan tekanan

Menurut Persatuan Keluli Vietnam (VSA), Vietnam kini berada di kedudukan ke-12 di dunia dan yang pertama di rantau ASEAN dalam pengeluaran keluli. VSA meramalkan bahawa pengeluaran keluli siap Vietnam pada tahun 2024 boleh mencecah 30 juta tan, peningkatan sebanyak 7% berbanding tahun 2023.

Penggunaan keluli diunjurkan meningkat sebanyak 6.4% berbanding tahun 2023, mencecah 21.6 juta tan. Walau bagaimanapun, pemulihan ini tidak menentu kerana perniagaan keluli kini menghadapi kesukaran akibat kemerosotan pasaran hartanah dan kenaikan harga bahan mentah. Anggaran tahap inventori tahun ini adalah sekitar 8.4 juta tan.

Sejak kenaikan harga pertama pada awal tahun 2024 (peningkatan sebanyak 200-400 ribu VND/tan, mencecah 15 juta VND/tan) susulan 21 pengurangan harga pada tahun 2023, harga keluli terus menurun dan kekal pada 13.4-13.6 juta VND/tan untuk keluli bergaris CB300.

Keadaan ini disebabkan oleh trend penurunan yang jelas dalam pasaran keluli global. Di samping itu, harga keluli domestik telah jatuh kerana syarikat keluli bersaing dengan keluli murah China memandangkan China terus menurunkan harga eksportnya.

Menurut laporan VSA, dalam tempoh tujuh bulan pertama tahun 2024 sahaja, pengeluaran keluli mentah mencecah lebih 12.8 juta tan, peningkatan sebanyak 21% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2023; penggunaan domestik dan eksport keluli mentah mencecah 12.4 juta tan, peningkatan sebanyak 17% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2023; yang mana eksport mencecah 1.6 juta tan, peningkatan sebanyak 45% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2023.

Walau bagaimanapun, Vietnam juga mengimport kira-kira 8.2 juta tan produk keluli siap daripada semua jenis, bernilai hampir $6 bilion, peningkatan sebanyak 47.88% dalam jumlah dan 25.15% dalam nilai berbanding tempoh yang sama pada tahun 2023, terutamanya yang diimport dari China. Pada masa ini, China merupakan pengeluar dan pengeksport keluli terkemuka di dunia, dengan kira-kira 500 kilang keluli daripada pelbagai jenis dan jumlah kapasiti kira-kira 1.2 bilion tan keluli setahun.

Bukan sahaja pasaran domestik, tetapi juga eksport keluli Vietnam menghadapi kesukaran disebabkan oleh tuntutan mahkamah pertahanan perdagangan, dengan halangan teknikal seperti anti-lambakan, anti-subsidi, dan langkah-langkah perlindungan yang ditetapkan oleh pasaran pengimport. Sehingga akhir Mei 2024, daripada sejumlah 252 siasatan pertahanan perdagangan asing terhadap Vietnam, kira-kira 30% melibatkan produk keluli. Produk keluli yang disiasat agak pelbagai, termasuk keluli tergalvani, keluli tahan karat gulung sejuk, keluli bersalut warna, paip keluli, penyangkut keluli, paku keluli, dan sebagainya.

Terutamanya, kebanyakan tuntutan mahkamah ini berlaku di pasaran eksport keluli utama Vietnam seperti Amerika Syarikat, EU, Australia dan India, dengan Amerika Syarikat menjalankan siasatan paling banyak terhadap Vietnam. Baru-baru ini, India mengumumkan bahawa ia akan mengenakan tarif sebanyak 12-30% ke atas produk keluli tertentu yang diimport dari Vietnam; EU juga memulakan siasatan anti-lambakan ke atas keluli gulung panas Vietnam untuk tempoh dari 1 April 2023 hingga 31 Mac 2024,…

Carilah penyelesaian untuk menyelesaikan masalah tersebut.

Menurut Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Pengarah Pusat Integrasi dan WTO (di bawah VCCI), langkah-langkah pertahanan perdagangan, terutamanya langkah anti-lambakan, adalah alat yang sah untuk melindungi kepentingan sah pengeluaran domestik, secara langsung industri keluli, daripada persaingan yang tidak adil seperti lambakan atau menjual produk bersubsidi daripada negara pengeksport ke Vietnam.

Walau bagaimanapun, dalam jangka masa panjang, Negara perlu mereka bentuk rangka kerja perundangan dan mengatur mekanisme penguatkuasaan untuk alat pertahanan perdagangan dengan cara yang munasabah, ketat dan telus, selaras dengan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), supaya perusahaan pembuatan domestik boleh menggunakannya dengan mudah dan berkesan untuk melindungi hak dan kepentingan sah mereka seperti yang ditetapkan.

Menurut Pengerusi VSA, Nghiem Xuan Da, lebihan bekalan banyak produk keluli domestik, ditambah pula dengan peningkatan keluli import, menjadikan persaingan harga untuk produk keluli siap yang dihasilkan di dalam negara lebih sengit berbanding sebelum ini.

Terutamanya, mulai Januari 2026, Kesatuan Eropah (EU) akan melaksanakan Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon (CBAM) untuk mengenakan cukai karbon ke atas produk yang dieksport ke pasaran ini, sekali gus mewujudkan halangan yang ketara kepada pertumbuhan industri keluli.

Oleh itu, kami berharap Kerajaan akan segera mengarahkan agensi berkaitan untuk mengambil langkah-langkah bagi mencegah persaingan yang tidak adil bagi melindungi kepentingan perniagaan keluli Vietnam di pasaran domestik dan antarabangsa. Pada masa yang sama, kami menggesa pecutan dan penyegerakan pelbagai saluran untuk merangsang permintaan produk keluli, seperti pasaran hartanah, pasaran pembinaan, program untuk membina 1 juta unit perumahan sosial, dan peningkatan pelaburan awam, bagi membantu industri keluli pulih dalam tempoh akan datang.

Selain isu semasa, pakar juga secara terus terang mengakui bahawa, disebabkan kemasukannya yang lewat ke pasaran, industri keluli Vietnam masih menghadapi batasan dan kesesakan jangka panjang berbanding negara lain. Ini termasuk kapasiti pengeluaran yang terhad, import keluli yang tinggi, dan kekurangan produk keluli berkualiti tinggi dan teknikal, dengan pengeluaran keluli mentah hanya memenuhi permintaan domestik asas.

Tambahan pula, teknologi yang ketinggalan zaman menyebabkan penggunaan bahan api dan kos yang tinggi, menyukarkan produk keluli domestik untuk bersaing dengan produk import yang lebih murah. Perniagaan keluli berharap Kerajaan akan bertindak balas dengan segera, proaktif dan dengan cara yang mengimbangi kepentingan untuk melindungi pembangunan industri keluli yang mampan dan sihat.

Selain sokongan kerajaan, pengeluar keluli domestik perlu segera meningkatkan kualiti produk dengan mengoptimumkan skala pengeluaran dengan proses gelung tertutup, menstruktur semula secara proaktif dan meningkatkan pelaburan dalam teknologi canggih untuk mengurangkan kos pengeluaran dan mewujudkan daya saing terbaik berbanding keluli import.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mendapatkan bahan mentah secara proaktif, mempelbagaikan pasaran dan struktur produk, terutamanya produk yang mempunyai potensi eksport yang baik dan margin keuntungan yang tinggi, dan beralih dengan cepat kepada pengeluaran dan penggunaan hijau selaras dengan komitmen Kerajaan di COP26.

Sumber