Menjelaskan kuasa penilaian untuk projek menggunakan modal ODA

Menurut program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, pada pagi 6 November, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Pembinaan (dipinda).

Delegasi Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh berbincang dalam kumpulan. Foto: Doan Tan/VNA

Membincangkan draf Undang-undang, banyak pendapat mengulas bahawa draf Undang-undang itu dibina mengikut orientasi baru mengenai pemikiran inovatif dalam pembuatan undang-undang, dengan semangat "undang-undang rangka kerja", menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran kandungan yang kerap berubah.

Di samping itu, ulasan juga mencadangkan agar Agensi Penggubalan terus mengkaji dan menilai dengan lebih teliti tahap penginstitusian beberapa orientasi Parti, terutamanya mengenai pembangunan sistem bandar yang mampan, meningkatkan produktiviti buruh dalam industri pembinaan dan mekanisme untuk menggerakkan sumber sosial dalam pelaburan dalam membina infrastruktur teknikal dan sosial. Pada masa yang sama, mengikuti dengan teliti dasar dan orientasi dalam Resolusi Tiang, menyemak untuk memastikan draf Undang-undang dan dokumen yang disertakan mematuhi dengan betul dan sepenuhnya Peraturan 178-QD/TW bertarikh 27 Jun 2024 Biro Polit tentang mengawal kuasa, mencegah dan memerangi rasuah dan kerja negatif dalam penggubalan undang-undang.

Perwakilan juga berkata bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula draf Undang-undang untuk memastikan bahawa Undang-undang hanya mengawal kandungan di bawah kuasa Dewan Negara, bukan "menggubal undang-undang" peruntukan resolusi mekanisme khas atau dekri dan pekeliling dalam bidang pembinaan. Jika ada, adalah perlu untuk menilai dengan teliti impak dan kandungan yang benar-benar diperlukan, memastikan kebolehlaksanaan dan kuasa Dewan Negara.

Memandangkan draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) tidak menjelaskan kuasa penilaian untuk projek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan daripada penderma asing, manakala projek ini selalunya mempunyai mekanisme pengurusan dan keperluan penilaian yang khusus mengikut komitmen antarabangsa, perwakilan Lo Thi Luyen (Dien Bien) mencadangkan agar terus mengkaji dan menjelaskan peruntukan ini dalam draf untuk mengelakkan kesukaran mewujudkan jurang perundangan.

Perwakilan Dewan Negara wilayah Dien Bien Lo Thi Luyen bercakap. Foto: Doan Tan/VNA

Mengenai penilaian laporan kajian kemungkinan dan laporan ekonomi teknikal seperti yang ditetapkan dalam Perkara 26, perwakilan Lo Thi Luyen menyatakan: Terdapat jenis projek pembinaan yang hanya memerlukan laporan ekonomi teknikal tanpa laporan kajian kemungkinan, seperti projek keagamaan, skala kecil, sifat teknikal yang mudah. Fasal 1 Perkara 26 dengan jelas menyatakan bahawa kedua-dua laporan kajian kemungkinan dan laporan ekonomi teknikal mesti dinilai sebagai asas untuk kelulusan projek. Walau bagaimanapun, draf itu tidak menyatakan kandungan penilaian untuk kes di mana hanya laporan ekonomi teknikal diperlukan.

Oleh kerana kandungan laporan ekonomi teknikal adalah berbeza daripada laporan kajian kemungkinan, menurut perwakilan Lo Thi Luyen, aplikasi umum kandungan penilaian dalam Fasal 3 dan Fasal 4, Perkara 26 bagi kedua-dua jenis laporan adalah tidak sesuai dan menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan. Pada masa ini, laporan kajian kemungkinan mempunyai arahan penilaian, tetapi untuk projek yang hanya memerlukan laporan ekonomi teknikal, tiada arahan, jadi perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal dan agensi penilai menyelaras untuk mempertimbangkan.

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pembinaan (dipinda), perwakilan Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) bimbang tentang kandungan sistem maklumat dan pangkalan data nasional mengenai aktiviti pembinaan yang ditetapkan dalam Perkara 14. Menurut perwakilan itu, Perkara 14 tidak menjelaskan sempadan antara infrastruktur teknikal dan set data yang sah dari segi undang-undang, yang boleh membawa kepada pertindihan dengan mudah. Fasal 2 Perkara 14 menghendaki pangkalan data kebangsaan mengenai aktiviti pembinaan sentiasa dikemas kini dan disambungkan secara serentak dengan pangkalan data negara mengenai tanah, perancangan dan pangkalan data khusus lain. Peruntukan dalam Perkara 14 mempunyai skop data yang sangat luas, meliputi banyak bidang yang sudah mempunyai pangkalan data sendiri, menyebabkan pertindihan, kesukaran untuk mengemas kini dan mengintegrasikan.

Perwakilan Can Tho City berkata, adalah perlu untuk menyasarkan perkongsian data secara keseluruhan, tetapi juga perlu menambah baik setiap sektor terlebih dahulu untuk mengelakkan pertindihan dan beban berlebihan untuk unit, terutama di peringkat komune, kerana kekurangan penjawat awam khusus. Perwakilan mencadangkan agar draf menyatakan tugas dengan lebih ringkas dan jelas; mengenal pasti sistem maklumat sebagai asas teknikal, dan pangkalan data nasional sebagai gudang data yang sah di sisi undang-undang yang diuruskan oleh Kementerian Pembinaan. Data mesti dikemas kini dengan kerap, disambungkan secara serentak mengikut prinsip penggunaan bersama, tetapi mesti ada peta jalan pelaksanaan, pemilihan kandungan bersepadu yang sesuai dan susunan keutamaan untuk memastikan kebolehlaksanaan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menentukan mekanisme perkongsian, keselamatan, tanggungjawab kemas kini dan sekatan untuk pelanggaran.

Juga pada pagi 6 November, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Mineral dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm