Beberapa penyelesaian untuk meningkatkan keberkesanan pelaksanaan modal sara hidup daripada pendekatan DFID bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah Quang Tri

Isu pembangunan sara hidup mampan bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan sentiasa mendapat perhatian khusus daripada Parti dan Negara. Melalui Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio -Ekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030, kehidupan penduduk di etnik minoriti dan kawasan pergunungan telah beransur-ansur berubah secara positif, terutamanya melalui sokongan daripada Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 20251. Artikel tersebut adalah berdasarkan teori Rangka Kerja Mata Pencaharian Lestari Jabatan Pembangunan Antarabangsa UK (DFID) (1999), yang menurutnya, modal difahami sebagai jenis modal yang digunakan orang ramai untuk mencari rezeki, termasuk 05 jenis: (i) Modal fizikal; (ii) Modal kewangan; (iii) Modal sosial; (iv) Modal insan; dan (v) Modal asli; Dari situ, menilai status semasa modal mata pencarian etnik minoriti dan kawasan pergunungan wilayah Quang Tri, dan pada masa yang sama mencadangkan beberapa penyelesaian untuk memastikan mata pencarian mampan bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan di kawasan ini.

Keadaan semasa modal mata pencarian etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah Quang Tri dari perspektif rangka kerja mata pencarian mampan DFID

Etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah Quang Tri kini mempunyai kawasan semula jadi seluas 313,675 hektar, menyumbang 68% daripada kawasan semula jadi wilayah itu; terdapat 44 komune dan pekan pergunungan, di mana 38 komune dan pekan didiami oleh etnik minoriti, terutamanya kumpulan etnik Van Kieu dan Pa Co. Penduduk pergunungan pada 1 Januari 2023 ialah 46,003 isi rumah; jumlah keseluruhan isi rumah etnik minoriti ialah 21,374 isi rumah (menganggap 13.4% daripada penduduk wilayah itu).

Berkenaan modal fizikal: Infrastruktur dilaksanakan secara serentak. Seluruh wilayah mempunyai 100% komune dan dusun dengan elektrik grid nasional; 98.7% isi rumah menggunakan elektrik; 100% komune dilindungi oleh televisyen; 100% komune mempunyai jalan yang kukuh ke pusat komune; 77% daripada dusun dan kampung mempunyai jalan yang kukuh ke pusat komune; 100% komune mempunyai stesen perubatan yang memenuhi piawaian kebangsaan; 100% komune mempunyai sekolah rendah, 75% komune mempunyai sekolah menengah, 38 sekolah memenuhi standard kebangsaan; kadar komune dengan rumah budaya ialah 40.4%; kadar kampung dengan rumah komuniti ialah 82%; terdapat rumah tradisional orang Van Kieu - Pa Co di 2 daerah sempadan pergunungan (Huong Hoa dan Dakrong) untuk memelihara dan mempromosikan nilai warisan ketara dan tidak ketara etnik minoriti. Pada masa ini, wilayah etnik minoriti mempunyai dua komune yang memenuhi piawaian luar bandar baharu: komune Vinh Ha (daerah Vinh Linh) dan komune Tan Lap (daerah Huong Hoa).

Melaksanakan dasar menyokong tanah kediaman dan membiayai pemberian sijil hak guna tanah bagi tanah kediaman dan tanah pengeluaran untuk isi rumah etnik minoriti miskin dan isi rumah miskin di komune wilayah III, khususnya kampung dan dusun kurang bernasib baik wilayah Quang Tri dalam tempoh 2019-2022 dengan jumlah bajet yang diluluskan sebanyak VND.627 juta. Infrastruktur "Lembut" - infrastruktur teknologi maklumat ditumpukan melalui peruntukan modal untuk aplikasi teknologi maklumat.

Berkenaan modal kewangan: Pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2025 di wilayah Quang Tri akan dimulakan pada tahun 2022. Secara amnya, terdapat banyak kesukaran dan masalah pada tahun 2022, jadi nilai pengeluaran sumber modal hanya akan mencecah 23950000 VND, 1,000,000,000. mencapai 25.5% daripada pelan modal yang ditetapkan oleh Kerajaan Pusat.

Pada 2023, hasil pengeluaran mengikut pelan peruntukan modal pada 2023 dan sumber modal yang dipindahkan dari 2022 ialah 312,654.3 juta VND/561,923.5 juta VND, mencapai 55.6%. Merumuskan keputusan sepanjang 2 tahun pelaksanaan, modal yang dikeluarkan ialah 364,010.7 juta VND/613,280.0 juta VND, mencapai 59.3%.

Mengenai modal sosial: Mengadakan dialog dasar di peringkat komune dan kampung di kawasan yang sukar; kursus latihan mengenai pengumpulan maklumat untuk sistem pemantauan dan penilaian kesaksamaan jantina untuk pegawai peringkat komune dan kampung, kursus latihan untuk pegawai peringkat wilayah dan daerah tentang mensintesis dan menganalisis maklumat mengenai pemantauan dan penilaian jantina.

