Desentralisasi pengurusan projek pelaburan pembinaan berjalan seiring dengan kapasiti pelaksanaan

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha bercakap pada mesyuarat gabungan secara peribadi dan dalam talian mengenai draf Dekri menggantikan Dekri No. 15/2021/ND-CP yang memperincikan beberapa kandungan mengenai pengurusan projek pelaburan pembinaan - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahawa salah satu keperluan penting draf Dekri itu adalah untuk menggalakkan desentralisasi kepada kementerian, cawangan dan lokaliti dalam menguruskan projek pelaburan pembinaan, memastikan ia betul dan konsisten dengan kuasa yang ditetapkan dalam Undang-undang.

Perwakilan perlu memberi tumpuan kepada menganalisis dan menjelaskan sejauh mana desentralisasi memenuhi keperluan praktikal; kapasiti pelaksanaan kementerian, cawangan, dan lokaliti; peraturan, kriteria dan syarat pelaksanaan... untuk memastikan "penyahpusatan berjalan seiring dengan kapasiti pelaksanaan, tanpa menurunkan standard dan keselamatan".

Pengurangan projek mesti dinilai oleh agensi pembinaan khusus.

Melaporkan pada mesyuarat itu, Timbalan Menteri Pembinaan Bui Xuan Dung berkata bahawa draf Dekri itu terdiri daripada 7 bab, 123 artikel dan 11 lampiran.

Berbanding dengan Dekri No. 15/2021/ND-CP, draf Dekri telah mencadangkan untuk mengasingkan kuasa untuk menilai laporan kajian kemungkinan dan reka bentuk pelaksanaan selepas reka bentuk asas kepada agensi pembinaan khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah, kecuali untuk projek kumpulan A dengan tahap I berfungsi dengan keperluan teknikal yang kompleks; mengurangkan beberapa kerja tahap I ke tahap II mengikut tahap kerumitan; mengurangkan bilangan projek yang mesti dinilai di agensi pembinaan khusus; dengan jelas menetapkan bahawa dalam kes pelarasan projek dan reka bentuk dengan kandungan mudah, tidak ada keperluan untuk kembali untuk menilai di agensi pembinaan khusus...

Timbalan Menteri Pembinaan Bui Xuan Dung melaporkan pada mesyuarat itu - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Draf Dekri juga menyeragamkan peraturan mengenai komponen dan kandungan dosier yang diperlukan untuk menjalankan prosedur pentadbiran, menghapuskan keperluan untuk menyediakan maklumat dan dokumen undang-undang yang sedia ada pada sistem pangkalan data nasional mengenai aktiviti pembinaan dan pangkalan data nasional di tanah. Menghapuskan beberapa kes yang memerlukan sijil kapasiti untuk aktiviti pembinaan. Menggabungkan beberapa bidang sijil amalan yang tidak memerlukan kepakaran khusus dan memanjangkan kesahihan sijil amalan individu daripada 5 tahun kepada 10 tahun.

Untuk menghapuskan kesukaran praktikal, Draf Dekri meminda, menambah dan menjelaskan beberapa konsep seperti: Bangunan pangsapuri; projek menggunakan modal pelaburan asing untuk pelaburan awam; kerja bawah tanah; pelan pengezonan menggantikan pelan am sebagai asas untuk mewujudkan rangka kerja projek infrastruktur teknikal di kawasan berfungsi dengan skala kurang daripada 500 hektar; pihak berkuasa untuk menubuhkan lembaga pengurusan projek pelaburan khusus dan serantau...

Kementerian Pembinaan juga meminta pendapat mengenai peraturan "modal asing untuk pelaburan awam" mengikut dua pilihan: Menyemak dan menyusun statistik mengenai sumber modal negeri yang kini dikawal dalam undang-undang berkaitan; tidak menyenaraikan jenis sumber modal tertentu tetapi hanya menyediakan peraturan am.

Pengelasan berdasarkan kriteria dan piawaian teknikal

Berbincang pada mesyuarat itu, pemimpin kementerian dan cawangan memberi tumpuan kepada menganalisis, menilai dan menjelaskan kandungan utama berkaitan draf Dekri: Asas politik dan undang-undang, amalan membina Dekri; tujuan, skop peraturan; sumber yang dijangkakan, syarat untuk memastikan pelaksanaan Dekri apabila dikeluarkan;...

Timbalan Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar Nguyen Hoang Hiep berkata, Kementerian telah berkoordinasi rapat dengan Kementerian Pembinaan dalam menyumbang pendapat dan menyempurnakan draf dekri. Agensi yang bertanggungjawab merangka Dekri tersebut perlu lebih khusus dalam mengawal selia desentralisasi dan delegasi kuasa, memastikan pembaharuan pentadbiran dan memudahkan prosedur pentadbiran dalam melaksanakan projek pelaburan pembinaan.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan kuasa dan prosedur untuk pemberian permit untuk menyesuaikan reka bentuk asas untuk agensi profesional pembinaan; memberi perhatian kepada meminda dan menambah peraturan mengenai penentuan kuasa penilaian mengikut skala projek komponen bagi projek yang dilaksanakan mengikut projek komponen...

Pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf Dekri tersebut, wakil Kementerian Pengangkutan menyebut peraturan mengenai kuasa untuk menubuhkan lembaga pengurusan projek pelaburan khusus untuk disesuaikan dengan operasi sebenar, dalam semangat pindaan untuk memenuhi keperluan menggalakkan desentralisasi, mewujudkan inisiatif untuk kementerian, cawangan dan lokaliti dalam melaksanakan dan mengurus projek pelaburan pembinaan.

Memandangkan Kementerian Pembinaan telah menerangkan dengan cukup lengkap kandungan dan isu-isu utama, bagaimanapun, wakil Kementerian Kehakiman mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula untuk mempunyai peraturan yang lebih jelas mengenai skop peraturan serta konsistensi dalam sistem perundangan dan perjanjian antarabangsa dan komitmen yang disertai Vietnam, terutamanya perjanjian antarabangsa mengenai ODA dalam draf Dekri; memastikan bahawa terma dan peraturan dalam draf Dekri adalah jelas, tidak bertindih, dan tidak menyebabkan tafsiran yang berbeza apabila digunakan.

Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Pembinaan memperkukuh skop desentralisasi kuasa kepada kementerian, cawangan dan lokaliti dalam menilai dan meluluskan dasar pelaburan, laporan kajian pra-kebolehlaksanaan, laporan kajian kemungkinan, reka bentuk teknikal dan sebagainya - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Pengerusi Persatuan Kontraktor Pembinaan Vietnam Nguyen Quoc Hiep mencadangkan untuk mengurangkan dan memudahkan lagi prosedur, dokumen reka bentuk, dan penilaian projek, yang pada masa ini menyusahkan dan memakan masa dan susah payah dalam proses penubuhan dan pelaksanaan projek. Di samping itu, perlu juga ada peraturan yang lebih jelas mengenai kriteria untuk projek pelaburan pembinaan, terutamanya kriteria mengenai kepentingan, skala modal, kerumitan projek, dsb.

Pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf Dekri dan dari realiti tempatan, pemimpin dan wakil beberapa lokaliti seperti Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang, dan lain-lain menyumbang banyak pendapat berkaitan dengan menghapuskan kesukaran dalam prosedur pelaburan pembinaan; prinsip penubuhan projek, penilaian dan kelulusan; klasifikasi projek; desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada lokaliti dalam melaksanakan projek; melaksanakan tugasan tinjauan dan reka bentuk pembinaan; pemberian permit pembinaan;...

Hapuskan langkah dan prosedur yang tidak perlu dan menyusahkan

Mengakhiri mesyuarat itu, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta kementerian, cawangan dan lokaliti, berdasarkan operasi realiti dan praktikal, untuk terus mempunyai pendapat yang sah untuk Kementerian Pembinaan menyerap, menambah dan melengkapkan draf, memastikan kemajuan dan kualiti, termasuk kandungan mengenai permohonan undang-undang; mata pelajaran dan skop peraturan Dekri; peruntukan peralihan; rujukan dan petikan undang-undang khusus;...

"Kesukaran dan masalah dalam pelaksanaan dekri lain yang berkaitan dengan sektor pembinaan boleh dipertimbangkan dan dimasukkan dalam Dekri ini, memudahkan pengurusan dan pembaharuan prosedur pentadbiran," kata Timbalan Perdana Menteri.

Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Pembinaan memperkukuh skop desentralisasi kuasa kepada kementerian, cawangan dan lokaliti dalam menilai dan meluluskan dasar pelaburan, laporan kajian pra-kebolehlaksanaan, laporan kajian kemungkinan, reka bentuk teknikal... dengan teliti mengikut peruntukan undang-undang, "menghapuskan langkah dan prosedur yang rumit dan tidak perlu"; menjelaskan kandungan projek pelaburan pembinaan yang perlu dinilai dan diluluskan semula apabila terdapat perubahan...

Menurut Timbalan Perdana Menteri, daripada melakukan desentralisasi berdasarkan klasifikasi kumpulan projek (A, B, C), Kementerian Pembinaan perlu mengkaji rancangan untuk mendesentralisasi projek yang mempunyai kriteria yang jelas dan piawaian teknikal ke tahap maksimum, manakala agensi pembinaan khusus bertanggungjawab untuk menilai projek yang pertama kali dilaksanakan di Vietnam atau bersifat khusus atau khusus.

Dalam aktiviti penilaian, pemberian sijil amalan, aktiviti pembinaan dan semakan, terdapat peraturan pengurusan penuh untuk keadaan operasi dan penubuhan pangkalan data tentang organisasi dan individu yang mengamalkan profesion... dari peringkat latihan, pemberian sijil, pengumuman awam, dan pemeriksaan, pemeriksaan dan pengendalian pelanggaran.

Timbalan Perdana Menteri berharap selepas dikeluarkan, Dekri tersebut akan menjadi alat pengurusan yang lebih baik dalam menguruskan projek pelaburan pembinaan dengan prosedur pentadbiran yang lebih mudah./.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html