Undang-undang Akhbar (dipinda): Meluaskan ruang operasi, menambah sumber hasil untuk akhbar

Pada pagi 23 Oktober, meneruskan sesi ke-10, Perhimpunan Negara mendengar Menteri Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan Nguyen Van Hung membentangkan Draf Undang-undang mengenai Akhbar (dipinda).

Sidang Dewan Negara pada pagi 23 Oktober. Foto: QUANG PHUC

Sidang Dewan Negara pada pagi 23 Oktober. Foto: QUANG PHUC

Laporan itu dengan jelas menyatakan bahawa draf undang-undang menetapkan isu rangka kerja, isu berprinsip di bawah kuasa Perhimpunan Negara, dan isu praktikal yang kerap berubah yang diberikan kepada Kerajaan , kementerian, cawangan, dan lokaliti untuk memastikan fleksibiliti dan kesesuaian dengan realiti.

Terutama, draf itu menetapkan prinsip mengenai model operasi, ekonomi akhbar, dan memperluaskan ruang operasi akhbar untuk berkembang dalam konteks memperkemas peralatan organisasi sistem politik , memenuhi keperluan maklumat dan propaganda di era baharu.

Sehubungan itu, peruntukan berikut ditambah: Agensi media multimedia utama ialah agensi akhbar dengan pelbagai jenis akhbar dan agensi akhbar gabungan; mempunyai mekanisme kewangan khusus mengikut peraturan Kerajaan; ditubuhkan mengikut Strategi Pembangunan dan Pengurusan Sistem Akhbar yang diluluskan oleh Perdana Menteri.

Agensi akhbar, radio dan televisyen ialah agensi akhbar di bawah jawatankuasa parti wilayah dan perbandaran, dengan pelbagai jenis akhbar dan produk akhbar.

Menteri Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan Nguyen Van Hung membentangkan draf Undang-undang Akhbar (pindaan) pada pagi 23 Oktober. Foto: QUANG PHUC

Draf itu juga menambah banyak peraturan berkaitan aktiviti agensi akhbar di alam siber. Sehubungan itu, draf itu menjelaskan konsep penerbitan akhbar di alam siber, termasuk menyiarkan dan menyiarkan maklumat di saluran kandungan rasmi agensi akhbar dan di platform akhbar digital nasional. Produk akhbar yang diterbitkan dalam borang ini dikenal pasti sebagai produk akhbar rasmi.

Draf itu juga menetapkan bahawa Negara melabur dalam membina platform akhbar digital nasional, infrastruktur data digital, dan membangunkan sumber manusia untuk melayani transformasi digital akhbar, dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan kandungan ini secara terperinci.

Terutamanya, agensi akhbar dibenarkan untuk mengintegrasikan aktiviti perkhidmatan dalam talian pada platform akhbar elektronik, termasuk: perkhidmatan awam dalam talian dan e-dagang seperti kewangan, perbankan, insurans, pendidikan, penjagaan kesihatan dan utiliti lain mengikut undang-undang. Selain itu, akhbar elektronik boleh menyediakan perkhidmatan kandungan digital atas permintaan, serta mengeksploitasi data pengguna dalam rangka kerja undang-undang semasa.

Di samping itu, draf itu juga menambah peraturan mengenai sumber pendapatan baharu untuk agensi akhbar untuk mempelbagaikan sumber kewangan, mewujudkan keadaan untuk meningkatkan kualiti operasi. Khususnya, termasuk: Daripada menjual hak untuk melihat dan mendengar karya akhbar; Daripada melesenkan eksploitasi dan penggunaan kerja akhbar; Daripada aktiviti bersama dalam bidang akhbar; Daripada menyediakan perkhidmatan kerjaya awam yang ditugaskan oleh agensi negeri yang berwibawa, dipesan atau melalui bidaan; Daripada orang yang perlu menerbitkan artikel penyelidikan saintifik, untuk melayani kerja kritikan, penyiapan dan peningkatan kualiti artikel.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh membentangkan laporan pengesahan pada pagi 23 Oktober. Foto: QUANG PHUC

