Kandungan yang masih tertakluk kepada pendapat berbeza dalam draf Undang-undang Tanah yang disemak semula.

Banyak isu yang tidak dapat dicapai oleh perwakilan telah dibentangkan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri , yang merangka dua pilihan untuk dipertimbangkan, seperti penambakan tanah untuk perumahan komersial, dan eksploitasi serta pengurusan dana tanah.

Pada 3 Oktober, Dewan Undangan Negeri menghabiskan sepanjang hari membincangkan draf Undang-undang Tanah yang telah disemak semula. Laporan setebal 413 halaman mengenai penerimaan, penjelasan dan semakan draf undang-undang itu mengetengahkan beberapa isu yang masih mempunyai pendapat berbeza antara perwakilan.

Berkenaan pembidaan dan lelongan untuk projek perumahan komersial dan projek kediaman dan komersial/perkhidmatan guna campur, dalam kes pengambilan tanah, beberapa pendapat mencadangkan agar tanah yang telah dibersihkan harus dilelong. Tanah yang belum dibersihkan tetapi mempunyai projek pelaburan harus tertakluk kepada pembidaan kepada pelabur terpilih. Semasa membida, nilai hanya harus ditentukan mengikut senarai harga tempatan, tanpa mempertimbangkan sebarang nilai tambah.

Oleh itu, untuk menyelesaikan konflik antara kedua-dua mekanisme pengambilan tanah, wakil tersebut mencadangkan agar semua kes dilelong bagi memastikan nilai tambah tanah dikembalikan kepada bajet Negeri. Walaupun tanah tersebut belum dibersihkan, ia masih boleh dilelong secara bersyarat, bermakna pelabur mesti mempunyai sumber kewangan untuk menjamin pembersihan tanah. Pampasan akan dikira seperti dalam kes di mana Negeri menjalankan kerja tersebut, iaitu berdasarkan senarai harga, dengan menetapkan nilai seragam mengikut peraturan semasa.

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa draf Undang-undang tersebut telah menetapkan peraturan yang lebih jelas mengenai kes-kes lelongan hak guna tanah dan pembidaan untuk memilih pelabur bagi pelaksanaan projek. Khususnya, bagi projek-projek yang terutamanya melibatkan akses tanah, seperti projek perumahan komersial dan projek guna campur (perumahan dan komersial/perkhidmatan), Majlis Rakyat wilayah akan menetapkan kriteria untuk menentukan projek mana yang harus tertakluk kepada pembidaan untuk memilih pelabur, selaras dengan realiti tempatan; kes-kes yang selebihnya melibatkan lelongan hak guna tanah.

Empat delegasi dari Dewan Undangan Negeri dan agensi berkaitan bersetuju dengan peraturan yang dinyatakan di atas, manakala tiga delegasi menyatakan kebimbangan bahawa menyerahkan keputusan ini kepada Majlis Rakyat Wilayah akan mewujudkan kuasa dan tanggungjawab tambahan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk Majlis Rakyat Wilayah. Delegasi tersebut meminta kajian menyeluruh tentang kewajaran dan kebolehlaksanaan peraturan tersebut bagi mengelakkan pertimbangan berasingan untuk setiap projek, yang boleh menyebabkan perbandingan dan bantahan awam dengan mudah.

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri percaya bahawa ini merupakan peruntukan baharu untuk Majlis Rakyat wilayah, dan mungkin terdapat kelewatan dalam pelaksanaan awalnya, kerana Majlis Rakyat wilayah mungkin belum mengeluarkan kriteria dan syarat untuk dijadikan asas bagi mempertimbangkan dan memutuskan setiap kes. Oleh itu, Jawatankuasa Tetap mencadangkan agar mengkaji kriteria khusus dalam Undang-undang untuk dijadikan asas bagi mewakilkan kuasa membuat keputusan kepada Majlis Rakyat wilayah.

Kawasan Bandar Baru Thu Thiem, Bandar Thu Duc, Februari 2023. Foto: Thanh Tung

Berkenaan pembangunan, eksploitasi, dan pengurusan dana tanah, beberapa pendapat mencadangkan agar mempertimbangkan keperluan dan kewajaran Perkara 113 mengenai projek menggunakan dana tanah yang diwujudkan oleh Negara. Berdasarkan pendapat dan laporan Kerajaan , draf Undang-Undang tersebut mengemukakan dua pilihan untuk dibincangkan oleh para perwakilan.

Pilihan 1 adalah untuk menghapuskan Perkara 113, yang mempunyai maksud yang tidak jelas mengenai "projek penciptaan dana tanah." Pusat Pembangunan Dana Tanah hanya akan melabur dalam pembinaan infrastruktur teknikal di atas tanah yang diperuntukkan untuk menganjurkan lelongan hak penggunaan tanah; memperuntukkan dan memajak tanah untuk projek pelaburan mengikut undang-undang; dan memajak tanah kepada organisasi dan individu secara jangka pendek daripada dana tanah yang tidak diperuntukkan atau tidak dipajak...

Pilihan 2 adalah untuk mengekalkan Perkara 113 dan menugaskan pusat pembangunan dana tanah sebagai pelabur untuk melaksanakan projek-projek yang ditetapkan dalam perkara ini. Sehubungan itu, peranan pusat pembangunan dana tanah adalah sebagai pelabur awam yang melaksanakan projek penciptaan dana tanah. Melalui pusat pembangunan dana tanah, Negeri menjadi pencipta dan pembentuk, menerajui pasaran tanah utama untuk segera memperuntukkan tanah untuk projek pelaburan.

Walau bagaimanapun, pusat pembangunan tanah, yang melaksanakan tugas awam dan aktiviti pelaburan serta menggerakkan modal daripada organisasi, individu dan sumber lain, secara semulajadinya membawa risiko semasa pelaksanaan. Oleh itu, draf Undang-undang telah memasukkan pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri dan memindanya untuk mengawal selia projek pengambilan tanah secara langsung dalam Perkara 79, dan bukannya merujuk kepada artikel mengenai projek yang menggunakan tanah yang diwujudkan oleh Negara.

Lapan delegasi Dewan Undangan Negeri dan agensi-agensi bersetuju dengan Pilihan 1; tujuh delegasi bersetuju dengan Pilihan 2. Majoriti pendapat daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri juga bersetuju dengan Pilihan 1 dan mendapatkan pendapat Dewan Undangan Negeri mengenai perkara ini.

Projek pelancongan pantai dan resort di Phan Thiet - Hoa Thang, wilayah Binh Thuan, Jun 2023. Foto: Viet Quoc

Terdapat cadangan untuk menambah perancangan guna tanah dalam sektor pelancongan kerana draf Undang-undang Tanah masih belum menyatakan jenis guna tanah untuk pertanian, perhutanan dan akuakultur dalam sektor pelancongan. Ini menjejaskan pelaburan dalam infrastruktur dan kemudahan oleh perniagaan dan pertubuhan pelancongan.

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri percaya bahawa tanah di kawasan pelancongan termasuk dalam kategori zon berfungsi dalam perancangan guna tanah di semua peringkat, dan merupakan kategori pelbagai guna yang merangkumi perkhidmatan komersial, pengeluaran dan aktiviti perniagaan. Peraturan mengenai penggunaan tanah pertanian, perhutanan dan akuakultur dalam aktiviti pelancongan telah ditetapkan dalam Perkara 218 mengenai tanah pelbagai guna.

Fasal 7 Perkara 256 draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perhutanan menetapkan bahawa "pembinaan kemudahan yang menyediakan perkhidmatan ekopelancongan, pusat peranginan dan hiburan dibenarkan; prosedur untuk pembinaan, penilaian dan kelulusan projek di hutan kegunaan khas hendaklah dijalankan mengikut Peraturan Pengurusan Hutan dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan."

Draf Undang-undang Tanah yang disemak semula telah dibincangkan oleh Dewan Negara pada sesi ke-4 dan ke-5. Dewan Negara akan mengundi dan meluluskan draf undang-undang tersebut pada pagi 29 November, hari terakhir sesi ke-6 Dewan Negara ke-15.

Anak Ha

Pautan sumber: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html