Rangka kerja undang-undang maritim yang komprehensif, hidup dengan masa

Mengapa sukar untuk menggantikan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut (UNCLOS) 1982? Sekiranya UNCLOS dirundingkan semula menggunakan formula baharu, adakah ia akan menghasilkan keputusan yang lebih terperinci?

Bengkel keenam Forum Serantau ASEAN (ARF) mengenai pemakaian Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1982 (UNCLOS) dan dokumen undang-undang antarabangsa lain dalam menjawab cabaran yang timbul di laut telah dianjurkan oleh Kementerian Luar Negeri pada 17 Mac di Hanoi. (Foto: Thanh Long)

Dalam temu bual dengan TG&VN , Profesor Madya Dr Nguyen Thi Lan Anh, Pengarah Institut Laut Timur, Akademi Diplomatik, mengesahkan bahawa sukar untuk mengadakan perjanjian yang lebih meluas dan menarik lebih ramai peserta berbanding Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut (UNCLOS) (dengan 169 ahli). Peruntukan UNCLOS bertindak sebagai rangka kerja undang-undang dan pada masa yang sama "hidup" dengan masa.

Tahun ini menandakan tahun ke-31 UNCLOS berkuatkuasa. Bagaimanakah anda menilai kepentingan UNCLOS dalam menggalakkan keamanan dan kestabilan di laut dan di lautan secara amnya?

Boleh dikatakan UNCLOS adalah perjanjian antarabangsa yang sangat penting kerana subjek utama pengawalseliaan UNCLOS ialah laut dan lautan (sebanyak 70%) permukaan Bumi. Semua peruntukan Konvensyen adalah bertujuan untuk pengurusan laut yang aman dan mampan.

Oleh itu, jika pihak-pihak mematuhi peruntukan UNCLOS dalam menetapkan perintah hak dan kewajipan pihak-pihak, Konvensyen secara tidak langsung akan mewujudkan perintah berasaskan undang-undang di laut. Berkat itu, hak dan kepentingan pihak-pihak akan diselaraskan, memastikan konsisten dengan penggunaan laut untuk tujuan aman di satu pihak, dan di pihak lain, ke arah tujuan tadbir urus yang mampan dan berorientasikan masa depan.

UNCLOS ialah perjanjian komprehensif dengan lebih daripada 300 peruntukan. Ia mengambil masa yang sangat lama, lebih daripada 11 tahun, untuk pihak-pihak berunding dan mencapai persetujuan, dan UNCLOS telah dicapai. Terdapat beberapa pendapat yang mengkritik peruntukan UNCLOS sebagai tidak begitu spesifik, malah ketinggalan zaman apabila disiapkan pada tahun 1982.

Dalam konteks masyarakat antarabangsa yang menghadapi banyak cabaran bukan tradisional dan tidak pernah berlaku sebelum ini, UNCLOS masih memainkan peranan "Perlembagaan Lautan" - rangka kerja undang-undang yang komprehensif, mengawal selia semua aktiviti di laut dan lautan. Pada masa yang sama, UNCLOS memastikan fleksibiliti dan kebolehsuaian untuk bertindak balas terhadap isu-isu mendesak. Selepas proses pembentukan dan pembangunan yang panjang, UNCLOS telah menjadi salah satu dokumen undang-undang terpenting masyarakat antarabangsa. Konvensyen ini merupakan asas bagi negara untuk menggalakkan kerjasama dalam pemuliharaan alam sekitar marin, biodiversiti dan ekosistem marin. Timbalan Menteri Luar Le Anh Tuan bercakap pada bengkel keenam Forum Serantau ASEAN (ARF) mengenai aplikasi UNCLOS.

Tetapi pada hakikatnya, adalah sangat sukar untuk mempunyai perjanjian yang lebih luas dan menarik lebih ramai peserta. Pada masa ini, UNCLOS mempunyai 168 ahli. Atau andaikan UNCLOS dirundingkan semula mengikut formula baru, belum tentu ia boleh menghasilkan keputusan yang lebih terperinci.

Peruntukan UNCLOS berfungsi sebagai rangka kerja undang-undang dan pada masa yang sama kekal "hidup" dari semasa ke semasa. Terdapat peruntukan dalam UNCLOS yang membenarkan Konvensyen ditafsirkan secara meluas kepada perjanjian yang berkaitan, dengan syarat matlamat dan objektif adalah konsisten dengan penggunaan laut yang aman dan mampan. Selagi undang-undang antarabangsa ditafsir secara konsisten, tidak bercanggah dan tidak bertentangan antara satu sama lain, UNCLOS kekal sah selepas 31 tahun.

