Resolusi 70: Rangsangan keselamatan tenaga daripada sumber sosial

(Dan Tri) - Resolusi 70 menetapkan keperluan dan penyelesaian untuk memastikan keselamatan tenaga untuk pembangunan negara dalam era pertumbuhan.

Resolusi 70 dianggap sebagai pencapaian bersejarah bagi sektor tenaga Vietnam; bukan lagi tampalan penyelesaian; resolusi itu terus kepada isu-isu "berduri" masa lalu seperti membuka pintu kepada pasaran elektrik yang kompetitif, membenarkan penyertaan swasta dalam sektor penghantaran dan memerlukan tindakan dengan rasa segera yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Wartawan akhbar Dan Tri mengadakan temu bual dengan Dr. Nguyen Quoc Thap, Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam untuk menjelaskan kandungan terobosan Resolusi penting ini.

Daripada matlamat bercita-cita tinggi kepada mekanisme yang membuka jalan bagi sektor swasta

Tuan, apakah kejayaan paling penting dalam Resolusi 70 yang baru dikeluarkan oleh Politburo berbanding dasar tenaga Vietnam sebelum ini?

- Resolusi 70 mempunyai perkara baharu dan titik terobosan penting berikut:

Pertama, mengenai visi dan matlamat:

Memahami secara menyeluruh semangat umum: Resolusi telah mensintesis dan memahami sepenuhnya semangat resolusi tonggak "quad" Biro Polit sejak kebelakangan ini (Resolusi 57, 59, 66, 68), bertujuan untuk memastikan keselamatan tenaga negara dan menggalakkan matlamat pembangunan ekonomi negara dalam konteks baharu.

Menentukan sasaran menjelang 2030: Berbanding dengan Resolusi 55 pada 2020, sasaran telah dikira dengan lebih jelas dan bercita-cita tinggi untuk memenuhi sasaran pertumbuhan ekonomi dalam konteks baharu, lazimnya jumlah bekalan tenaga primer mencecah 150 - 170 juta tan setara minyak; jumlah kapasiti sumber kuasa mencapai 183 - 236GW, 2 hingga 2.6 kali lebih tinggi daripada sekarang.

Dr Nguyen Quoc Thap, Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam (Foto: NVCC).

Selain itu, Resolusi tersebut juga menetapkan sasaran untuk mencapai 256 - 624 bilion kWj, peningkatan 1.8 hingga 2 kali ganda; bahagian tenaga boleh diperbaharui ialah 25 - 30% dalam jumlah bekalan utama (sebelum ini 15-20%) dan mengurangkan pelepasan gas rumah hijau sebanyak 15 - 35% berbanding senario pembangunan biasa.

Kedua, mengenai mekanisme pengurusan dan peranan subjek: Resolusi telah menjelaskan peranan setiap komponen: Parti menyediakan kepimpinan yang komprehensif; Negara mewujudkan institusi dan dasar terobosan; orang dan perniagaan adalah pusat; ekonomi negeri memainkan peranan utama dan sektor ekonomi swasta menjadi penggerak penting dalam memastikan keselamatan tenaga negara.

Ketiga, dan ini adalah perkara yang paling penting, Resolusi telah menyediakan arahan yang jelas dalam membimbing sudut pandangan, matlamat, visi, serta tugas dan penyelesaian khusus untuk menghapuskan sebahagian besar "sekatan" dalam mekanisme dan dasar dalam perancangan, pelesenan, mobilisasi modal, dan lain-lain. untuk projek tenaga dengan mekanisme dan dasar yang khusus dan cemerlang untuk menarik dan membangunkan projek besar dan penting di peringkat nasional seperti yang menjamin projek besar dan penting di peringkat nasional kami tidak dapat lakukan dalam tempoh kebelakangan ini.

Membangunkan pasaran tenaga yang kompetitif, mengembangkan mekanisme Perjanjian Pembelian Kuasa Terus (DPPA) kepada semua jenis tenaga, bukan hanya terhad kepada tenaga boleh diperbaharui.

Gunakan harga pasaran untuk semua jenis tenaga di bawah pengurusan negeri, tanpa subsidi silang antara kumpulan pelanggan.

Membenarkan pengguna besar mengakses terus pembekal, mengembangkan pasaran elektrik yang kompetitif dan membawa EVN ke dalam penyertaan yang sama dengan entiti lain.

Merujuk kepada perjanjian pembelian kuasa jangka panjang, membuka peluang untuk memendekkan masa rundingan.

Sosialisasikan infrastruktur penghantaran, membenarkan pelarasan bayaran penghantaran, serupa dengan model tol jalan dan lebuh raya, untuk menarik pelaburan swasta.

Prosedur pemotongan, menggalakkan pelaburan: Memerlukan mewujudkan rangka kerja dasar kewangan, cukai keutamaan untuk menggerakkan modal swasta dan asing (melalui borang seperti perkongsian awam-swasta - PPP), sambil mengurangkan 30-50% masa dan kos pematuhan pelaburan...

Akhir sekali, mengenai semangat pelaksanaan: Resolusi memerlukan pelaksanaan drastik pada tahun 2025, menghapuskan kesesakan utama dengan segera dengan semangat "berlari dan beratur", bukan menunggu. Ini adalah pemikiran yang sangat progresif.

Fakta bahawa Biro Politik mengeluarkan resolusi berasingan mengenai keselamatan tenaga negara pada masa ini menunjukkan kepentingannya dan apakah cabaran yang dihadapi oleh Vietnam, tuan?

- Resolusi itu dikeluarkan dalam konteks negara memasuki tahap pembangunan baharu, dengan matlamat sosio-ekonomi yang lebih tinggi. Infrastruktur tenaga adalah syarat yang perlu dan mencukupi untuk merealisasikan matlamat tersebut.

Realiti semasa menunjukkan bahawa terdapat risiko rancangan penting seperti Pelan Kuasa VIII mungkin tidak dilaksanakan mengikut jadual.

Jika tenaga tidak dipenuhi, matlamat pembangunan ekonomi negara akan terancam. Oleh itu, Resolusi adalah sangat mendesak, bertindak balas kepada permintaan praktikal, memerlukan infrastruktur tenaga untuk selangkah ke hadapan. Seperti konsep rakyat "elektrik, jalan raya, sekolah, stesen", tenaga, bersama-sama dengan pengangkutan, pendidikan dan penjagaan kesihatan, adalah tiang yang sangat diperlukan.

Walau bagaimanapun, sasaran yang ditetapkan untuk 2030 adalah amat mencabar. Kebolehlaksanaan Resolusi bergantung sepenuhnya pada penginstitusian mekanisme dasar khusus dan proses pelaksanaan kementerian, cawangan, lokaliti dan perusahaan.

Biasanya, masa dari sekarang hingga 2030 adalah sangat singkat untuk melakukan sejumlah besar kerja.

Seiring dengan itu adalah masalah infrastruktur penghantaran kuasa, yang kedua-duanya terikat dengan prosedur pelaburan dan memerlukan mekanisme dasar terobosan untuk menarik modal sosialisasi. Jika mekanisme itu tidak menarik kepada pelabur, kami akan kekal tidak berubah.

Pada masa yang sama, untuk mencapai matlamat 2030 seperti yang dinyatakan di atas memerlukan modal sehingga ratusan bilion dolar, memerlukan dasar insentif kewangan yang kukuh dan drastik serta keupayaan untuk menggerakkan modal domestik dan asing pada masa akan datang.

Akhirnya, rangka kerja undang-undang adalah satu cabaran besar. Sekiranya Kementerian dan Cawangan masih mengikut cara pemikiran lama semasa menggubal undang-undang, iaitu berdasarkan kerangka undang-undang sedia ada, mereka tidak akan dapat mencipta terobosan seperti yang dikehendaki oleh semangat Resolusi.

Tenaga Boleh Diperbaharui: Merungkai Grid, Harga dan Modal Pelaburan

Resolusi itu menetapkan sasaran tenaga boleh diperbaharui mencakupi 25-30% daripada jumlah bekalan utama menjelang 2030. Pada pendapat anda, apakah halangan berkenaan grid kuasa, harga dan modal pelaburan yang perlu kita keluarkan untuk mencapai matlamat ini?

- Untuk mencapai matlamat bercita-cita tinggi ini, kita mesti melakukan banyak perkara secara serentak. Pertama, kita perlu menyemak, meminda dan menambah beberapa siri prosedur undang-undang dan pentadbiran untuk mempercepatkan pemilihan dan keputusan pelaburan projek tenaga boleh diperbaharui.

Kedua, sistem penghantaran mesti dibangunkan selari dengan projek sumber. Sebaik sahaja mekanisme itu dibuka kepada sektor swasta, pelabur sumber harus dibenarkan untuk membangunkan sistem penghantaran yang disertakan secara serentak. Ini akan membantu menyelesaikan keadaan beban dan kelewatan semasa.

Khususnya, untuk tenaga boleh diperbaharui mencapai 25-30% daripada jumlah bekalan utama menjelang 2030, sejumlah besar modal akan diperlukan, dan adalah penting bahawa projek itu memastikan kecekapan untuk pelabur. Kami banyak bercakap tentang "mengharmonikan kepentingan", tetapi pada hakikatnya, masih ada masalah.

Sebagai contoh, mekanisme bayaran penghantaran "disekat" pada output, menjadikan projek penghantaran tidak dapat menarik pelaburan swasta, meletakkan beban pada EVN, yang tidak mempunyai kekuatan yang cukup untuk melaksanakannya sepenuhnya.

Adakah sasaran mengurangkan pelepasan gas rumah hijau sebanyak 15-35% konsisten dengan komitmen Netzero Vietnam menjelang 2050? Menurut anda, apakah tindakan khusus yang kita perlukan untuk merealisasikan sasaran ini?

- Ini juga merupakan matlamat yang sangat bercita-cita tinggi dan untuk mencapainya, tindakan paling mendesak adalah untuk menyempurnakan institusi, menjadikan semangat Resolusi 70 menjadi rangka kerja undang-undang yang cukup progresif, sesuai dengan realiti konteks baharu.

