Desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam pelesenan dan pensijilan profesional dalam bidang pemeriksaan dan rawatan perubatan.

Menurut agenda Sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, pada petang 11 November dan pagi 12 November, Dewan Undangan Negeri akan menjalankan sesi soal jawab dengan Menteri Kesihatan, Dao Hong Lan, mengenai isu-isu berkaitan sektor kesihatan , termasuk pengeluaran lesen dan sijil profesional dalam bidang pemeriksaan dan rawatan perubatan.

Kapsyen foto — Pemandangan sesi Dewan Undangan Negeri pada pagi 7 Januari. (Foto ilustrasi: Doan Tan/TTXVN)

Kementerian Kesihatan melaporkan bahawa, setakat ini, Kementerian dan Jabatan Kesihatan tempatan telah mengeluarkan 66,795 lesen operasi dan 637,519 lesen/sijil amalan profesional dalam bidang pemeriksaan dan rawatan perubatan (tidak termasuk Kementerian Keselamatan Awam dan Kementerian Pertahanan Negara). Daripada jumlah ini, bilangan permohonan lesen operasi di Kementerian Kesihatan menyumbang kurang daripada 1.5% daripada jumlah lesen operasi di seluruh negara (795 permohonan). Berkenaan pelesenan dan sijil amalan profesional, dari awal tahun 2024 hingga kini, Kementerian Kesihatan telah mengeluarkan 28 lesen operasi baharu untuk hospital swasta (berbanding 16 lesen operasi dalam tempoh yang sama tahun lepas, peningkatan sebanyak 75%); dan mengeluarkan 57 keputusan untuk melaraskan lesen operasi disebabkan oleh perubahan dalam skop aktiviti profesional atau perubahan dalam skala operasi (berbanding 48 keputusan dalam tempoh yang sama tahun lepas, peningkatan sebanyak 18.75%). Pada asasnya, Kementerian Kesihatan telah segera memproses baki permohonan yang belum selesai. Pada masa ini, terdapat 5 permohonan lesen operasi baharu yang belum menjalani penilaian di Kementerian Kesihatan. Undang-undang Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan menambah peraturan baharu yang membenarkan pembaharuan lesen amalan selepas 5 tahun, serta meningkatkan bilangan program latihan dalam pengkhususan perubatan, kategori individu yang layak mendapat lesen amalan, dan dasar yang disegerakkan untuk memudahkan pembangunan kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan swasta. Ini telah menyebabkan peningkatan bilangan permohonan lesen amalan (dengan penambahan gelaran profesional baharu untuk pemeriksaan dan rawatan perubatan yang memerlukan lesen amalan) dan lesen operasi (membolehkan struktur organisasi yang lebih fleksibel untuk kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan). Anggaran awal mencadangkan peningkatan kira-kira 20% dalam bilangan permohonan lesen amalan. Kementerian Kesihatan telah menunjukkan batasan sedia ada dalam pelesenan dan pensijilan profesional dalam bidang pemeriksaan dan rawatan perubatan, termasuk: pemeriksaan dan audit yang jarang dan mendalam; kekurangan penglibatan daripada semua peringkat kerajaan, agensi berkaitan, dan orang awam dalam memantau dan menyelia aktiviti pemeriksaan dan rawatan perubatan swasta; transformasi digital yang perlahan disebabkan oleh halangan dalam pembinaan dan penilaian harga; kesukaran dalam prosedur pembidaan; dan kekurangan sumber untuk menaik taraf perisian, mengakibatkan ketidakupayaan untuk memenuhi keperluan untuk ketersambungan data, penyegerakan dan kebolehkendalian yang diperlukan untuk melaksanakan Dekri Kerajaan 06 mengenai "Membangunkan aplikasi data populasi, pengenalpastian dan pengesahan elektronik untuk memenuhi transformasi digital negara dalam tempoh 2022-2025, dengan visi hingga 2030"; dan kekurangan projek dan program yang bertujuan untuk meningkatkan kapasiti dan kualiti pemeriksaan perubatan dan pengurusan rawatan. Menurut Kementerian Kesihatan, kebanyakan jabatan kesihatan wilayah melaporkan kekurangan kakitangan untuk mengurus amalan perubatan dan mengendalikan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan pengeluaran lesen operasi dan permit amalan, manakala bilangan pengamal dan kemudahan perubatan yang memerlukan lesen dan permit operasi adalah sangat besar. Kebanyakan kakitangan mengambil pelbagai tugas tambahan selain mengurus amalan perubatan, rawatan, pencegahan dan penilaian. Kekurangan kakitangan untuk mengurus amalan perubatan adalah disebabkan oleh pengurangan kakitangan tahunan dan keperluan untuk mengendalikan pelbagai tugas sementara beban kerja terus meningkat. Menggalakkan transformasi digital, desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam pelaksanaan prosedur pentadbiran adalah penyelesaian yang dicadangkan oleh Kementerian untuk mengatasi kekurangan dan batasan ini. Kementerian Kesihatan mengumumkan bahawa ia akan menumpukan pada pelaksanaan tiga penyelesaian terobosan dalam aktiviti pelesenan pemeriksaan dan rawatan perubatan: membangunkan proses penilaian yang baharu, diperkemas, telus dan dipermudahkan untuk memendekkan masa penilaian; meningkatkan bilangan pasukan penilaian empat kali ganda dan menggandakan kakitangan yang terlibat dalam pengurusan negeri bagi amalan profesional dan pelesenan operasi; dan memperkukuh penyelarasan antara agensi pelesenan dan kemudahan dalam latihan dan membimbing penyediaan dokumen penilaian. Bagi menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam prosedur pentadbiran, Kementerian Kesihatan telah menyelesaikan penggubalan dokumen dan telah mendapatkan maklum balas daripada 63 Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar mengenai desentralisasi pihak berkuasa pelesenan dalam bidang pemeriksaan dan rawatan perubatan; ia dijangka dikeluarkan pada Disember 2024.