UNCLOS masih dianggap sebagai "Perlembagaan lautan", membantu pihak mengharmonikan dan mendamaikan kepentingan mereka dan mencapai kepentingan bersama di peringkat global.

Untuk menjawab keraguan tentang UNCLOS, negara sedang berusaha keras untuk mempromosikan "lanjutan" UNCLOS, termasuk Perjanjian Pemuliharaan dan Penggunaan Mampan Kepelbagaian Biologi di Kawasan Melangkaui Bidang Kuasa Negara (BBNJ), yang disertai secara aktif oleh negara. Apakah pendapat anda tentang fakta bahawa negara anggota UNCLOS terus mempromosikan misi penting Konvensyen tersebut?

BBNJ ialah perjanjian pelaksanaan UNCLOS. Ini bukan kali pertama UNCLOS mempunyai perjanjian pelaksanaan. Pada tahun 1994, UNCLOS mempunyai perjanjian pelaksanaan di kawasan dasar laut antarabangsa. Pada tahun 1995, negara-negara menandatangani perjanjian pelaksanaan UNCLOS berkaitan migrasi ikan.

Tahun lepas, negara-negara menandatangani Perjanjian BBNJ untuk mengawal selia kawasan di luar bidang kuasa negara dengan tujuan untuk melindungi biodiversiti di kawasan tersebut. Sekali lagi, dilihat bahawa BBNJ akan melengkapkan UNCLOS sebagai dokumen hidup.

Kerana, setiap kali negara anggota UNCLOS merasakan masih ada jurang, peluang untuk terus menyempurnakan rangka kerja undang-undang UNCLOS, mereka boleh terus duduk bersama, berunding untuk menandatangani perjanjian pelaksanaan.

Matlamat murni BBNJ adalah untuk menambah UNCLOS untuk melindungi kepelbagaian hidupan marin. Sumber genetik marin dan kepelbagaian hidupan marin di laut di luar bidang kuasa negara juga menjadi amat penting dalam konteks pembangunan sains dan teknologi masa kini.

Sumber genetik marin bukan sahaja memainkan peranan dalam pemuliharaan biodiversiti tetapi juga menyumbang kepada banyak industri kecantikan dan penjagaan kesihatan untuk manusia. Bagaimanakah sumber genetik tersebut boleh digunakan secara mampan? Bagaimanakah faedah sumber genetik tersebut boleh diagihkan sama rata di kalangan negara dan dipelihara untuk generasi akan datang? Itulah misi BBNJ.

Hasilnya, UNCLOS mempunyai harapan bahawa BBNJ bukanlah dokumen terakhir, tetapi sebaliknya "lengan lanjutan", perjanjian pelaksana. Akan ada perjanjian pelaksana baharu pada masa hadapan jika negara merasakan keperluan untuk menambah rangka kerja undang-undang untuk melengkapkan UNCLOS lagi.

Profesor Madya, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Pengarah Institut Laut Timur, Akademi Diplomatik.

Vietnam ialah negara yang menyertai UNCLOS dan mengesahkan UNCLOS sangat awal. Bagaimanakah anda menilai usaha Vietnam dalam mengekalkan daya hidup UNCLOS sepanjang 30 tahun yang lalu?

Vietnam ialah salah satu ahli pengasas UNCLOS, mengambil bahagian dalam rundingan Konvensyen sejak 1977, dan merupakan salah satu negara anggota yang meratifikasi Konvensyen sebelum ia berkuat kuasa pada 1994.

Sepanjang proses pelaksanaan sepanjang 31 tahun yang lalu, Vietnam sentiasa mematuhi dan melaksanakan UNCLOS dengan suci hati dan sepenuhnya. Malah, Vietnam telah mengeluarkan dokumen undang-undang untuk menghayati kewajipan dan komitmen Vietnam terhadap UNCLOS. Tuntutan maritim Vietnam juga dirancang mengikut UNCLOS.

Pada masa yang sama, Vietnam telah, sedang dan akan berusaha untuk menyelesaikan pertikaian maritim berdasarkan peruntukan UNCLOS. Sehingga kini, Vietnam amat berbangga bahawa, berdasarkan peruntukan UNCLOS, Vietnam telah menyempadankan laut dengan China di Teluk Tonkin, membatasi laut dengan Thailand dan Indonesia; Vietnam telah bekerjasama dengan Malaysia untuk mempunyai kawasan eksploitasi minyak dan gas bersama, dan telah membuat penyerahan bersama mengenai pelantar benua lanjutan kepada Suruhanjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Had Pentas Benua.