Pada pendapat saya, Undang-undang Elektrik (pindaan) mesti memasukkan kandungan baharu sepenuhnya dan memenuhi matlamat yang dinyatakan dalam Resolusi 70 seperti pasaran elektrik yang berdaya saing sepenuhnya, kontrak pembelian kuasa langsung, mekanisme harga yang jelas dan telus; dasar untuk menarik pelaburan dan membangunkan projek tenaga dalam tempoh akan datang, dsb.

Undang-undang Tanah dan Undang-undang Laut juga perlu dipinda untuk menangani isu pelesenan ruang marin untuk projek kuasa angin luar pesisir, kawasan yang berpotensi besar untuk pengurangan emisi.

Pada masa yang sama, wujudkan sosialisasi dan amalkan model perkongsian awam-swasta (PPP).

Mengenai pasaran karbon, kita mesti membina dan mengendalikan rangka kerja undang-undang untuk pasaran karbon secara selari, kerana pelabur, terutamanya perusahaan eksport, memerlukan sijil tenaga boleh diperbaharui untuk menikmati insentif tarif antarabangsa.

Jika kesesakan undang-undang ini, terutamanya Undang-undang Elektrik dan mekanisme untuk kuasa angin luar pesisir, tidak segera dihapuskan, sasaran 25-30% tenaga boleh diperbaharui dan pengurangan 15-35% dalam pelepasan gas rumah hijau menjelang 2030 akan menjadi sangat sukar untuk dicapai.

Jadi apakah kesesakan undang-undang yang perlu diutamakan untuk pindaan awal tahun ini, Doktor?

- Seperti yang dikehendaki oleh Resolusi 70, menjelang 2025, kesesakan mesti diselesaikan secara asas. Pada pendapat saya, keutamaan utama ialah Undang-undang Elektrik dan mekanisme pasaran elektrik.

Adalah perlu untuk merealisasikan secara menyeluruh mekanisme perdagangan elektrik langsung, iaitu, membenarkan pelabur dalam rantaian bekalan berunding dan membuat keputusan sesama mereka. Negara tidak seharusnya bertindak sebagai penimbang tara bagi setiap transaksi tetapi harus memainkan peranan untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang dan mengawal selia melalui cukai.

Sama ada faedahnya diselaraskan atau tidak bergantung kepada perniagaan itu sendiri. Mereka komited kepada komitmen jangka panjang, yang mempunyai risiko rendah tetapi mungkin mempunyai harga yang berbeza; komitmen jangka pendek mempunyai risiko yang lebih tinggi. Biarkan pasaran memutuskan perkara itu. Peranan negara adalah untuk memerhati, dan jika keseluruhan rantaian pelaburan tidak menguntungkan, akan ada pelarasan dalam dasar makroekonomi. Itu benar-benar "mengharmonikan faedah" dengan cara yang mampan.

Doktor yang dihormati, bersama-sama dengan Resolusi 70, Politbiro baru-baru ini telah mengeluarkan satu siri resolusi penting lain mengenai sains dan teknologi, pembangunan ekonomi swasta dan pendidikan. Bagaimanakah anda menilai "tekanan" yang dihasilkan oleh resolusi ini dalam proses negara memasuki era baharu?

- Ini bukan lagi isyarat, tetapi dasar dan orientasi yang sangat betul dan penting. Langkah seterusnya ialah menginstitusikan mereka melalui rangka kerja undang-undang. Dan seperti yang telah saya tekankan, proses penginstitusian ini mesti mengikut semangat terobosan Resolusi, dan tidak boleh terikat dengan rangka kerja undang-undang semasa.

Jika kita boleh melakukannya, kita benar-benar boleh mencapai matlamat murni negara: pertumbuhan ekonomi dua angka, menarik pelaburan berkualiti tinggi, memastikan keselamatan infrastruktur tenaga dan pengangkutan, dan membangunkan pendidikan dan penjagaan kesihatan.

Empat tunjang ini (tenaga, pengangkutan, pendidikan, penjagaan kesihatan) akan mewujudkan kekuatan dan potensi ekonomi negara, membantu Vietnam memperoleh kedudukan yang layak di rantau ini dan dunia.

Persatuan Petroleum Vietnam juga telah mengambil bahagian secara aktif dalam menyumbang dan membina resolusi dan rangka kerja undang-undang yang telah dilaksanakan oleh jawatankuasa dan kementerian dan cawangan Parti.

Mengimbas kembali sepanjang dua atau tiga tahun yang lalu, kami amat berbesar hati kerana banyak cadangan dan cadangan Persatuan telah diakui, dipertimbangkan dan dimasukkan ke dalam arahan dasar oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Dalam tempoh yang akan datang, terutamanya proses menginstitusikan resolusi, kami akan terus mengambil bahagian secara aktif, menghubungkan saintis di dalam dan di luar industri untuk menyumbang suara bersama, meningkatkan kebolehlaksanaan undang-undang dan dasar yang akan dikeluarkan.

Terima kasih kerana meluangkan masa untuk berbual, Dr.

Sumber: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm