Mengawal kuasa dalam penggubalan undang-undang adalah yang paling sukar.

Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long menjawab soalan. Foto: Doan Tan/ VNA

Beberapa siri isu yang berkaitan dengan kelemahan dalam pengurusan penilaian kehakiman negeri dan pengendalian tanggungjawab bagi individu yang menasihati dan mendraf dokumen dengan peraturan haram telah dipersoalkan oleh timbalan Dewan Negara kepada Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long.

Mengatasi situasi mengeluarkan dokumen dengan peraturan yang menyalahi undang-undang

Perwakilan Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) membangkitkan isu bahawa, walaupun pengurusan negeri dan penilaian kehakiman telah diperkukuh sejak kebelakangan ini, masih terdapat banyak kelemahan. Rejim latihan dan dasar untuk penilai kehakiman masih rendah dan lapuk, belum diselesaikan, dan 2/13 kementerian dan cawangan masih belum mengeluarkan prosedur penilaian, menyebabkan banyak kes dan insiden lambat dikendalikan, disebabkan kerja penilaian kehakiman. Perwakilan itu mempersoalkan ketua Kementerian Kehakiman tentang penyelesaian asas untuk menyelesaikan masalah di atas.

Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long berkata pada masa ini, isu berkaitan kos penilaian dilaksanakan mengikut Keputusan No. 01/2014/QD-TTg Perdana Menteri mengenai rejim pampasan penilaian kehakiman. Melaksanakan arahan Perdana Menteri, Kementerian Kehakiman telah merumuskan, menilai dan dijangka menyerahkan dokumen baharu. Dalam proses itu, kita perlu melaksanakan Resolusi 27 mengenai reformasi gaji, termasuk gaji semua perbelanjaan dan elaun, termasuk perbelanjaan khas, jadi ini telah ditangguhkan. Ordinan mengenai kos litigasi juga mempunyai beberapa peruntukan yang tidak jelas tentang cara membelanjakan dan mengendalikan sumber perbelanjaan dan aktiviti perbelanjaan.

Menurut program pembuatan undang-undang dan ordinan Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, Mahkamah Agung Rakyat sedang mengemukakan Ordinan mengenai kos litigasi, yang sebahagiannya menangani kepakaran kehakiman. Timbalan Perdana Menteri meminta Mahkamah Agung Rakyat untuk terus mempercepatkan proses menyiapkan dokumen ini dan menyerahkannya kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan.

Sebagai tindak balas kepada soalan perwakilan Duong Khac Mai (Dak Nong) mengenai penyelesaian asas untuk mengatasi situasi mewartakan dokumen dengan peruntukan yang menyalahi undang-undang, menjejaskan kehidupan sosial, hak dan kepentingan sah agensi, organisasi dan individu, tetapi kajian semula dan pengendalian tanggungjawab terhenti pada tahap kritikan dan peringatan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman semasa, menurut Timbalan Menteri Kehakiman semasa. kementerian dan cawangan mempunyai tanggungjawab untuk menyemak sendiri dokumen undang-undang yang mereka umumkan. Selain menyemak dokumen yang dikeluarkan oleh Kementerian, Kementerian Kehakiman juga membantu Kerajaan dan Perdana Menteri menyemak dokumen undang-undang di bawah kuasa Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri serta mencadangkan langkah pengendalian. Pemeriksaan ini tertumpu terutamanya kepada kuasa untuk mengeluarkan dan kesahihan dan teknikal penggubalan dokumen.

"Pemeriksaan sendiri dokumen undang-undang oleh kementerian dan cawangan tidak begitu baik. Pada 2023, kecuali Kementerian Kehakiman, hanya 4 kementerian menemui kira-kira 20 dokumen dengan tanda-tanda melanggar undang-undang atau menyalahi undang-undang mengikut kriteria yang berbeza," kata Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Le Thanh Long.

Menurutnya, sebabnya kementerian dan agensi belum proaktif dalam melaksanakan dan mekanisme pemeriksaan serta penyeliaan masih di tahap rendah. Kerajaan amat menyedari kepentingan memeriksa dokumen undang-undang, dan bercadang untuk meminda dan menambah Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, di mana ia mereka bentuk dengan lebih khusus dan memperincikan akta yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas Menteri dan Ketua sektor dalam kerja mengeluarkan dokumen, pemeriksaan diri dan merujuk kepada undang-undang mengenai kader dan pegawai awam yang sesuai.

Mengenai penyelesaian itu, beliau berkata Kementerian Kehakiman akan memperkasakan lagi kerja-kerja pemeriksaan dan penyeliaan serta bekerjasama secara langsung dengan agensi. Perkara yang sangat penting ialah melaksanakan Peraturan No. 178-QD/TW dengan betul Biro Politik mengenai mengawal kuasa, mencegah dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang.

Terdapat kelonggaran dalam penguatkuasaan penghakiman pentadbiran

Menyoal ketua Badan Kehakiman, perwakilan Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) menunjukkan fakta bahawa dari awal tahun hingga 5 Mei 2024, 37/49 dokumen telah dikeluarkan di bawah tugas mengeluarkan dokumen yang memperincikan arahan untuk pelaksanaan undang-undang, ordinan, dan resolusi, dengan 12% dokumen masih tertunggak. Ini mewujudkan jurang undang-undang, menyebabkan kesukaran untuk pengurusan negeri di peringkat tempatan, dan kesukaran dalam memastikan pelaksanaan hak dan kewajipan rakyat. Perwakilan itu mempersoalkan Timbalan Perdana Menteri dan Menteri mengenai penyelesaian khusus, drastik, asas dan berkesan untuk mengatasi situasi di atas.

