Amanah kepada Parti: Inovasi dalam pemikiran perundangan untuk menyempurnakan kedaulatan undang-undang negara

Inovasi dalam pemikiran perundangan adalah keperluan mendesak untuk menghapuskan "bottleneck" dalam penggubalan undang-undang, menambah baik institusi dan meningkatkan keberkesanan tadbir urus negara. Undang-undang mesti menjadi penggerak kepada pembangunan, memastikan kuasa dikawal secara telus, bertanggungjawab dan berkhidmat kepada rakyat.

X MENGENAL PASTI "POIN BAWAH" DALAM PEMIKIRAN PERUNDANGAN

Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 adalah acara politik yang sangat penting, yang mempunyai kepentingan yang menentukan kepada pembangunan masa depan negara dalam tempoh transformasi yang kukuh memasuki era baharu.

Draf Laporan Politik telah mencadangkan garis panduan, dasar, isu utama, dengan kepentingan strategik dan hala tuju jangka panjang, memastikan kesyumulan, kedalaman, praktikal, kebolehlaksanaan, menunjukkan rasa tanggungjawab yang tinggi terhadap Parti, terhadap rakyat dan ke arah pembangunan masa depan negara. Antara kumpulan tugas dan penyelesaian utama yang dicadangkan dalam draf, kami amat berminat dengan kumpulan tugas dan penyelesaian kepada institusi yang sempurna dan kumpulan tugas dan penyelesaian untuk menyempurnakan negara sosialis undang-undang Vietnam.

Tugas dan penyelesaian untuk menyempurnakan institusi dibangunkan, ditambah dan ditekankan dalam draf ini: Mempercepatkan penyiapan segera institusi untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan, di mana institusi politik memainkan peranan utama dan panduan; institusi ekonomi menjadi tumpuan; institusi dalam bidang lain adalah penting. Meneruskan penyempurnaan keseluruhan model organisasi sistem politik ke arah penyelarasan, kekompakan, kekuatan, kecekapan, keberkesanan, dan kecekapan, memperluaskan ruang pembangunan; melaksanakan model sistem politik 3 peringkat dan kerajaan tempatan 2 peringkat. Menyelesaikan dengan betul hubungan antara negara - pasaran - masyarakat, supaya pasaran benar-benar memainkan peranan yang menentukan dalam menggerakkan dan memperuntukkan sumber.

Sejak kebelakangan ini, aktiviti penggubalan undang-undang Vietnam telah mencapai banyak pencapaian cemerlang, dan Dewan Negara telah menjadi semakin profesional dalam proses perundangan.

FOTO: GIA HAN

Pertama sekali, perlu diperakui bahawa sejak kebelakangan ini, aktiviti penggubalan undang-undang Vietnam telah mencapai banyak pencapaian cemerlang: sistem perundangan semakin sempurna, meliputi kebanyakan bidang kehidupan; Dewan Negara semakin profesional dalam proses perundangan; peranan orang ramai, perniagaan dan sarjana diperluaskan dalam proses penyertaan dasar.

Walau bagaimanapun, dari perspektif sains politik dan undang-undang, masih wujud "kesesakan" asas:

"kesesakan" dalam pemikiran perundangan: Pemikiran pembuatan undang-undang masih banyak tertumpu kepada pengurusan dan pentadbiran, belum beralih kuat kepada pemikiran kreatif dan menggalakkan pembangunan. Pendekatan ini masih cenderung untuk "menggubal undang-undang" peraturan pengurusan dan bukannya membina rangka kerja undang-undang terbuka untuk inovasi, integrasi dan transformasi digital.

"Bogging" dalam proses dan teknik perundangan: Perancangan, penggubalan, penilaian dan semakan program masih tidak saintifik, lebih bergantung pada pengalaman pentadbiran berbanding analisis dasar dan penilaian impak. Situasi "membuat undang-undang dan meminda undang-undang pada masa yang sama" masih menjadi perkara biasa, menyebabkan pembaziran sumber dan mengurangkan kestabilan sistem perundangan.

"Bottlenecks" dalam penyelarasan institusi: Hubungan antara agensi dalam proses perundangan (dari Kerajaan, Dewan Negara kepada agensi semakan dan penilaian) masih kekurangan pembahagian kerja dan kawalan yang jelas, yang membawa kepada pertindihan dan pertindihan.

"Bogging" dalam mekanisme perundingan dan kritikan awam: Walaupun terdapat peraturan mengenai perundingan awam, pelaksanaannya masih formal, kurang kedalaman saintifik, dan tiada mekanisme perhubungan yang berkesan antara penyelidik - penggubal dasar - subjek yang terjejas.

Kelemahan ini menunjukkan bahawa, untuk membina negara kedaulatan undang-undang moden, Vietnam memerlukan inovasi menyeluruh dalam pemikiran perundangan dan proses penggubalan undang-undang.

INOVASI DALAM PEMIKIRAN PERUNDANGAN - ASAS PENAMBAHBAIKAN INSTITUSI

Inovasi dalam pemikiran perundangan adalah prasyarat untuk mengatasi kesesakan semasa. Pemikiran perundangan baharu perlu dibina di atas tiga teras:

Pemikiran pembangunan dan penciptaan: Undang-undang bukan sahaja alat kawal selia tetapi juga "daya penggerak institusi" pembangunan. Setiap undang-undang mesti direka bentuk untuk membuka kunci sumber, menggalakkan inovasi, memastikan keadilan dan melindungi hak asasi manusia dan hak sivil dalam era digital.

Pemikiran kedaulatan undang-undang dan kawalan kuasa: Adalah perlu untuk beralih secara kuat daripada "pengurusan mengikut perintah pentadbiran" kepada "tadbir urus mengikut undang-undang", memastikan bahawa semua kuasa dikawal oleh mekanisme undang-undang yang jelas, telus dan bertanggungjawab.

Integrasi dan pemikiran transformasi digital: Transformasi digital mesti dianggap sebagai paksi utama pembaharuan perundangan, menggunakan alat analisis dasar, data besar dan kecerdasan buatan dalam proses perundangan, mewujudkan asas "undang-undang digital".

Untuk memenuhi keperluan pembinaan negara kedaulatan sosialis dalam era baharu, kaedah dan proses perundangan perlu diinovasikan dalam hala tuju saintifik, demokratik, awam, telus dan berkesan, dengan kandungan utama berikut:

Pertama, sempurnakan mekanisme untuk merumuskan program penggubalan undang-undang, memastikan strategi, berdasarkan ramalan saintifik, mengelakkan situasi "situasi berikut" atau "tunggak dokumen".

Kedua, berinovasi kaedah penggubalan berdasarkan penilaian dasar dan penilaian impak undang-undang (RIA), menggunakan data digital dan analisis kuantitatif untuk memastikan kebolehlaksanaan, kecekapan dan ketelusan.

Ketiga, memperkukuh mekanisme kritikan sosial, perundingan dengan pakar dan rakyat, terutama dengan draf undang-undang yang berkaitan secara langsung dengan hak asasi manusia, perniagaan, sains dan teknologi.

Keempat, menggunakan teknologi digital dalam perundangan: membina "Perhimpunan Nasional digital", "portal perundangan elektronik", dan pangkalan data terbuka tentang dasar dan undang-undang, dengan itu meningkatkan ketelusan dan mengurangkan kos dan masa untuk membuat undang-undang.

Kelima, mewujudkan dengan jelas tanggungjawab politik dan undang-undang agensi dan individu dalam setiap peringkat proses perundangan; membina mekanisme untuk memeriksa, memantau dan menilai kualiti dokumen selepas diisytiharkan.

Inovasi dalam pemikiran dan penambahbaikan proses penggubalan undang-undang adalah salah satu tonggak proses penyempurnaan negara kedaulatan undang-undang sosialis Vietnam , yang telah berulang kali ditekankan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam: "Undang-undang mesti didahulukan, membuka jalan dan memimpin pembangunan."

Tugas menyempurnakan negara kedaulatan undang-undang sosialis Vietnam dibangunkan, ditambah dan ditekankan dalam draf ini: Menginovasi pemikiran, menyempurnakan kaedah dan proses penggubalan undang-undang untuk memenuhi keperluan pembangunan pesat dan mampan negara pada era baharu. Meneruskan inovasi, membina pentadbiran yang profesional dan moden, secara drastik mengurangkan prosedur pentadbiran; mengalihkan negeri daripada "meminta - memberi" kepada menyediakan perkhidmatan awam kepada keadaan "proaktif" berkhidmat dan menyediakan perkhidmatan awam kepada orang ramai dan perniagaan. Meneruskan penyempurnaan fungsi, tugas, kuasa, struktur organisasi, senarai gaji dan hubungan kerja antara peringkat kerajaan. Ini adalah orientasi yang betul-betul betul, menunjukkan minda pembaharuan yang kukuh dan konsisten dengan keperluan untuk membina negara kedaulatan undang-undang yang moden, telus dan berpaksikan rakyat.

Saya percaya bahawa, dengan tema Kongres Parti Kebangsaan Ke-14, kontinjen kader, ahli parti, cendekiawan, pakar, ahli perniagaan, artis dan semua golongan akan menggalakkan kecerdasan, rasa tanggungjawab, dan memberikan sumbangan praktikal dan konkrit. Dari situ, kami akan menyumbang bersama-sama dengan seluruh Parti, rakyat dan tentera untuk merealisasikan aspirasi untuk membina Vietnam yang kuat, makmur dan bahagia; berdikari, yakin dan mencapai kemajuan yang kukuh dalam era pembangunan negara.

Sumber: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm