Ke arah pasaran elektrik yang kompetitif, memastikan keselamatan tenaga

(Chinhphu.vn) - Membangunkan pasaran elektrik yang kompetitif dan memperbaharui mekanisme harga elektrik adalah keperluan dan trend yang tidak dapat dielakkan, objektif dan tidak dapat dipulihkan untuk menghapuskan kesesakan, mewujudkan momentum untuk menggalakkan pembangunan tenaga, dan memenuhi keperluan pembangunan ekonomi negara, terutamanya keperluan pertumbuhan dua digit pada tahun-tahun akan datang.

Menteri Nguyen Hong Dien mempengerusikan persidangan itu.

Pada petang 30 September, di bawah pengerusi Menteri Nguyen Hong Dien, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengadakan persidangan untuk mengumpul pendapat daripada pakar, pengurus, perniagaan dan unit berkaitan dalam sektor tenaga mengenai pelaksanaan pasaran elektrik yang kompetitif.

Pada persidangan itu, Encik Pham Nguyen Hung, Pengarah Jabatan Elektrik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), berkata Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah segera merumuskan dan membangunkan Program Tindakan Kerajaan untuk melaksanakan Resolusi 70-NQ/TW, memfokuskan kepada penyempurnaan institusi, menyelia perancangan dan strategi tenaga, dan memastikan keselamatan tenaga negara.

Di samping pencapaian pasaran elektrik selepas 13 tahun pelaksanaan di bawah Keputusan 63/2013/QD-TTg, banyak kesesakan masih wujud seperti yang dinyatakan oleh Pihak Berkuasa Elektrik seperti: Kadar rendah sumber elektrik yang menyertai pasaran (terutama BOT, tenaga boleh diperbaharui); pasaran elektrik borong yang kompetitif belum benar-benar dibuka dengan ramai pembeli elektrik borong; pasaran perkhidmatan sampingan belum terbentuk; mekanisme kontrak keluaran (Qc) tidak berkesan; Rundingan PPA berpanjangan; kekurangan alat pengurusan risiko; harga runcit tidak memisahkan kos, dan terdapat subsidi silang.

Encik Pham Nguyen Hung, Pengarah Jabatan Elektrik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menunjukkan kesesakan yang tinggal selepas 13 tahun melaksanakan Keputusan 63/2013/QD-TTg.

Untuk menyelesaikan isu tersebut, Kerajaan mengeluarkan Dekri 72/2025/ND-CP mengenai mekanisme pelarasan harga elektrik runcit, membina rangka kerja harga untuk penjanaan elektrik, import, penghantaran dan perkhidmatan sampingan; memperbaharui senarai harga isi rumah kepada 6 tahap; menambah harga untuk pelancongan dan mengecas kenderaan elektrik; dan bersedia untuk merintis mekanisme harga elektrik dua komponen mulai akhir 2025.

Menurut Encik Nguyen Duc Ninh, Ketua Pengarah Sistem Elektrik Negara dan Syarikat Operasi Pasaran (NSMO), dalam tempoh semasa, NSMO diberikan tiga tugas utama: Menyelaras dengan Pihak Berkuasa Elektrik untuk membangunkan pelan hala tuju pembangunan pasaran elektrik baharu, menggantikan Keputusan 63/2013/QD-TTg, yang bertujuan untuk mengendalikan pasaran runcit; menyemak dan menyesuaikan reka bentuk pasaran elektrik (menggantikan Keputusan 8266/QD-BCT dan Keputusan 2093/QD-BCT), memastikan pematuhan dengan realiti, melaporkan keputusan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada Disember 2025; meningkatkan ketelusan maklumat pasaran, menyeragamkan pendedahan data untuk operasi dan pemantauan.