Menjawab perwakilan, Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Le Thanh Long berkata bahawa dari 1 Oktober 2023 hingga sekarang, Kerajaan dan kementerian mesti membangunkan dan mengumumkan 261 peraturan terperinci; yang mana 128 dokumen telah dikeluarkan kawal selia undang-undang yang telah berkuat kuasa dan 133 dokumen mengawal selia undang-undang yang akan berkuat kuasa tidak lama lagi. Mengenai 128 dokumen yang memperincikan pelaksanaan undang-undang dan resolusi yang telah berkuat kuasa, 106 telah diisytiharkan, dengan 22 masih belum selesai.

Pada 2024, jumlah dokumen hutang hanya melebihi 17% berbanding tempoh yang sama pada 2023, iaitu melebihi 24%. Antara dokumen yang dikeluarkan, sehingga 58 dokumen dikeluarkan pada masa yang sama dengan undang-undang dan ordinan yang berkesan. Secara khusus, siri dekri yang memperincikan pelaksanaan Undang-undang Perniagaan Tanah, Perumahan dan Hartanah.

Walau bagaimanapun, keadaan pengeluaran dokumen yang perlahan masih wujud. Sebabnya, terdapat banyak dokumen dengan kandungan yang sukar, yang telah dibincangkan dan dibincangkan berulang kali tanpa sebarang penyelesaian, seperti Dekri mengenai organisasi perwakilan pekerja, perundingan kolektif, Dekri mengenai sekatan pentadbiran untuk pelanggaran dalam bidang keselamatan siber, dll.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, Kerajaan baru-baru ini telah menyemak dengan segera beberapa perkara dalam Dekri 34 yang memperincikan pengisytiharan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, termasuk memudahkan beberapa keperluan berkaitan penilaian impak, melonggarkan keperluan berkaitan pemendekan dan pengukuhan kerja pemeriksaan... Kerajaan sedang mengkaji untuk meminda dan menambah lebih baik arahan pelaksanaan Kerajaan dalam mengawal selia pelaksanaan yang lebih baik. proses mengemukakan agensi dan Pejabat Kerajaan, pemimpin Kerajaan untuk mengukuhkan pemeriksaan, pergi bekerja secara langsung untuk menggesa kementerian dan cawangan untuk lebih aktif dalam merangka dan mengisytiharkan peraturan terperinci. Dalam proses penggubalan undang-undang, cuba kira dan ukur sepenuhnya kesukaran dan cabaran dalam proses mengisytiharkan peraturan terperinci untuk mempunyai hala tuju pengendalian.

Mengenai kandungan kadar tinggi semasa penghakiman pentadbiran tidak dikuatkuasakan yang disebut oleh perwakilan Duong Tan Quan (Ba Ria - Vung Tau), Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long berkata bahawa pada 2024, jumlah mutlak akan meningkat. Terkumpul sehingga kini, terdapat lebih 1,700 penghakiman pentadbiran yang Kerajaan dan Kementerian Kehakiman bertanggungjawab untuk memantau. Dalam 10 bulan pertama 2024 (tempoh pelaporan dari Oktober 2024 - PV), 667/1,700 penghakiman telah dilaksanakan, peningkatan sebanyak 244 penghakiman dan keputusan berbanding tempoh yang sama pada 2023. Beberapa lokaliti yang tidak dapat menangani tunggakan setakat ini ialah Ba Ria - Vung Chi Tau, Binh, Kota Lawak Giang dan Hanoi.

"Adalah jelas bahawa kita tidak mempunyai sikap yang betul untuk mengambil bahagian dalam litigasi pentadbiran secara umum dan menguatkuasakan penghakiman pentadbiran. Terdapat pilih kasih di kalangan agensi di wilayah dan unit pentadbiran," kata Timbalan Perdana Menteri.

Beliau juga menyebut penyelesaian jangka pendek dan jangka panjang, termasuk mempertimbangkan meminda dan menambah undang-undang, mengukuhkan kerja pemeriksaan, menyelaras dengan Mahkamah Agung Rakyat untuk merumuskan, menilai dan mencadangkan penyelesaian baharu apabila meminda dan menambah Undang-undang mengenai Prosedur Pentadbiran.

Pada sesi soal siasat itu, Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Kehakiman turut memberitahu terdapat tanda-tanda kepentingan kumpulan dan kepentingan tempatan dalam penggubalan dokumen undang-undang melalui kes rasuah ekonomi dan kesimpulan kes pelanggaran yang diumumkan oleh agensi pemeriksa dan agensi peperiksaan. Walau bagaimanapun, sejauh mana kepentingan kumpulan perlu disahkan berdasarkan asas.

Biro Polit telah mengeluarkan Peraturan 178-QD/TW yang mengawal selia kawalan kuasa, pencegahan dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja penggubalan undang-undang. Antara peraturan yang dikeluarkan oleh Biro Politik sejak kebelakangan ini berkaitan dengan bidang yang berbeza: pemeriksaan, pemeriksaan, penyiasatan, pendakwaan, perbicaraan, pelaksanaan penghakiman, penggubalan undang-undang... Peraturan 178 untuk mengawal kuasa dalam bidang pembuatan undang-undang adalah yang paling sukar. Disebabkan oleh sifat khusus kerja penggubalan undang-undang dan pembuatan institusi, ini adalah projek kolektif, melalui peringkat yang berbeza. Kementerian Kehakiman telah menasihatkan Kerajaan untuk memahami secara menyeluruh kerja-kerja membuat undang-undang, dengan jelas mengenal pasti tanda-tanda kepentingan kumpulan dalam kerja ini. Pada masa yang sama, Kementerian akan terus menyedari isu ini dalam pindaan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang yang akan datang.