Di samping itu, Kementerian Kesihatan telah menyelesaikan semakan dan kini sedang mengemukakan kepada Kerajaan untuk dipertimbangkan promosi berterusan desentralisasi kuasa seperti yang ditetapkan dalam Dekri No. 96/2023/ND-CP yang memperincikan beberapa peruntukan Undang-undang mengenai Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan. Selepas desentralisasi, Kementerian Kesihatan dijangka mengurangkan bilangan prosedur pentadbiran untuk pemberian dan penerimaan lesen amalan sebanyak kira-kira 70%. Bagi menggalakkan transformasi digital, Kementerian Kesihatan sedang membangunkan Dekri yang akan dikemukakan kepada Kerajaan yang mengawal selia pangkalan data kesihatan negara untuk meningkatkan aplikasi teknologi maklumat dalam pengurusan kesihatan secara amnya dan dalam pemeriksaan, rawatan dan aktiviti pelesenan perubatan khususnya. Pada masa yang sama, ia sedang menaik taraf sistem kebangsaan untuk mengurus amalan perubatan bagi memastikan ketelusan maklumat daripada kemudahan dan pengamal perubatan, sekali gus menjimatkan masa dan tenaga kerja dalam pengurusan amalan. Dalam usaha pembaharuan prosedur pentadbiran, Kementerian Kesihatan telah membangunkan tujuh prosedur dalaman untuk pemberian lesen operasi dan lesen amalan perubatan bagi memberikan panduan khusus mengenai dokumen dan prosedur yang akan dilaksanakan. Ini bertujuan untuk menjelaskan dokumentasi terperinci secara beransur-ansur supaya perniagaan mengetahui kandungan dan keperluan dokumen yang diperlukan. Prosedur dalaman telah dipermudahkan berbanding prosedur sebelumnya, mengurangkan bilangan langkah sebanyak 2 kepada 5 (bergantung pada prosedur khusus). Purata masa untuk pemberian lesen operasi dan lesen amalan perubatan telah dipendekkan sebanyak 10% hingga 20%, bergantung pada permohonan khusus (dan skala, struktur organisasi, jenis dan keadaan permohonan). Prosedur dalaman juga merangkumi senarai semak untuk mempercepat proses penilaian, memastikan konsistensi dalam pengendalian permohonan dan menggalakkan ketelusan mengenai keperluan, syarat dan dokumen sokongan. Di samping itu, Kementerian sedang memperkukuh kerja pemeriksaan, pemeriksaan dan penyeliaan, menganjurkan pasukan pemeriksaan antara agensi untuk memeriksa operasi kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan swasta, dan mengendalikan individu dan organisasi dengan ketat jika pelanggaran ditemui; menubuhkan pasukan pemeriksaan untuk memeriksa aktiviti pemeriksaan dan rawatan perubatan Jabatan Kesihatan di wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat.

Komen (0)