Sebab di sebalik keputusan China untuk menyekat bank Rusia

Keputusan Bank of China untuk menyekat transaksi pelanggan bank Rusia yang melibatkan bank di EU, AS, Switzerland dan UK berikutan lawatan Setiausaha Negara AS Anthony Blinken mungkin hanya kebetulan.

Sebaliknya, ia juga boleh menjadi senario yang dirancang oleh Beijing untuk menenangkan Encik Blinken berhubung konflik yang sedang berlaku di Ukraine, atau sekadar mencerminkan peranan Rusia yang semakin berkurangan dalam pemikiran strategik dan ekonomi China.

Bank China itu telah mula menamatkan urus niaga dalam yuan Rusia, dolar AS, dolar Hong Kong (HKD) dan euro melalui akaun korespondennya sejak 13 Jun, penyiar negara Rusia RBC dan syarikat media Rusia Frank Media melaporkan, memetik wakil bank Finam Rusia. Dua lagi bank Rusia, UniCredit dan Akibank, juga telah membuat pengumuman serupa.

Hukuman kedua

Di bawah sekatan semasa, bank di negara yang dikenakan sekatan adalah dilarang daripada berurusan secara langsung dengan entiti Rusia yang disekat. Walau bagaimanapun, bank dan syarikat di negara ketiga seperti China tidak dilarang secara jelas daripada menjalankan perniagaan dengan orang Rusia.

Sekatan terkini ke atas Bank of China, salah satu daripada empat bank terbesar milik negara China, mungkin menunjukkan peranan Rusia yang semakin berkurangan dalam pemikiran strategik dan ekonomi China. Foto: Fortune

Barat setakat ini tidak mengenakan sekatan sekunder atau mengharamkan transaksi antara entiti dan entiti Rusia yang dikenakan sekatan yang berpangkalan di negara bukan Barat.

China jelas tidak mahu ditarik lebih jauh ke dalam perang diplomatik dan retorik ke atas Ukraine, yang mungkin sebahagiannya menjelaskan sokongannya kepada AS dan EU untuk mengetatkan sekatan ke atas Rusia.

Rusia, tentu saja, menyalahkan Barat. "Keputusan itu bukan dibuat oleh China, tetapi oleh EU dan AS. Ia adalah cara mereka cuba meningkatkan tekanan sekatan dengan menyekat saluran alternatif dalam bentuk yuan," kata Pavel Semyonov, pengerusi lembaga pengarah Modulbank.

Maksud Encik Semyonov bukan tanpa merit. Brussels pada April mencadangkan sekatan terhadap syarikat China kerana menyokong "mesin perang Rusia" buat kali pertama sejak perang bermula. Beberapa syarikat China dalam senarai EU, seperti pembuat elektronik King-Pai Technology, telah pun dikenakan sekatan AS.

Keputusan untuk mengenakan sekatan ke atas bank China dibuat sejurus selepas lawatan Setiausaha Negara AS ke China. Foto: CNN

Pada awal Jun, Beijing berkata ia akan "mengikuti rapat" perbincangan EU mengenai sekatan pusingan ke-11 terhadap Rusia selepas Suruhanjaya Eropah mencadangkan sekatan ke atas perdagangan dengan negara ketiga yang dilihat sebagai memintas sekatan sedia ada.

"Saya perhatikan bahawa bank China tidak mengatakan tidak kepada akaun Rusia, tetapi hanya menyekat beberapa aktiviti apabila bank Barat terlibat," kata Eric Hontz, pengarah Pusat Pelaburan Bertanggungjawab di Washington.

Robert Person, profesor madya hubungan antarabangsa di Akademi Tentera AS, percaya ia juga merupakan langkah berjaga-jaga. "Ia menunjukkan bahawa China bimbang tentang kemungkinan ancaman sekatan sekunder," katanya.

Faedah strategik

Sementara yang lain, merasakan motif strategik yang lebih mendalam untuk langkah China baru-baru ini.

"Ini penting. Ia menandakan trend yang membimbangkan bagi Encik Putin kerana dia berpotensi kehilangan salah seorang penyokong terbesarnya," kata Bill Browder, Ketua Pegawai Eksekutif dan pengasas bersama Hermitage Capital.

Beijing mula menyedari bahawa konflik di Ukraine bukanlah untuk kepentingan terbaiknya, memandangkan genangan ekonomi di Eropah dan kejatuhan kuasa beli di Rusia, menurut diplomat EU Albrecht Rothacher.

"Lagipun, perniagaan di AS, EU dan UK jauh lebih penting kepada China daripada perniagaan di Rusia, kecuali untuk penghantaran minyak, gas, kayu dan mineral," kata Encik Rothacher.

En. Rothacher percaya bahawa entiti Rusia yang disekat mungkin akan menggunakan perkhidmatan bank lain yang lebih kecil di China, Türkiye, India, Austria, Emiriah Arab Bersatu, Afrika Selatan dan Brazil, antara lain. Bank-bank ini akan berada di luar bidang kuasa sekatan, tetapi berurusan dengannya boleh menjadi lebih mahal dan rumit.

Presiden Rusia Vladimir Putin (kanan) dan Presiden China Xi Jinping berjabat tangan selepas perbincangan di Moscow pada Mac 2023. Foto: NPR

Pemimpin China dan Rusia telah menandakan perkongsian ekonomi dan strategik yang semakin mendalam, tetapi hubungan itu sebenarnya dikekang oleh kepentingan strategik Beijing, Maia Nikoladze, penolong pengarah Economic Statecraft Initiative, menulis dalam catatan blog Majlis Atlantik baru-baru ini.

Ini terbukti dalam beberapa siri gerakan. UnionPay, sistem pembayaran China yang menjadi "talian hayat" untuk warga Rusia selepas Visa dan MasterCard meninggalkan pasaran pada Mac 2022, telah mengurangkan pendedahannya kepada bank yang disekat di Rusia.

Selain itu, pemimpin ICBC bank China dan dua institusi pembangunan yang diketuai oleh China, Bank Pembangunan Baru (NDB) dan Bank Pelaburan Infrastruktur Asia (AIIB), telah memutuskan akses Rusia kepada pembiayaan mereka pada 2022.

Selain itu, bank China juga telah menghentikan pemberian pinjaman kepada kerajaan Rusia. Negara Asia itu juga telah memutuskan pergantungan kepada import tenaga Rusia dan telah menyekat aliran teknologi canggih ke Rusia.

"Perkongsian tanpa had kekal retorik. Walaupun China meminimumkan kesan sekatan ke atas Rusia, tindakan Beijing sentiasa dihadkan oleh kepentingan strategiknya dan ketakutan untuk mencetuskan sekatan sekunder daripada AS," kata Cik Nikoladze .

Nguyen Tuyet (Menurut DW, meduza.io)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/ly-do-dang-sau-quyet-dinh-han-che-ngan-hang-nga-cua-trung-quoc-a613711.html