Kandungan pendapat berbeza dalam draf Undang-undang Tanah yang disemak

Banyak kandungan yang tidak dipersetujui oleh perwakilan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah merangka dua pilihan untuk mendapatkan pendapat, seperti pemulihan tanah untuk perumahan komersial, eksploitasi tanah dan pengurusan.

Pada 3 Oktober, Dewan Negara menghabiskan sepanjang hari mengulas draf Undang-undang Tanah yang disemak. Laporan setebal 413 muka surat mengenai penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf undang-undang itu menimbulkan beberapa siri isu yang mana perwakilan mempunyai pendapat yang berbeza.

Mengenai bidaan dan lelongan projek perumahan komersial , perumahan bercampur dan projek komersial dan perkhidmatan yang tertakluk kepada pembatalan, terdapat pendapat menyatakan bahawa pada masa ini kawasan tanah yang telah dibersihkan akan dilelong. Tanah yang belum dibersihkan tetapi mempunyai projek pelaburan akan dilelong untuk memilih pelabur. Apabila membida, ia hanya ditentukan oleh nilai mengikut senarai harga tempatan, bukan menentukan nilai tambah.

Oleh itu, bagi menyelesaikan masalah kedua-dua mekanisme pemulihan tanah tersebut, perwakilan mencadangkan untuk melelong semua kes bagi memastikan peningkatan nilai tanah yang dikutip untuk belanjawan Negeri. Dalam kes di mana tanah belum dibersihkan, masih boleh dilelong dengan syarat, iaitu pelabur mesti mempunyai sumber kewangan untuk memastikan pembersihan tanah. Pampasan dikira seperti dalam kes Negeri, iaitu, dikira mengikut senarai harga, memberikan nilai bersatu mengikut peraturan semasa.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berkata bahawa draf Undang-undang telah menyediakan peraturan yang lebih jelas mengenai kes lelongan hak guna tanah dan membida untuk memilih pelabur untuk melaksanakan projek. Khususnya, projek yang kebanyakannya mengakses tanah seperti projek perumahan komersial, perumahan bercampur dan projek komersial dan perkhidmatan, Majlis Rakyat Wilayah menetapkan kriteria untuk memutuskan projek untuk menjalankan bidaan untuk memilih pelabur mengikut realiti tempatan; selebihnya adalah kes lelongan hak guna tanah.

Empat delegasi timbalan dan agensi Dewan Negara bersetuju dengan peraturan di atas, tiga delegasi menyatakan kebimbangan bahawa menugaskan Majlis Rakyat wilayah untuk memutuskan kandungan ini akan mewujudkan kuasa dan tanggungjawab tambahan yang tidak pernah berlaku sebelum ini untuk Majlis Rakyat wilayah. Delegasi meminta untuk mengkaji dengan teliti kerasionalan dan kebolehlaksanaan peraturan untuk mengelakkan setiap projek perlu dipertimbangkan secara berasingan, yang boleh menyebabkan orang ramai membuat perbandingan dan memberi pendapat.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara percaya bahawa ini adalah kandungan baru untuk Majlis Rakyat Wilayah, dan mungkin terdapat kelewatan dalam tempoh pelaksanaan awal, apabila Majlis Rakyat Wilayah belum lagi mengeluarkan kriteria dan syarat untuk mempunyai asas untuk mempertimbangkan dan memutuskan setiap kes. Oleh itu, Jawatankuasa Tetap mencadangkan untuk mengkaji kriteria khusus dalam Undang-undang untuk dijadikan asas kepada Majlis Rakyat Wilayah membuat keputusan.

Kawasan Bandar Baru Thu Thiem, Bandar Thu Duc, Februari 2023. Foto: Thanh Tung

Mengenai pembangunan, eksploitasi dan pengurusan dana tanah, terdapat pendapat yang mencadangkan mempertimbangkan keperluan dan kewajaran Perkara 113 mengenai projek menggunakan dana tanah yang diwujudkan oleh Negara. Berdasarkan pendapat dan laporan Kerajaan , draf Undang-undang merangka dua pilihan untuk dibincangkan oleh perwakilan.