Kesemua keputusan ini dicapai berdasarkan semangat Vietnam menjadi ahli UNCLOS, sentiasa mematuhi dengan suci hati, berkesan dan aktif dengan semua komitmen dalam rangka kerja UNCLOS.

Duta New Zealand ke ASEAN Joanna Jane Anderson: Kemakmuran dan keselamatan maritim bergantung pada pengekalan kestabilan dan penghormatan terhadap undang-undang maritim antarabangsa seperti yang dicerminkan dalam UNCLOS. New Zealand bersedia untuk bekerjasama dengan negara untuk memperkukuh kesejagatan dan konsistensi UNCLOS.

Vietnam adalah ahli ASEAN yang aktif dan proaktif. Pada masa ini, ASEAN juga sedang berusaha keras untuk mempromosikan UNCLOS. Pada pendapat anda, sejauh manakah makna resonans suara ini dalam mengekalkan misi Konvensyen?

Boleh dikatakan ASEAN adalah sebuah rantau yang sangat progresif, diletakkan dalam konteks dunia. 9/10 Negara-negara ASEAN adalah ahli UNCLOS, hanya satu negara yang tidak menjadi ahli buat masa ini, tetapi saya difahamkan bahawa negara ini juga sedang giat mempertimbangkan untuk menyertai UNCLOS.

Malah, pertikaian yang timbul dan pertindihan zon maritim antara negara ASEAN telah dan sedang diselesaikan berdasarkan rangka kerja UNCLOS. Negara-negara ASEAN juga sangat aktif dalam menggunakan mekanisme penyelesaian pertikaian dalam rangka kerja UNCLOS untuk menyelesaikan perselisihan faham antara satu sama lain.

Terdapat peruntukan dalam rangka UNCLOS yang sangat penting kepada ASEAN, contohnya rangka kerja kerjasama di laut separuh tertutup. Laut China Selatan juga dianggap sebagai salah satu laut separuh tertutup. Pada masa ini, anggota ASEAN komited untuk bersama-sama melaksanakan kewajipan kerjasama yang ditetapkan dalam UNCLOS.

Bukan sahaja bekerjasama dalam bidang perlindungan alam sekitar marin dan penyelidikan saintifik marin, anggota ASEAN juga komited untuk menggalakkan aktiviti secara aktif seperti membangunkan ekonomi lautan biru.

Terbaru, pada Disember 2023, Menteri Luar ASEAN bersama-sama mengeluarkan Kenyataan Menteri Luar ASEAN mengenai Mengekalkan dan Mempromosikan Kestabilan Maritim di Asia Tenggara. Ini adalah langkah yang amat penting, di satu pihak menunjukkan keazaman negara-negara ASEAN untuk mengekalkan keamanan dan kestabilan di kawasan maritim Asia Tenggara. Sebaliknya, ia juga menunjukkan bahawa negara-negara ASEAN sedar tentang peranan laut dalam ketersambungan, pembangunan ekonomi, serta menggalakkan pembangunan mampan.

UNCLOS 1982 mewujudkan persekitaran untuk Vietnam melindungi kedaulatannya di Laut Timur. UNCLOS 1982 mewujudkan persekitaran yang aman untuk Vietnam membangunkan ekonomi maritimnya, membina dan melindunginya dengan teguh ...

Vietnam menggunakan peruntukan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut dengan tepat. Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1982 (UNCLOS) mempromosikan nilai praktikalnya, membantu Vietnam dan negara pantai ...

Timbalan Menteri Tetap Hal Ehwal Luar Nguyen Minh Vu menghadiri Persidangan Lautan Hindi ke-8 di Oman Timbalan Menteri Tetap Nguyen Minh Vu menegaskan bahawa hubungan laut dan lautan adalah tonggak asas untuk keamanan ...

Vietnam telah dicalonkan sebulat suara oleh Kumpulan Asia-Pasifik untuk menjadi Pengerusi SPLOS yang ke-35. Ini adalah kali pertama Vietnam menyandang jawatan Pengerusi SPLOS sejak menjadi ahli Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCLOS).

UNCLOS 1982: 'Anchor' untuk kemakmuran dan keselamatan maritim Pada 17 Mac, di Hanoi, Kementerian Luar Negeri berkoordinasi dengan Kedutaan Kanada, Australia, New Zealand dan Kesatuan Eropah...

Sumber: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html