'Ramai pelabur tenaga boleh diperbaharui berlumba-lumba menikmati harga keutamaan, melangkau prosedur'

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien berkata bahawa ramai pelabur telah mengabaikan prosedur dan melanggar peraturan semasa berlumba dengan masa untuk menikmati harga FIT.

Pada tengah hari 1 Jun, semasa membincangkan penjimatan dan anti sisa pada 2022, timbalan Dewan Negara menyebut pembaziran dalam dasar untuk menggalakkan pembangunan tenaga boleh diperbaharui.

Encik Nguyen Van Hien, Pengarah Institut Perundangan, berkata bahawa perubahan mendadak dalam dasar pelaburan tenaga boleh diperbaharui menyebabkan kesukaran kepada pelabur dan risiko kebankrapan.

Bilangan projek yang tidak boleh dimasukkan ke dalam operasi komersial dalam masa untuk menikmati harga FIT (harga keutamaan untuk 20 tahun) mesti berunding dengan EVN pada harga 21-29% lebih rendah (mengikut rangka kerja harga penjanaan elektrik Kementerian Perindustrian dan Perdagangan yang dikeluarkan awal tahun ini). Akibatnya, sejumlah besar keluaran tenaga angin dan solar tidak digunakan, menyebabkan pembaziran dan mendorong pelabur tenaga boleh diperbaharui ke dalam kesukaran, berisiko muflis. Dalam jangka panjang, menurutnya, ini boleh menjejaskan persekitaran pelaburan dan perniagaan, menarik pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui.

"Sejak kelewatan harga FIT, lebih 4,600 MW daripada projek di atas tidak dieksploitasi atau digunakan. Sementara itu, kita kekurangan bekalan elektrik dan terpaksa membeli dari negara luar," katanya.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan bercakap mengenai tenaga boleh diperbaharui

Menjelaskan kepada Perhimpunan Negara hari ini , Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien berkata tidak dapat dinafikan bahawa terdapat pembaziran sekiranya projek yang dilaburkan tidak dieksploitasi dan digunakan. Bagaimanapun, beliau berkata kebanyakan pelabur projek ini telah berlumba-lumba menikmati harga FIT, mengabaikan atau mengabaikan prosedur, malah melanggar undang-undang.

"Untuk mengelakkan pembaziran dan tidak dilihat sebagai menghalalkan salah laku dan melanggar undang-undang, kita memerlukan dasar daripada pihak berkuasa yang berwibawa dan usaha daripada pelabur, kementerian, cawangan dan lokaliti untuk menyelesaikan isu itu," kata Encik Dien.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menjelaskan pada Perhimpunan Kebangsaan pada petang 1 Jun. Foto: Hoang Phong

Sebelum ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkata bahawa ramai pelabur dalam projek tenaga boleh diperbaharui peralihan melanggar peraturan undang-undang mengenai perancangan, tanah dan pelaburan pembinaan, jadi mereka tidak memenuhi prosedur undang-undang. Beberapa pelabur diminta untuk menambah dokumen mereka sejak akhir Mac, tetapi selepas dua bulan mereka tidak dapat menambahnya. Oleh itu, projek-projek ini tidak dapat merundingkan harga dengan EVN.

Di samping itu, ramai pelabur masih belum melengkapkan dokumen undang-undang untuk memberikan lesen operasi elektrik untuk projek itu - prosedur yang diperlukan di bawah Undang-undang Elektrik untuk eksploitasi projek elektrik. Ini juga punca kelewatan dalam menyediakan dan menyerahkan dokumen kepada pihak berkuasa yang berwibawa.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan juga berkata ciri-ciri tenaga angin dan solar adalah tidak stabil. Pembangunan terutamanya di wilayah Tengah - di mana bebannya rendah, jadi ia memerlukan pelaburan besar dalam talian penghantaran kuasa dan sistem storan. Di samping itu, mesti ada beberapa sumber kuasa yang stabil, iaitu dengan keupayaan untuk menjana elektrik secara berterusan untuk mengimbangi apabila "matahari dan angin berkurangan, akan ada sesuatu untuk mengimbangi".

Walaupun di banyak negara, sumber kuasa beban asas termasuk kuasa nuklear, di Vietnam hanya terdapat kuasa hidro, kuasa haba daripada arang batu, minyak, gas, dan biojisim. Oleh itu, sumber ini masih dikekalkan untuk memastikan keselamatan sistem walaupun ia lebih mahal apabila harga bahan api input tinggi dan pelepasan karbon lebih tinggi.

Mengenai rangka kerja harga elektrik bagi projek tenaga boleh baharu peralihan yang dicadangkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, yang lebih rendah daripada harga keutamaan 20 tahun sebelum ini (Harga Fit), Encik Dien berkata, tempoh sah laku harga FIT ditunjukkan dalam keputusan Perdana Menteri dan bukannya dihentikan secara tiba-tiba. Oleh itu, projek yang tidak boleh dimasukkan ke dalam operasi komersial sebelum tarikh akhir tidak boleh menggunakan harga FIT tetapi mesti merundingkan harga untuk berkongsi risiko dan menyelaraskan kepentingan antara Negara, perniagaan dan rakyat.

Jelas beliau lagi, kos sumber elektrik ini bergantung kepada peralatan dan teknologi dan harga ini menurun secara purata 6-8% setahun. “Justeru, tenaga boleh diperbaharui boleh menjadi sumber elektrik termurah sekiranya kos penghantaran dan penyimpanan tidak disertakan,” katanya.

Rangka kerja harga penjanaan elektrik dicadangkan oleh Kementerian ini berdasarkan Undang-undang Elektrik dan Undang-undang Harga. Parameter pengiraan rangka kerja harga adalah berdasarkan statistik 102 loji tenaga solar dan 109 loji kuasa angin yang telah menandatangani kontrak pembelian tenaga dan berunding dengan organisasi antarabangsa serta kementerian dan cawangan lain.

Encik Dien menambah bahawa dalam pasaran dunia, kadar pelaburan untuk projek tenaga solar yang berkaitan grid menurun sebanyak 11% setahun, dan kuasa angin darat menurun sebanyak 6.3% setahun dalam tempoh 2018-2021. Bagi Vietnam, bingkai harga keutamaan yang dikeluarkan pada tahun 2020 (harga FIT 2) menurun sebanyak 8% berbanding harga keutamaan pada tahun 2017 (harga FIT 1); dan bingkai harga menurun sebanyak kira-kira 7.3% berbanding harga FIT 2.

Encik Nguyen Van Hien, Pengarah Institut Perundangan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, bercakap pada perbincangan mengenai jimat cermat dan anti pembaziran pada petang 1 Jun. Foto: Hoang Phong

Pada masa ini, terdapat 85 kilang yang tidak layak untuk FIT, dengan jumlah kapasiti melebihi 4,730 MW. Pada akhir Mei, 59 daripada kilang ini, dengan kapasiti 3,389 MW, telah mengemukakan permohonan mereka kepada EVN. Daripada jumlah ini, 50 projek mencadangkan harga sementara bersamaan dengan 50% daripada julat harga, atau 754-908 VND setiap kWj (tidak termasuk VAT), bergantung pada jenis sumber tenaga solar atau angin.

"Baki projek yang belum menyerahkan dokumen mereka tidak mahu berunding dengan EVN dalam julat harga yang ditetapkan oleh Kementerian, belum menyelesaikan prosedur undang-undang, dan menghadapi kesukaran dalam penghantaran," kata Encik Dien.

Menurut data terkini dari Vietnam Electricity Group (EVN), menjelang tengah hari 31 Mei, 9 projek tenaga boleh diperbaharui telah menyerahkan dokumen untuk pengiktirafan tarikh operasi komersial (COD) - ini adalah syarat untuk projek penjanaan kuasa disambungkan ke grid.

Daripada jumlah ini, 7 projek dan bahagian projek dengan jumlah kapasiti lebih daripada 430.2 MW telah disambungkan ke grid, menggandakan kapasiti operasi berbanding dua hari lalu. Selain itu, 40 projek lain telah diluluskan untuk harga sementara oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Bagaimanapun, Encik Dao Hong Van, ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah Hung Yen, mengulas bahawa kesukaran dan kelewatan dalam melaksanakan dan melabur dalam projek, termasuk projek tenaga boleh diperbaharui, telah "lebih kurang mengurangkan keyakinan pelabur dalam dan luar negara dan menyebabkan kerosakan kepada orang ramai dan perniagaan".

Sementara itu, Pengarah Institut Perundangan Nguyen Van Hien mencadangkan bahawa Kerajaan dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan perlu menyemak dan menyesuaikan dasar dan "mesti mempunyai rancangan pengurangan kejutan dan pelan hala tuju yang munasabah untuk mengelakkan perubahan dasar secara tiba-tiba, menjadikannya mustahil bagi pelabur untuk meramal dan mempunyai strategi perniagaan yang sesuai."

Pihak berkuasa perlu mencari penyelesaian segera untuk mengatasi kesukaran dan membangunkan industri tenaga boleh diperbaharui secara mampan. Secara khususnya, adalah perlu untuk memastikan mekanisme harga pembelian elektrik yang sesuai dan harmoni antara pembeli, pelabur dan pengguna elektrik.

Untuk menyelesaikan isu itu sekali dan untuk semua, mengelakkan pembaziran sumber dan mengharmonikan kepentingan, Menteri Nguyen Hong Dien meminta Dewan Negara dan Kerajaan segera mengeluarkan dasar dan mekanisme untuk menyelesaikan isu itu. Menurutnya, organisasi dan individu yang melakukan perkara ini tidak akan dianggap sebagai pelanggaran.

Mengenai import elektrik dari Laos dan China, ketua Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkata ini adalah strategi jangka panjang untuk memastikan keselamatan tenaga negara, ditentukan dalam perancangan elektrik negara dalam setiap tempoh. Import elektrik telah dilaksanakan bertahun-tahun sebelum China, sejak 2010, dan Laos, sejak 2016.

Menteri Nguyen Hong Dien berkata, pengimportan tenaga elektrik adalah perlu untuk mempelbagaikan jenis sumber tenaga, supaya pada masa hadapan sumber tenaga boleh diperbaharui boleh dibangunkan sementara tiada sumber elektrik alternatif lain.

Selain itu, kadar tenaga elektrik yang diimport adalah sangat kecil iaitu kira-kira 572 MW, bersamaan dengan 0.73% daripada jumlah kapasiti sistem dan adalah untuk kawasan sempadan. Apatah lagi, elektrik yang diimport adalah tenaga elektrik yang bersih, lebih murah daripada sumber elektrik yang boleh diperbaharui.

Encik Minh

Pautan sumber: https://vnexpress.net/nhieu-chu-dau-tu-dien-tai-tao-chay-dua-huong-gia-uu-dai-bo-qua-thu-tuc-4612423.html