Pada masa ini, terdapat 105 kumpulan media komuniti dengan 910 ahli ditubuhkan dan dikekalkan beroperasi. Keselamatan sempadan, politik dan ketenteraman dan keselamatan sosial dikekalkan; tiada aduan kolektif dan pertikaian tanah di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Berkenaan modal insan: melaksanakan projek pendidikan - latihan dan pembangunan kesihatan dengan berkesan. Kadar pelajar etnik minoriti yang cukup umur di sekolah rendah mencapai 95%, dan di sekolah menengah mencapai 96%; 100% balai kesihatan komune ada doktor, semua kampung ada klinik kesihatan kampung. Mengadakan persidangan untuk menghormati orang-orang berprestij yang boleh dicontohi; mengarah dan memeriksa pelaksanaan dasar untuk orang berprestij. Memelihara dan mempromosikan nilai budaya tradisional yang baik etnik minoriti yang berkaitan dengan pembangunan pelancongan. Kadar kemiskinan di kawasan pergunungan pada 2023 akan menurun sebanyak 3.25% berbanding tahun sebelumnya.

Mengenai modal semula jadi, potensi dan kelebihan dieksploitasi, menyumbang secara positif kepada pembangunan ekonomi Wilayah. Seluruh wilayah sedang menyusun semula sektor pertanian dengan kerjasama pembinaan luar bandar baharu, dengan itu mengeksploitasi potensi dan kelebihan lokaliti. Membangunkan ekonomi pertanian dan perhutanan yang mampan seiring dengan perlindungan hutan dan meningkatkan pendapatan rakyat. Mengatur dengan baik kerja menyokong pembinaan model perdagangan dua hala untuk menggalakkan penggunaan produk tipikal etnik minoriti dan kawasan pergunungan, mengeksploitasi modal semula jadi dengan berkesan.

Bagaimanapun, pelaksanaan modal sara hidup bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah Quang Tri masih menghadapi beberapa kesukaran seperti purata pendapatan isi rumah etnik minoriti adalah jauh lebih rendah daripada purata pendapatan keseluruhan wilayah Quang Tri. Peratusan orang etnik minoriti menyumbang 13.10% daripada populasi, tetapi bilangan isi rumah miskin menyumbang 80.55% daripada jumlah penduduk seluruh wilayah; kadar isi rumah etnik minoriti miskin menyumbang 68.94% berbanding bilangan isi rumah miskin di seluruh wilayah. Orang ramai masih kekurangan tanah kediaman dan tanah pengeluaran.

Beberapa penyelesaian

Pertama, mewujudkan modal fizikal yang berkesan: Membangunkan infrastruktur asas untuk memberi perkhidmatan kepada pengeluaran dan kehidupan rakyat, di mana, mengutamakan menghubungkan laluan trafik dari pusat komune ke kampung, laluan yang menghubungkan dengan kawasan pengeluaran pertanian dan perhutanan. Menyelesaikan tanah kediaman, perumahan, dan tanah pengeluaran untuk orang ramai dengan berkesan; mengatur dan menempatkan penduduk secara stabil di kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, kawasan yang terjejas oleh bencana alam, tanah runtuh, hutan guna khas, dan hutan perlindungan; berkaitan dengan latihan vokasional dan penciptaan pekerjaan untuk pekerja luar bandar.

Kedua, untuk mewujudkan kecekapan modal kewangan: Meningkatkan sumber mobilisasi, menggalakkan sumbangan undang-undang daripada perniagaan, sumber pembiayaan daripada organisasi dan individu dalam dan luar negara; dana rakan sejawat, penyertaan, sumbangan daripada orang ramai, benefisiari Program. Pihak berkuasa tempatan perlu melaksanakan langkah-langkah untuk mengoptimumkan kos dan mengurus perbelanjaan bagi meningkatkan kecekapan modal kewangan bagi mata pencarian etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Meningkatkan ketelusan PBT dalam mengurus dan menggunakan sumber modal.

Ketiga, untuk mewujudkan modal sosial yang berkesan: Meningkatkan kualiti pergerakan dan kempen emulasi mengenai pengurangan kemiskinan yang mampan, pembinaan luar bandar baharu, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan. Membina sistem politik akar umbi yang kukuh, mengekalkan keselamatan politik dan ketenteraman dan keselamatan sosial; menyatukan dan mengukuhkan perpaduan besar kumpulan etnik, dan meningkatkan kepercayaan orang etnik terhadap Parti dan Negara.

Keempat, untuk mewujudkan modal insan yang berkesan: Membangunkan pendidikan, latihan, penjagaan kesihatan dan budaya secara menyeluruh; meningkatkan kehidupan rakyat dengan ketara; meningkatkan kuantiti dan kualiti kader, penjawat awam, kakitangan awam, dan pekerja yang merupakan etnik minoriti. Teruskan mempromosikan peranan orang berprestij dalam komuniti etnik minoriti. Meningkatkan keberkesanan propaganda, mobilisasi, dan pelaksanaan pembinaan gaya hidup budaya di kawasan luar bandar; memelihara dan mempromosikan identiti dan nilai budaya ketara dan tidak ketara kumpulan etnik di kawasan itu, yang dikaitkan dengan pembangunan pelancongan luar bandar.

Kelima, untuk mewujudkan kecekapan modal semula jadi: Mempromosikan pengetahuan peribumi komuniti etnik minoriti dalam melaksanakan sokongan untuk pembangunan pengeluaran mengikut rantaian nilai program sasaran negara. Meningkatkan faedah daripada hutan; mengaplikasikan Model Pengurusan Hutan Berasaskan Komuniti (CBFM) dengan berkesan. Mempromosikan kelebihan etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah Quang Tri, dengan dua daerah sempadan, Huong Hoa dan Dakrong, dalam membina model perdagangan dua hala yang kedua-duanya merupakan tempat jualan penting dan titik pembelian dan penggunaan produk tipikal etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Thai Thi Hong Minh

Sumber: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-o-tinh-quang