Untuk mencapai matlamat dwi kedua-dua meningkatkan daya saing pasaran dan memastikan keselamatan tenaga, Encik Nguyen Duc Ninh mencadangkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengarahkan tiga kumpulan penyelesaian, termasuk: Pengeluaran awal pelan hala tuju untuk membangunkan pasaran elektrik bagi menggantikan Keputusan 63/2013/QD-TTg, mewujudkan asas undang-undang segerak untuk fasa baharu; menganjurkan pelaksanaan terperinci, dengan jelas memberikan tanggungjawab antara Pihak Berkuasa Elektrik, NSMO, EVN dan unit berkaitan untuk memastikan kemajuan; mengatur sumber infrastruktur teknologi maklumat segera; meluluskan dan melaksanakan projek sistem pasaran elektrik MMS dan infrastruktur lain pada 2025, melaksanakan operasi dan pembayaran mengikut keperluan pasaran elektrik yang kompetitif.

Encik Nguyen Xuan Nam, Timbalan Ketua Pengarah EVN, menegaskan bahawa memastikan keselamatan tenaga dan menyediakan tenaga elektrik yang mencukupi untuk negara adalah matlamat tertinggi.

Perlu mereka bentuk pasaran yang sesuai

Wakil Vietnam Electricity Group (EVN), Encik Nguyen Xuan Nam, Timbalan Ketua Pengarah menegaskan bahawa memastikan keselamatan tenaga dan menyediakan tenaga elektrik yang mencukupi untuk negara adalah matlamat tertinggi.

Menurut Encik Nam, proses membina pasaran elektrik yang kompetitif mesti diletakkan dalam konteks khusus Vietnam. Pertama, bahagian tenaga boleh diperbaharui telah menyumbang 30% daripada kapasiti sistem (hampir 30,000 MW), mewujudkan tekanan besar pada penghantaran dan operasi. Kedua, permintaan terhadap pertumbuhan tenaga elektrik sebanyak 12-15%/tahun adalah sangat "panas" berbanding kebanyakan negara maju yang mana peningkatannya hanya sekitar 3%. Jika reka bentuk pasaran tidak sesuai, Vietnam akan menghadapi kesukaran untuk menarik pelaburan baharu.

Encik Bui Quoc Hoan, Timbalan Ketua Pengarah Perbadanan Kuasa Selatan (EVNSPC), menegaskan bahawa elemen teras pasaran elektrik yang kompetitif ialah mekanisme harga elektrik. Pada masa ini, masih terdapat situasi subsidi silang antara kumpulan pelanggan dan antara wilayah. Untuk melaksanakan pasaran runcit yang kompetitif, adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk membina mekanisme harga elektrik runcit yang fleksibel, dirundingkan oleh peruncit elektrik dan pelanggan elektrik mengikut peraturan pasaran elektrik. Pelanggan yang tidak menyertai pasaran akan menggunakan harga elektrik runcit bersatu mengikut peraturan Negeri.

Encik Nguyen Anh Tuan, Naib Presiden Persatuan Tenaga, berkata bahawa pasaran tenaga elektrik yang berdaya saing yang sihat hanya boleh dibentuk apabila terdapat cukup barangan untuk dibeli dan dijual. Pada masa ini, hanya kira-kira 38% daripada jumlah kapasiti mengambil bahagian dalam pasaran elektrik. Jika sumber kuasa BOT dan sumber tenaga boleh diperbaharui yang menikmati mekanisme FIT terus tidak mengambil bahagian dalam pasaran, kadar ini akan menjadi lebih rendah. Ini bermakna pasaran kekurangan "penjual", dan tidak dapat menggambarkan hubungan bekalan-permintaan dengan tepat.

Berdasarkan analisis di atas, Persatuan Tenaga mengesyorkan bahawa semua loji kuasa, tanpa mengira saiz dan jenis, selepas tempoh keutamaan mesti mengambil bahagian dalam pasaran elektrik yang kompetitif. Hanya apabila perkadaran sumber yang mengambil bahagian meningkat secara beransur-ansur, harga elektrik akan mencerminkan kos sebenar dan mewujudkan isyarat untuk pelaburan ke arah yang betul.