Laporan semakan yang dibentangkan oleh Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat, Nguyen Dac Vinh, mengesahkan bahawa pindaan Undang-undang Akhbar adalah perlu. Jawatankuasa ini pada dasarnya bersetuju dengan kandungan baharu, terutamanya pewujudan koridor undang-undang untuk menggalakkan pembangunan ekonomi akhbar dan mempelbagaikan sumber hasil untuk meningkatkan kualiti aktiviti akhbar dalam konteks baharu. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan untuk meneruskan penyelidikan dan menjelaskan kandungan, kriteria untuk menentukan dan mekanisme kewangan khusus agensi media multimedia utama.

Dicadangkan sebagai tambahan kepada 6 agensi akhbar yang dikenal pasti di bawah Keputusan 362/QD-TTg pada 2019 Perdana Menteri dalam meluluskan rancangan pembangunan dan pengurusan akhbar nasional sehingga 2025, perlu dipertimbangkan untuk menambah agensi akhbar multimedia utama di beberapa lokaliti atau beberapa unit yang telah membina prestij dan mempunyai kedudukan tertentu dalam aktiviti akhbar.

Mengenai subjek yang dicadangkan untuk pengeluaran lesen akhbar, menurut agensi pemeriksa, pada masa ini, dalam beberapa kes, aktiviti agensi akhbar di bawah organisasi sosial, organisasi sosio-profesional, dan institut penyelidikan masih mempunyai kekurangan, menyebabkan kesukaran untuk pengurusan negeri. Untuk mengatasi kelemahan dan batasan ini, Jawatankuasa bersetuju dengan agensi penggubal untuk menugaskan Kerajaan untuk menentukan syarat bagi organisasi politik sosio-profesional dan organisasi sosial apabila meminta pengeluaran lesen akhbar.

Mengenai kandungan yang berkaitan dengan "ekonomi akhbar", Jawatankuasa bersetuju dengan peraturan untuk mewujudkan syarat untuk agensi akhbar mempunyai lebih banyak sumber pendapatan, meningkatkan sumber kewangan untuk memastikan dan meningkatkan kualiti operasi seperti dalam draf undang-undang. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan untuk terus menyelidik, menambah dan menjelaskan konsep "ekonomi akhbar" dan peraturan yang berkaitan dengan pelaburan awam, mekanisme autonomi dan peraturan mengenai sumber hasil daripada aktiviti perniagaan agensi akhbar.

Sidang Dewan Negara pada pagi 23 Oktober. Foto: QUANG PHUC

Mengenai aktiviti akhbar di alam siber, Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan untuk mempromosikan aktiviti akhbar di alam siber; menambah peraturan mengenai tanggungjawab undang-undang platform rangkaian sosial asing dalam kes di mana saluran kandungan agensi akhbar di ruang siber digodam atau maklumat diubah suai dengan kandungan haram; mengendalikan kes di mana kandungan haram dipaparkan pada saluran ini; mengkaji dan menetapkan prinsip mengenai mekanisme pelaksanaan perjanjian dan tanggungjawab agensi akhbar dan agensi dan organisasi berkaitan dalam memastikan hak cipta dan hak berkaitan untuk karya akhbar di ruang siber dan karya akhbar menggunakan kecerdasan buatan.

Mengenai peraturan jurnal saintifik, majoriti pendapat bersetuju dengan peruntukan draf undang-undang, yang merangkumi jurnal saintifik sebagai jenis akhbar khas. Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan agar jurnal ilmiah tidak termasuk dalam skop undang-undang ini tetapi harus dikawal dalam Undang-undang Penerbitan kerana sifat jurnal jenis ini dan mengikut pengalaman antarabangsa.

PHAN THAO

Sumber: https://www.sggp.org.vn/luat-bao-chi-sua-doi-mo-rong-khong-gian-hoat-dong-bo-sung-nguon-thu-cho-bao-chi-post819451.html