Pilihan 1 ialah menghapuskan Perkara 113 yang tidak jelas mengandungi maksud "projek penciptaan dana tanah". Pusat pembangunan dana tanah hanya melabur dalam membina infrastruktur teknikal di atas tanah yang diperuntukkan untuk menganjurkan lelongan hak guna tanah; menyerahkan dan memajakkan tanah untuk melaksanakan projek pelaburan mengikut peruntukan undang-undang; memajakkan tanah jangka pendek kepada organisasi dan individu dalam dana tanah yang belum diserahkan, pajakan...

Pilihan 2 ialah mengekalkan Perkara 113 dan menetapkan pusat pembangunan dana tanah sebagai pelabur untuk melaksanakan projek yang dinyatakan dalam Perkara ini. Sehubungan itu, peranan pusat pembangunan dana tanah adalah sebagai pelabur awam yang melaksanakan projek penciptaan dana tanah. Melalui pusat pengembangan dana tanah, Negara menjadi pencipta, pembentuk, dan peneraju pasar tanah primer sehingga dapat segera mengatur proyek investasi.

Walau bagaimanapun, pusat pembangunan dana tanah kedua-duanya melaksanakan tugas awam dan menjalankan aktiviti pelaburan, menggerakkan modal daripada organisasi, individu dan sumber lain, yang akan menimbulkan potensi risiko semasa proses pelaksanaan. Oleh itu, draf Undang-undang telah memasukkan pendapat timbalan Dewan Negara, dipinda ke arah menentukan projek pemulihan tanah dalam Perkara 79 dan bukannya merujuk kepada artikel mengenai projek menggunakan dana tanah yang diwujudkan oleh Negara.

Lapan delegasi timbalan dan agensi Dewan Negara bersetuju dengan pilihan 1; tujuh perwakilan bersetuju dengan pilihan 2. Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara juga bersetuju dengan pilihan 1 dan meminta pendapat Dewan Negara mengenai kandungan ini.

Phan Thiet - projek pelancongan pantai dan resort Hoa Thang, wilayah Binh Thuan , Jun 2023. Foto: Viet Quoc

Terdapat cadangan untuk menambah perancangan guna tanah dalam sektor pelancongan kerana draf Undang-undang Tanah masih belum mengawal jenis guna tanah untuk pertanian, perhutanan, dan akuakultur dalam sektor pelancongan. Ini menjejaskan pelaburan dalam infrastruktur dan kemudahan perniagaan dan pertubuhan pelancongan.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara percaya bahawa tanah untuk kawasan pelancongan adalah sebahagian daripada indeks kawasan berfungsi dalam perancangan guna tanah di semua peringkat, indeks pelbagai guna termasuk perdagangan, perkhidmatan, pengeluaran dan perniagaan... Peraturan jenis guna tanah untuk pertanian, perhutanan, dan akuakultur dalam aktiviti pelancongan telah ditetapkan dalam Perkara 218 bagi tanah pelbagai guna.

Fasal 7, Perkara 256 draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perhutanan menetapkan bahawa "kerja pembinaan yang menyediakan perkhidmatan eko-pelancongan, pusat peranginan, dan hiburan dibenarkan; perintah dan prosedur untuk pembinaan, penilaian, dan kelulusan projek dalam hutan guna khas hendaklah mematuhi Peraturan Pengurusan Hutan dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan".

Draf Undang-undang Tanah yang disemak telah diulas oleh Dewan Negara pada sesi ke-4 dan ke-5. Dewan Negara akan mengundi dan meluluskan draf undang-undang pada pagi 29 November, hari terakhir sesi ke-6 Dewan Negara ke-15.

Anak Ha

Pautan sumber: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html