Trilion kerugian: Pembelian mandatori insurans pertanian apabila meminjam daripada bank

Nota editor:

Walaupun Kerajaan memutuskan untuk merintis insurans pertanian lebih 10 tahun yang lalu, setiap kali bencana alam melanda, beribu-ribu petani dibiarkan kosong, manakala insurans nampaknya masih menjadi perkataan yang aneh bagi mereka. Siri artikel "Menjadikan insurans pertanian sebagai penyelamat sebenar untuk petani" oleh VietNamNet berharap dapat menyumbang perspektif lain untuk menyelesaikan masalah ini.

Lewat tapi masih perlu buat

Menurut Encik Hoang Trung - Timbalan Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, ribut No. 3 membanjiri 200,000 hektar padi, menyebabkan kerosakan kira-kira 3,000 bilion VND. Dengan 50,612 hektar tanaman ditenggelami air dan 38,104 hektar pokok buah-buahan rosak, menyebabkan kerosakan kira-kira 1,250 bilion VND. Beribu-ribu sangkar akuakultur telah rosak dan hanyut, anggaran awal kerosakan adalah sehingga 2,500 bilion VND. Penternak ayam juga mengalami kerosakan hampir 2,000 bilion VND.

Ini adalah angka anggaran setakat 18 September.

Sebagai sebuah negara pertanian, bencana alam dan wabak setiap tahun menyebabkan kerugian kepada petani Vietnam dianggarkan 1.5% daripada KDNK. Petani memerlukan jaminan untuk pencapaian dan tenaga kerja mereka, di mana insurans pertanian adalah harapan dan "keselamatan" bagi mereka.

Sejak 2011, Perdana Menteri telah mengeluarkan Keputusan No. 315 mengenai perintis insurans pertanian dalam tempoh 2011-2013 di 20 wilayah dan bandar.

Bagi melaksanakan dasar di atas, Kerajaan telah mengeluarkan Keputusan No. 58/2018 yang mengawal selia insurans pertanian dan Keputusan No. 13/2022 mengenai pelaksanaan polisi sokongan insurans pertanian.

Dekri No. 58 menyediakan peraturan yang agak komprehensif mengenai insurans pertanian dan polisi sokongan insurans pertanian, yang menekankan penyertaan keseluruhan sistem politik dan sosial dan peranan perusahaan dan bank.

Sebuah isi rumah yang meminjam wang daripada bank mengalami kerosakan teruk akibat ribut No. 3. Foto: Agribank.

Terbaru, pada 16 September, Syarikat Insurans Agribank (ABIC) dan Pusat Menyokong Peladang dan Kawasan Luar Bandar (Kesatuan Peladang Vietnam) menandatangani memorandum persefahaman mengenai kerjasama strategik, menandakan langkah pertama yang penting dalam mempromosikan program insurans pertanian dan pembangunan luar bandar yang mampan di Vietnam.

Menurut Naib Presiden Persatuan Peladang Vietnam, Encik Pham Tien Nam, pertanian luar bandar adalah bidang yang mempunyai banyak potensi risiko, dan akibat daripada ribut No. 3 baru-baru ini adalah bukti.

Sebagai contoh, di Van Don, Quang Ninh, di mana kira-kira 3,000 hektar akuakultur musnah sepenuhnya, kerosakan itu amat dahsyat.

"Berbanding dengan keperluan sebenar, kerjasama ini mungkin lewat, tetapi untuk pembangunan yang mampan dan jangka panjang, kita mesti melaksanakannya. Langkah demi langkah, lakukan dengan baik; lakukan dari kecil hingga besar; promosikan supaya orang ramai memahami dan mengambil bahagian dalam insurans; penyelidikan untuk mempunyai pelan dan produk insurans yang paling munasabah, "kata Encik Pham Tien Nam.

