Selain memberikan lebih banyak kuasa kepada kerajaan bandar, Undang-undang Ibu Kota 2026 juga membuka mekanisme untuk Hanoi menyesuaikan prosedurnya secara proaktif ke arah penyelarasan, ketelusan, pemodenan dan meletakkan rakyat sebagai tumpuan perkhidmatan.
Memperkasakan orang ramai dengan lebih banyak lagi bagi mengurangkan orang tengah.
Selama bertahun-tahun, pembaharuan prosedur pentadbiran telah dikenal pasti oleh Hanoi sebagai salah satu tugas utamanya dalam membina pentadbiran yang berorientasikan perkhidmatan, profesional dan moden. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, dalam banyak bidang, pengendalian prosedur pentadbiran masih dikekang oleh peraturan yang berpecah-belah dan bertindih; banyak aspek bergantung pada panduan daripada agensi pusat, yang membawa kepada masa pemprosesan yang berpanjangan dan menjejaskan kecekapan tadbir urus dan persekitaran pelaburan.
Undang-undang Ibu Kota 2026 dijangka mewujudkan titik perubahan dengan memberi tumpuan kepada prinsip "desentralisasi yang menyeluruh dan komprehensif," sambil mentakrifkan dengan jelas kuasa antara Majlis Rakyat Bandar, Jawatankuasa Rakyat Bandar dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar.
Menurut Perkara 4 Undang-undang, bandar diberikan mekanisme untuk pendelegasian kuasa dan kuasa yang fleksibel, berterusan dan tetap kepada agensi, organisasi dan individu untuk melaksanakan satu atau lebih tugas dan kuasa mengikut realiti praktikal. Ini dianggap sebagai asas penting untuk mengurangkan tahap pertengahan dalam pengurusan pentadbiran.
Aspek uniknya ialah Hanoi bukan sahaja diberikan kuasa tambahan tetapi juga hak untuk mengatur dan melaksanakan dasar secara proaktif mengikut model yang sesuai dengan realiti kawasan bandar khas. Ini membolehkan keputusan pentadbiran diproses dengan lebih pantas dan realistik, dan bukannya perlu menunggu kelulusan daripada pelbagai peringkat kerajaan.
Ramai pakar percaya bahawa walaupun sebelum ini terdapat situasi "permintaan dan pemberian" atau "menunggu arahan" dalam beberapa prosedur, dengan semangat Undang-undang Ibu Kota 2026, Hanoi akan mempunyai lebih banyak ruang untuk membuat keputusan sendiri mengenai perkara-perkara dalam bidang kuasanya, sekali gus memendekkan masa pemprosesan permohonan untuk rakyat dan perniagaan.
Terutamanya, Perkara 8 Undang-undang tersebut memperkenalkan mekanisme yang sangat baharu: Pihak berkuasa bandar dibenarkan mengeluarkan dokumen undang-undang untuk mengawal selia prosedur, proses dan kuasa bagi pengendalian prosedur pentadbiran yang kini ditetapkan dalam dokumen kerajaan pusat, dengan syarat mereka memastikan matlamat pembaharuan pentadbiran dan memudahkan kemudahan untuk individu dan organisasi.
Satu prinsip penting yang ditetapkan oleh undang-undang ialah: Tiada dokumen tambahan yang diperlukan, tiada keperluan atau syarat yang perlu ditambah, dan masa pemprosesan untuk prosedur pentadbiran sedia ada tidak boleh dilanjutkan. Ini dianggap sebagai "halangan teknikal" untuk memastikan pembaharuan substantif dan mencegah penciptaan prosedur tambahan.
Undang-undang Ibu Kota perlu mewujudkan mekanisme yang lebih fleksibel dalam tadbir urus bandar, terutamanya di peringkat akar umbi. Dalam praktiknya, Hanoi mempunyai campuran kawasan bandar dan luar bandar, jadi adalah perlu untuk memberikan kuasa yang sesuai kepada kerajaan komune dan wad untuk memutuskan secara proaktif isu-isu penduduk apabila keadaan mengizinkan. Kekurangan mekanisme yang fleksibel akan mewujudkan "kelewatan institusi", mengurangkan keberkesanan dan kecekapan tadbir urus dan gagal memenuhi keperluan pembaharuan pentadbiran kawasan bandar khas.
Wakil Dewan Undangan Negeri Tran Thi Nhi Ha (delegasi Hanoi)
Menurut ramai timbalan Dewan Undangan Negeri yang menyumbang kepada penambahbaikan draf undang-undang, pemberian mekanisme ini kepada Hanoi adalah perlu supaya ibu kota itu dapat memainkan peranan utama dalam inovasi tadbir urus negara, dan pada masa yang sama menguji model pengurusan lanjutan sebelum pelaksanaannya secara meluas.
Dari perspektif pentadbiran awam, pakar percaya ini mewakili perubahan daripada pemikiran "pengurusan pentadbiran" kepada pemikiran "berorientasikan perkhidmatan", kerana matlamat utama bukanlah untuk mengekalkan proses yang kompleks tetapi untuk meningkatkan kecekapan dalam berkhidmat kepada rakyat dan menggalakkan pembangunan.
Mewujudkan rangka kerja perundangan untuk pentadbiran digital.
Selain memudahkan prosedur, Undang-undang Ibu Kota 2026 juga meletakkan asas untuk pentadbiran moden melalui mekanisme untuk membangunkan perkhidmatan awam digital dan pentadbiran digital.
Menurut Perkara 7, Jawatankuasa Rakyat Bandar diberi kuasa untuk mengawal selia dasar dan langkah-langkah bagi mengatur pelaksanaan pentadbiran digital dan perkhidmatan awam digital; di samping menggalakkan demokrasi akar umbi dan memperkukuh penyertaan rakyat dalam tadbir urus tempatan.
Ini amat penting dalam konteks transformasi digital Hanoi yang komprehensif. Apabila data saling berkaitan, banyak prosedur pentadbiran boleh dikendalikan dalam talian, sekali gus meminimumkan keperluan rakyat untuk melancong atau mengemukakan dokumen tambahan berbilang kali.
Undang-undang ini juga membenarkan bandar-bandar untuk mengawal selia secara proaktif kaedah tadbir urus lanjutan berdasarkan data digital, mengaplikasikan teknologi digital dan kecerdasan buatan dalam pengurusan negeri; dan menggalakkan perkongsian data awam-swasta melalui kontrak eksploitasi data.
Saya menghargai peruntukan Undang-undang Ibu Kota mengenai kuasa kerajaan Hanoi untuk mengeluarkan dokumen perundangan. Sehubungan itu, bandar ini bukan sahaja melaksanakan peraturan dari peringkat yang lebih tinggi tetapi juga secara proaktif merangka dasar dan menyesuaikan prosedur pentadbiran dengan cara yang memudahkannya, tanpa meningkatkan kertas kerja, syarat atau masa pemprosesan. Ini adalah mekanisme yang perlu untuk menghapuskan kesesakan institusi dan mewujudkan ruang untuk ibu kota "memutuskan, bertindak dan bertanggungjawab," tetapi ia memerlukan peraturan yang ketat untuk mengelakkan tindakan sewenang-wenangnya semasa pelaksanaan.
Wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Minh Tam (delegasi Quang Tri)
Menurut pakar transformasi digital, salah satu halangan terbesar dalam pembaharuan pentadbiran semasa ialah pemecahan data dan kekurangan saling keterkaitan antara agensi. Dengan Undang-undang Ibu Kota 2026 yang membuka mekanisme untuk Hanoi membina pentadbiran digital secara proaktif, banyak prosedur boleh diautomasikan, mengurangkan perantara dan meningkatkan ketelusan.
Dalam bidang pelaburan, perancangan dan pembinaan—bidang yang sering melibatkan pelbagai prosedur—Undang-undang ini juga menyediakan fleksibiliti yang lebih besar. Pihak bandar boleh menetapkan langkah-langkah khusus untuk mengatur dan membimbing pelaksanaan Undang-undang atau menangani isu-isu yang belum dikeluarkan oleh kerajaan pusat untuk peraturan khusus tersebut.
Khususnya, mekanisme perintis untuk dasar baharu, yang berbeza daripada Undang-undang atau menangani isu-isu yang belum dikawal selia oleh undang-undang, dianggap sebagai langkah perintis yang penting. Ini membolehkan Hanoi menguji penyelesaian pembaharuan prosedur pentadbiran baharu dalam had terkawal, menilai keberkesanannya sebelum aplikasi yang lebih luas.
Hakikat bahawa Undang-undang tersebut dengan jelas menetapkan mekanisme untuk pemantauan, penilaian, akauntabiliti dan pelarasan tepat pada masanya jika desentralisasi terbukti tidak berkesan juga menunjukkan bahawa hala tuju pembaharuan bukanlah tentang "melonggarkan pengurusan", tetapi lebih kepada tadbir urus moden yang digabungkan dengan kawalan kuasa.
Daripada pengalaman bertahun-tahun dalam pembaharuan pentadbiran, pengajaran yang diperoleh ialah pembaharuan hanya berkesan apabila rakyat benar-benar merasai perubahan dalam setiap dokumen dan setiap proses pengendalian kerja mereka. Oleh itu, nilai terbesar Undang-Undang Ibu Kota 2026 bukan sahaja terletak pada pemberian lebih banyak kuasa kepada kerajaan bandar, tetapi juga pada keupayaannya untuk menterjemahkan kuasa tersebut kepada tindakan konkrit untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.
Dalam konteks matlamat Hanoi untuk menjadi sebuah bandar yang pintar, moden dan berdaya saing tinggi di rantau ini, membuka jalan untuk pembaharuan prosedur pentadbiran melalui Undang-undang Ibu Kota 2026 dijangka mewujudkan dorongan yang kukuh untuk pembangunan, di samping membina pentadbiran awam yang lebih terbuka, telus, berkesan dan berorientasikan rakyat.
Sumber: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-duong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-787607.html
![[Podcast] Berita Dunia 2 Jun: Trump mengesahkan rundingan AS-Iran diteruskan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780385234127_khung-thumbnail-tham-khao-tu-mau-cu-500-x-500-px-900-x-600-px-7.jpeg)
Komen (0)