Dalam konteks inilah tiga isu teras yang dibangkitkan bukanlah tiga persoalan berasingan, tetapi sebaliknya tiga tonggak sistem yang sama: struktur ruang (bandar-luar bandar), pelan tindakan pembangunan (secara berperingkat), dan alat kawalan (sistem penunjuk untuk model).
1. Pertama sekali, berkenaan pembangunan bandar dan luar bandar yang harmoni, adalah perlu untuk menyedari bahawa ini bukan sekadar soal "mengurangkan jurang perbezaan", tetapi sebaliknya soal penstrukturan semula sistem pembangunan.
Dalam model lama, kawasan bandar biasanya memainkan peranan sebagai pusat pengumpulan sumber, manakala kawasan luar bandar menyediakan tenaga kerja, tanah dan sumber. Walau bagaimanapun, dalam konteks baharu, pendekatan ini tidak lagi sesuai kerana ia membawa kepada ketidakseimbangan ruang, tekanan ke atas infrastruktur bandar dan penurunan nilai kawasan luar bandar.
Keputusan No. 628/QD-TTg mencadangkan pendekatan yang berbeza, menekankan keperluan pembangunan yang seimbang antara wilayah timur dan barat, antara kawasan bandar dan ekologi, sambil menghubungkan pembangunan dengan pemeliharaan alam semula jadi dan budaya. Ini menunjukkan bahawa kawasan luar bandar bukan lagi "kawasan yang menunggu pembandaran," tetapi menjadi komponen berfungsi dalam sistem bandar yang berkembang.
Jika kawasan bandar merupakan pusat aktiviti ekonomi bernilai tambah tinggi seperti kewangan, logistik, teknologi dan perkhidmatan, maka kawasan luar bandar mesti diletakkan sebagai ruang ekologi, kawasan pertanian berkualiti tinggi, pelancongan dan zon pemeliharaan budaya. Perbezaan ini bukanlah ketidaksamaan, tetapi sebaliknya pembahagian peranan yang rasional dalam sistem bersepadu. Isunya bukanlah tentang menjadikan kawasan luar bandar menyerupai kawasan bandar, tetapi tentang memastikan penduduk di kawasan luar bandar mempunyai akses kepada perkhidmatan dan mata pencarian yang setara kualitinya.
Oleh itu, faktor penentu dalam mengurangkan jurang bukan terletak pada bentuk ruang, tetapi pada infrastruktur dan aksesibiliti. Jurang antara kawasan bandar dan luar bandar pada asasnya adalah jurang dalam peluang pembangunan. Jika penduduk di kawasan luar bandar masih menghadapi kesukaran untuk mengakses pengangkutan, penjagaan kesihatan, pendidikan , air bersih dan infrastruktur digital, maka semua hala tuju perancangan akan sukar dicapai dengan berkesan. Oleh itu, Da Nang perlu mengutamakan pembinaan sistem infrastruktur yang disegerakkan dan saling berkaitan, di mana infrastruktur digital memainkan peranan yang semakin penting, membantu merapatkan jurang ruang dan mewujudkan keadaan untuk tadbir urus moden.
Pada masa yang sama, menaik taraf kehidupan luar bandar merupakan syarat yang perlu bagi memastikan keseimbangan jangka panjang. Kawasan luar bandar tidak boleh berkembang semata-mata berdasarkan pengeluaran tradisional; mereka perlu beralih kepada model bernilai lebih tinggi seperti pertanian berteknologi tinggi, perhutanan, ekopelancongan dan pemprosesan mendalam. Apabila kawasan luar bandar menjadi sebahagian daripada rantaian nilai ekonomi, hubungan antara bandar dan luar bandar akan beralih daripada pergantungan kepada saling melengkapi dan bukannya dikecualikan.
2. Jika struktur ruang adalah "bentuk", maka laluan pembangunan berfasa adalah "daya penggerak" sistem.
Keputusan No. 628/QD-TTg jelas memerlukan pembangunan pelan berfasa dan pengenalpastian program keutamaan. Ini mencerminkan prinsip penting: ruang yang kompleks tidak boleh dibangunkan melalui pelaburan serentak; ia mestilah berjujukan, tertumpu dan boleh disesuaikan.
Fasa awal harus difahami sebagai fasa "pembinaan asas", di mana tumpuan bukan pada pembinaan banyak bangunan, tetapi lebih kepada penubuhan sistem: institusi, perancangan, infrastruktur rangka kerja, dan terutamanya infrastruktur data. Fasa ini penting untuk kualiti keseluruhan proses pembangunan, kerana jika asas tidak disegerakkan, fasa-fasa berikutnya akan menjadi huru-hara.
Fasa seterusnya ialah fasa "pertumbuhan terarah", di mana hab dinamik dibentuk dan model pembangunan baharu dilaksanakan. Inilah masanya Da Nang perlu menumpukan sumbernya, mengelakkan penyebaran dan bereksperimen dengan model seperti TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), pembangunan bandar padat, ekonomi hijau dan bandar pintar. Memilih bidang dan projek utama yang betul semasa fasa ini akan menentukan potensi bandar untuk mencapai kejayaan.
Fasa terakhir ialah fasa "pengoptimuman dan peningkatan", di mana tumpuan beralih daripada pertumbuhan kepada kualiti hidup, alam sekitar dan daya tahan. Ini juga merupakan fasa di mana bandar pintar benar-benar memainkan peranan mereka, kerana data digunakan untuk mengendalikan dan mengoptimumkan keseluruhan sistem bandar.
Walau bagaimanapun, kedua-dua struktur ruang dan pelan hala tuju pembangunan tidak dapat berfungsi dengan berkesan tanpa sistem penunjuk yang sesuai. Inilah kunci untuk beralih daripada "perancangan konseptual" kepada "pengurusan pelaksanaan".
Setiap model pembangunan mempunyai logiknya sendiri dan memerlukan set penunjuknya sendiri. TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) mesti diukur melalui kebolehcapaian dan penggunaan pengangkutan awam; pembandaran padat mesti dikawal oleh kecekapan penggunaan tanah dan kapasiti tampungan infrastruktur; pembandaran hijau dan ekologi mesti dinilai melalui penunjuk alam sekitar dan pelepasan; pembandaran pintar mesti diukur oleh tahap pendigitalan dan keupayaan tadbir urus data; dan pembandaran penambakan tanah mesti mematuhi piawaian ketat mengenai geologi, hidrologi dan perlindungan ekosistem.
Lebih penting lagi, model-model ini tidak wujud secara bebas, tetapi sering disepadukan dalam ruang yang sama. Oleh itu, Da Nang perlu membina rangka kerja penunjuk yang fleksibel yang membolehkan gabungan pelbagai model sambil memastikan kawalan kualiti pembangunan. Ini merupakan peralihan daripada pengurusan berasaskan peraturan yang tegar kepada pengurusan berasaskan prestasi dan dipacu data.
Secara keseluruhannya, Keputusan No. 628/QD-TTg sedang meletakkan asas untuk fasa pembangunan baharu, di mana Da Nang bukan sekadar sebuah bandar, tetapi sebuah sistem pembangunan bersepadu yang merangkumi ruang, ekonomi, masyarakat dan alam sekitar. Kejayaan fasa ini tidak akan bergantung pada berapa banyak pelaburan yang dibuat, tetapi pada seberapa baik sistem itu disusun: sama ada struktur ruang adalah rasional, sama ada pelan hala tuju pembangunan adalah jelas, dan sama ada sistem penunjuk cukup kuat untuk mengawal dan membimbingnya. Jika ketiga-tiga elemen ini direka bentuk dan dikendalikan dengan betul, Da Nang bukan sahaja akan membangun dengan pesat, tetapi juga secara mampan, dengan identitinya sendiri dan kebolehsuaian yang tinggi dalam dunia yang pesat berubah. Dalam hal ini, perancangan akan menjadi sistem operasi yang hidup, di mana setiap keputusan pembangunan dipandu oleh data, struktur dan visi jangka panjang.
Sumber: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html
Komen (0)