Malah, Encik Nguyen Tien Hai, Pengerusi Lembaga Pengarah ABIC Insurance, mengulas bahawa dengan 27 juta ahli Persatuan Peladang, pangkalan pelanggan ABIC Insurance hanya mencapai kira-kira 3 juta orang - jumlah yang sangat sederhana.

Nelayan Quang Ninh memeriksa sangkar akuakultur selepas ia ditenggelamkan oleh ribut No. 3. Foto: Pham Cong

Menurut perangkaan awal, jumlah kerosakan kepada pelanggan yang terjejas oleh ribut No. 3 ialah kira-kira 40,000 bilion VND; jumlah yang perlu dibayar oleh syarikat insurans ialah kira-kira 10,000 bilion VND.

Walau bagaimanapun, angka ini adalah statistik umum untuk keseluruhan industri insurans bukan hayat. Pada masa ini tiada statistik khusus mengenai tahap pampasan bagi sektor insurans pertanian.

Dengan 95% pelanggan adalah petani, jumlah pampasan ABIC untuk pelanggan yang rosak akibat ribut No. 3 ialah 150 bilion VND. Berbanding jumlah kerosakan, tahap penyertaan dalam insurans pertanian masih terlalu kecil, terutamanya apabila ABIC dianggap syarikat insurans paling aktif dalam melaksanakan insurans pertanian.

Di Bao Viet Insurance, projek insurans pertanian yang dilaksanakan oleh perusahaan itu merangkumi 3 produk: insurans tanaman padi; insurans ternakan dan insurans udang/ikan.

Dalam skop insurans untuk tanaman padi, insurans akan memberi pampasan kepada pelanggan untuk penurunan hasil padi yang disebabkan oleh bencana alam dan/atau perosak, penyakit/wabak sepanjang tempoh insurans.

Untuk insurans haiwan kesayangan, pelanggan akan diberi pampasan sekiranya haiwan peliharaan itu mati disebabkan punca langsung bencana alam, wabak, atau musnah akibat wabak mengikut keputusan pihak berkuasa yang berwibawa.

Bagi insurans udang/ikan, pelanggan akan diberi pampasan bagi kos ternakan udang/ikan mengikut kadar pampasan kerugian disebabkan oleh punca langsung berikut: udang harimau hitam, ikan tra/basa dijangkiti penyakit yang diumumkan oleh pihak berkuasa berkaitan; kematian udang/ikan besar-besaran dan/atau jumlah kerugian akibat bencana alam yang diumumkan oleh pihak berkuasa yang berkaitan.

Prosedur dan arahan untuk tuntutan insurans pertanian. Sumber: Bao Viet.

Perlu ada langkah wajib untuk membeli insurans pertanian.

Dekri 58 telah menekankan peranan sokongan syarikat insurans dan bank. Namun, realitinya bank hanya melaksanakan pakej insurans pinjaman, pelanggan membayar untuk membeli insurans pakej pinjaman di bank.

Sekiranya pelanggan malangnya mengalami kemalangan semasa tempoh pinjaman, syarikat insurans akan menyokong pelanggan untuk membayar balik pinjaman.

Mengikut Perkara 15 Pekeliling 39/2016 Bank Negara, pembelian insurans pinjaman oleh pelanggan semasa meminjam modal adalah perjanjian antara bank dan pelanggan berdasarkan asas sukarela antara kedua-dua pihak.

Bercakap dengan VietNamNet, pakar perbankan berkata bahawa insurans berkaitan dengan risiko, manakala ternakan, ayam itik, haiwan peliharaan dan tanaman mempunyai risiko yang tinggi, jadi tiada siapa yang mahukan insurans.

"Insurans adalah kontrak, syarikat insurans mempunyai hak untuk meminta pelanggan mengambil langkah-langkah untuk mengelakkan risiko, tetapi petani tidak akan peduli. Walaupun mereka membelinya, apabila risiko berlaku, insurans akan mencari jalan untuk menolak pampasan, jadi makna asal insurans hilang," katanya.

Pakar menyebut bahawa 2-3 hari sebelum ribut melanda, syarikat insurans akan menghantar mesej atau menghubungi pelanggan untuk meminta mereka memindahkan ternakan mereka ke tempat yang selamat. Tetapi ladang yang besar tidak akan mempunyai cara untuk memindahkan ratusan, atau bahkan ribuan babi ke tempat yang selamat. Apabila ribut dan banjir menyebabkan babi mati, syarikat insurans akan enggan membayar pampasan dengan alasan "Saya suruh awak buat tapi awak tak buat".

Apatah lagi, peruntukan mengenai kebersihan kandang, vaksinasi untuk babi, makanan haiwan mesti mempunyai asal usul yang jelas, tiada perangsang tumbesaran, pemeriksaan veterinar secara berkala,...peraturan ini sukar untuk dipenuhi oleh mana-mana penternak.

Menurut pakar, untuk bank benar-benar mengambil bahagian dalam insurans pertanian, perlu ada langkah pentadbiran. Sebagai contoh, peraturan mengenai kadar faedah pinjaman keutamaan untuk perniagaan dan isi rumah petani untuk membeli insurans pertanian apabila meminjam modal daripada bank untuk ternakan dan pertanian tanaman.

"Perlu ada peraturan yang memerlukan pembelian insurans pertanian apabila meminjam daripada bank. Jika tidak, setiap kali berlaku bencana alam atau wabak, kami akan petisyen bank untuk menyokong kami atau membatalkan hutang kami. Bagaimana ini boleh berterusan?" katanya.

Menurut Kementerian Kewangan, selepas 3 tahun merintis insurans pertanian di bawah Keputusan 315 Kerajaan, sehingga 20 Jun 2014, pampasan insurans ialah 701.8 bilion VND; daripada jumlah itu, produk akuatik ialah 669.5 bilion VND (bermakna 95.4%), beras ialah 19 bilion VND (mencakup 2.7%) dan ternakan ialah 13.3 bilion VND (menjadi 1.9%).

Bilangan isi rumah dan organisasi petani yang mengambil bahagian dalam insurans pertanian dalam tempoh 3 tahun ialah 304,017 isi rumah dan organisasi petani.

Dari segi objek insurans: 236,397 isi rumah dan organisasi petani mengambil bahagian dalam insurans tanaman padi. 60,133 isi rumah penternak mengambil bahagian dalam insurans ternakan, 7,487 isi rumah penternak mengambil bahagian dalam insurans akuatik.

Jumlah nilai diinsuranskan dalam 3 tahun ialah hampir 7,748 bilion VND, di mana beras ialah 2,151 bilion VND, ternakan lebih daripada 2,713 bilion VND, dan produk akuatik hampir 2,884 bilion VND.

Trilion dihanyutkan ribut, di manakah insurans pertanian?

Lebih daripada 2,500 bilion VND adalah anggaran kerosakan kepada 23,595 hektar akuakultur akibat ribut No. 3. 22,808 ternakan dan lebih 3 juta ayam mati... Petani mengalami kerugian ribuan bilion tetapi kebanyakannya tidak mempunyai insurans.

Penat selepas dilanda ribut kencang, pemilik sangkar dibebani dengan hutang beribu-ribu bilion

Lebih daripada 300 sangkar kerapu yang diternak oleh Encik Ba dan isterinya di kawasan pantai Quang Yen hanya tinggal papan kayu yang patah. Selepas ribut dan banjir, bukan sahaja Encik Ba dan isterinya kehilangan semua harta mereka, tetapi ramai petani lain juga terpaksa menanggung hutang beribu-ribu bilion dong.

Sumber: https://vietnamnet.vn/nghin-ty-mat-trang-bat-buoc-mua-bao-hiem-nong-nghiep-khi-vay-von-ngan-hang-2325417.html