Wakil Persatuan Tenaga itu juga berkata, masalah semasa ialah harga elektrik masih dikira berdasarkan peringkat nasional, tanpa membezakan antara wilayah. Ini menyukarkan pelabur membuat keputusan kerana ia tidak menggambarkan kos penghantaran dan pengedaran dengan tepat. Persatuan bersetuju dengan cadangan untuk mengkaji mekanisme harga elektrik mengikut wilayah atau nod (harga nod), untuk mencipta isyarat pelaburan yang lebih tepat, dan pada masa yang sama menggalakkan pelanggan besar untuk mengambil bahagian dalam pasaran.

Mengenai isu ini, pakar tenaga Ha Dang Son mengesyorkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak lama lagi mengkaji dan beralih kepada menggunakan mekanisme harga elektrik yang lebih fleksibel, dikaitkan dengan penggunaan sebenar dan teknologi baharu, membolehkan EVN melaraskan harga elektrik runcit dengan lebih fleksibel mengikut isyarat pasaran.

Pendapat adalah sebulat suara bahawa membangunkan pasaran elektrik yang kompetitif dan memperbaharui mekanisme harga elektrik adalah keperluan dan trend yang tidak dapat dielakkan.

Terdapat peta jalan untuk menghapuskan subsidi silang dalam harga elektrik.

Mengakhiri persidangan itu, Menteri Nguyen Hong Dien menegaskan bahawa semua pendapat bersetuju bahawa membangunkan pasaran elektrik yang kompetitif dan memperbaharui mekanisme harga elektrik adalah keperluan dan trend yang tidak dapat dielakkan, objektif dan tidak dapat dipulihkan untuk menghapuskan kesesakan, mewujudkan momentum untuk menggalakkan pembangunan tenaga, dan memenuhi keperluan pembangunan ekonomi negara, terutamanya keperluan pertumbuhan dua angka pada tahun-tahun akan datang.

Mengenai tugas-tugas khusus, melalui perbincangan, perwakilan bersetuju bahawa dalam membina dan menyempurnakan sistem dokumen undang-undang, dalam satu pihak, adalah perlu untuk terus menilai, menyemak dan segera meminda Undang-undang Elektrik sebagai asas undang-undang tertinggi untuk menghapuskan kesukaran dan halangan semasa untuk pembangunan dan operasi pasaran elektrik yang kompetitif di semua peringkat, dan pada masa yang sama, terus menyemak dan menilai keseluruhan pasaran jualan yang kompetitif.

"Adalah perlu untuk segera meminda dan menambah peraturan mengenai operasi pasaran elektrik yang kompetitif di setiap peringkat, memastikan pematuhan dengan pelan hala tuju dan reka bentuk yang diselaraskan. Prinsip yang perlu dihormati ialah isyarat harga pasaran mesti menjadi faktor penting dalam menarik pelaburan," tegas Menteri.

Menurut Menteri, perlu ada pelan hala tuju untuk menghapuskan subsidi silang harga elektrik antara kumpulan pelanggan dan wilayah, mengikut tahap pasaran yang kompetitif; mengisytiharkan peraturan mengenai harga perkhidmatan pengagihan, memastikan prinsip "pengiraan yang betul dan mencukupi" kos, terutamanya dalam peringkat penghantaran elektrik.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengeluarkan mekanisme untuk mengurus dan mengawal penggunaan bahan api utama untuk penjanaan kuasa, terutamanya harga gas dan gas campuran, untuk memastikan kecekapan dan keselamatan tenaga.

"Institusi mesti dibuka, menghapuskan semua kesesakan dalam setiap peringkat operasi elektrik. Seperti yang dicadangkan oleh ramai pakar, adalah perlu untuk berani menghapuskan tahap dasar pelaburan untuk projek yang sudah dalam perancangan untuk mengurangkan prosedur, menggalakkan kemajuan dan melepaskan sumber sosial," tegas Menteri.

Anh Tho

Sumber: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm