Dalam tempoh yang akan datang, agar ekonomi swasta berkembang dengan kukuh mengikut semangat Resolusi No. 68-NQ/TW bertarikh 4 Mei 2025 Politbiro , adalah perlu untuk bermula dari situasi semasa dan mempunyai dasar yang sesuai untuk semua jenis perusahaan.
Kelemahan sektor ekonomi swasta
Pada tahun 2023, tenaga buruh yang bekerja di sektor bukan negeri menyumbang 82% daripada jumlah tenaga buruh yang bekerja. Tidak termasuk pertanian, baki 55% tenaga buruh boleh dianggap sebagai sektor ekonomi swasta dalam industri dan perkhidmatan. Mengenai bilangan perusahaan dalam sektor ekonomi swasta, pada tahun 2023, terdapat hampir 740,000 perusahaan secara keseluruhan, di mana lebih daripada 490,000 adalah perusahaan mikro dan hampir 200,000 adalah perusahaan kecil. Di samping itu, terdapat kira-kira 5 juta isi rumah perniagaan individu.
Oleh kerana mereka berpecah-belah, kecil dan sehingga kini terpaksa menghadapi banyak prosedur pentadbiran yang rumit, majoriti perusahaan kecil dan sederhana (PKS) dan perusahaan mikro sebahagian besarnya tidak berdaya saing dan tidak mengambil bahagian dalam rantaian nilai atau rantaian bekalan global, walaupun ekonomi Vietnam terintegrasi secara mendalam ke dalam ekonomi dunia.
Daripada 740,000 perusahaan dalam sektor ekonomi swasta, kira-kira 30%, atau kira-kira 200,000 perusahaan, berada dalam sektor perindustrian. Walau bagaimanapun, hanya hampir 3,400 perusahaan (kurang daripada 2%) mengambil bahagian dalam pengeluaran industri sokongan.
Oleh kerana saiznya yang kecil, perusahaan tidak boleh melabur secukupnya untuk menginovasi teknologi, jadi mereka mempunyai sedikit atau tiada keupayaan untuk mengambil bahagian dalam rantaian nilai global (GVC) syarikat multinasional atau syarikat FDI di Vietnam. Menurut data Bank Dunia, kadar penyertaan GVC perusahaan Vietnam cenderung menurun dan menjelang 2023 akan lebih rendah daripada Kemboja.
Membandingkan produktiviti buruh ketiga-tiga sektor mengikut jenis pemilikan, kita melihat produktiviti sektor bukan negeri adalah sangat rendah, jauh lebih rendah daripada sektor negeri dan FDI. Jurang ini semakin melebar.
Dasar terhadap sektor ekonomi swasta
Selain daripada beberapa perusahaan besar, sektor ekonomi swasta terutamanya terdiri daripada sektor tidak formal (individu, isi rumah, dll.) dan kebanyakannya adalah PKS dan perusahaan mikro. Menyelesaikan masalah sektor ini akan meningkatkan produktiviti ekonomi dengan cepat. Amat menggembirakan apabila baru-baru ini, pemimpin Vietnam telah menganjurkan bahawa sektor ekonomi swasta mesti dianggap sebagai penggerak utama pembangunan pada masa akan datang.
Berdasarkan situasi semasa di Vietnam dan merujuk kepada pengalaman negara-negara Asia Timur, berikut adalah cadangan dasar mengenai tiga kumpulan konstituen sektor ekonomi swasta.
1. Dasar untuk perusahaan besar:
Kerajaan mempunyai dasar untuk mewujudkan syarat bagi perusahaan besar untuk mengambil bahagian dalam projek pelaburan awam. Ini adalah dasar yang betul. Di samping itu, saya ingin mencadangkan dasar berikut:
Berkongsi visi dan hala tuju ekonomi jangka panjang antara negeri dan perusahaan. Parti dan negeri menubuhkan jawatankuasa penyelidikan untuk membincangkan visi dan hala tuju, dengan penyertaan wakil-wakil perusahaan besar dan sarjana dan penyelidik bebas.
Di samping itu, bersama-sama dengan perusahaan swasta, menggalakkan aktiviti penyelidikan dan inovasi teknologi. Sebagai contoh, negeri menubuhkan projek penyelidikan bersama dengan penyertaan perusahaan besar. Perusahaan yang mengambil bahagian boleh menggunakan hasil penyelidikan daripada projek ini untuk melaksanakan penyelidikan gunaan dan memulakan permulaan baharu. Di samping itu, negeri harus mempunyai dasar cukai keutamaan untuk menggalakkan perusahaan melabur dalam penyelidikan dan pembangunan (R&D).
Pada masa yang sama, kerajaan harus mempunyai dasar untuk menghubungkan perusahaan besar dengan PKS melalui aktiviti inovasi. Melalui mekanisme pasaran, perusahaan besar mempunyai insentif untuk memindahkan teknologi dan kaedah pengurusan perniagaan kepada PKS supaya PKS dapat menyediakan mereka dengan produk perantaraan pada kos rendah dan berkualiti tinggi. Walau bagaimanapun, dalam kes di mana perusahaan besar menyokong PKS untuk memulakan perniagaan atau memulakan inovasi yang mungkin mempunyai banyak risiko, kerajaan perlu mempunyai dasar sokongan cukai untuk kes ini.
2. Dasar untuk perusahaan kecil dan sederhana (PKS):
Pasaran modal di Vietnam telah berkembang secara beransur-ansur sejak 1990-an, tetapi masih terdapat banyak ruang untuk pembaharuan selanjutnya. Khususnya, PKS masih berada dalam kelemahan dalam mengakses modal pelaburan. Walaupun kerajaan telah menubuhkan bank khusus untuk PKS, ia jarang memberi pinjaman kerana bimbang tidak bertanggungjawab untuk tidak mendapatkan semula modal untuk projek pinjaman tidak bercagar. Selain itu, PKS tidak disokong dalam aspek lain dan prosedur pentadbiran masih sangat sukar.
Kita boleh merujuk kepada pengalaman Jepun dalam dasar PKS. Pertama, bank atau dana yang didedikasikan untuk PKS harus mempunyai ramai pakar yang mampu menilai projek pelaburan dan mempunyai jabatan perunding untuk membantu PKS meningkatkan kebolehlaksanaan projek. Kedua, satu sistem harus diwujudkan untuk menyediakan sijil kepada perunding pakar dalam PKS untuk menggalakkan kemunculan perunding PKS untuk menambah baik pengurusan, mewujudkan projek pelaburan serta membantu mereka merangka permohonan pinjaman. Ketiga, agensi kerajaan yang bertanggungjawab dalam pengurusan PKS harus mempunyai fungsi menyiasat dan menyelidik PKS, orientasi pasaran dan teknologi dunia, mengeluarkan surat berita bulanan dan setiap tahun mengeluarkan Buku Putih Perusahaan Kecil dan Sederhana untuk PKS berunding mengenai dasar baharu, membimbing mereka dalam melakukan prosedur yang diperlukan, dan berunding mengenai situasi dan teknologi pasaran.
Kerajaan harus menubuhkan pasukan petugas untuk memantau keberkesanan dasar-dasar di atas. Dalam proses itu, pasukan petugas harus memilih senarai PKS yang kukuh untuk menjadi rakan kongsi perusahaan besar dan FDI. Senarai yang semakin meningkat ini membuktikan kejayaan dasar PKS.
3. Dasar untuk sektor individu dan tidak formal:
Menurut Undang-undang Perusahaan 2014, perusahaan isi rumah ialah unit perniagaan dengan kurang daripada 10 pekerja, bertanggungjawab untuk aktiviti perniagaan dengan asetnya sendiri. Pada penghujung 2019, Vietnam mempunyai hampir 5.4 juta pertubuhan pengeluaran isi rumah bukan pertanian, menarik hampir 9.1 juta pekerja. Secara purata, setiap unit pengeluaran bukan pertanian individu ini hanya mengambil 1.7 pekerja.
Skala kecil sedemikian tidak membenarkan perusahaan individu menggunakan teknologi dan melabur dalam bidang produktiviti yang lebih tinggi. Unit individu sifat kekeluargaan ini juga menghadapi halangan dan keburukan pentadbiran dalam mengakses modal dan tanah untuk pelaburan. Untuk meningkatkan produktiviti bagi keseluruhan ekonomi, adalah perlu untuk mengubah unit pengeluaran individu kepada syarikat formal. Malah, Kerajaan telah memperkenalkan beberapa dasar untuk tujuan tersebut. Namun, setakat ini matlamat ini masih belum tercapai.
Sebagai contoh, Keputusan Kerajaan No. 35/NQ-CP (yang dikeluarkan pada Mei 2016) bertujuan untuk mewujudkan banyak syarikat baharu supaya negara akan mempunyai satu juta perusahaan menjelang 2020 dan 1.5 juta menjelang 2030 (jumlah perusahaan pada 2015 ialah 442,485). Tetapi keputusan menunjukkan bahawa menjelang Disember 2020, jumlah keseluruhan perusahaan hanya 811,535.
Terdapat sekurang-kurangnya dua masalah yang menyukarkan pengeluar individu untuk menukar kepada perusahaan yang teratur. Pertama, prosedur penukaran adalah sangat rumit dan kebanyakan pengeluar individu tidak mempunyai sumber yang mencukupi untuk menyediakan penukaran. Kedua, ramai pengeluar individu bimbang tentang kemungkinan perlu membayar lebih cukai apabila menjadi perusahaan formal kerana penerapan sistem perakaunan yang lebih moden dan telus. Mereka sering berunding dengan pegawai tempatan untuk mengurangkan cukai.
Untuk menyelesaikan masalah di atas, dasar berikut diperlukan: Pertama, permudahkan prosedur pentadbiran dan bimbing pegawai tempatan untuk melaksanakan secara menyeluruh dasar menukar unit pengeluaran individu kepada perusahaan formal. Kedua, yakinkan unit pengeluaran individu tentang faedah menjadi perusahaan yang teratur, dan faedahnya akan lebih besar daripada cukai tambahan yang mungkin perlu dibayar. Ketiga, mengecualikan unit individu daripada cukai selama dua atau tiga tahun untuk menukarnya kepada perusahaan.
Dasar yang menggalakkan transformasi unit pengeluaran tidak formal kepada perusahaan teratur akan membantu memulakan proses pemusnahan kreatif. Sesetengah unit individu akan mengupah lebih ramai pekerja, meminjam lebih banyak modal untuk mengembangkan pengeluaran berkat akses kepada modal dan dasar sokongan. Yang lain akan bergabung dengan perusahaan individu lain dan menjadi PKS. Akhirnya, ada yang akan membubarkan diri dan pekerja yang terlibat akan mencari pekerjaan baru terutama di syarikat baru yang muncul dalam proses pembezaan.
Perusahaan yang menyasarkan produk bernilai tambah tinggi dan produktiviti buruh yang tinggi mesti melabur dengan banyak, selalunya menggunakan teknologi berintensif modal. Mereka mestilah cukup besar, bukan perusahaan mikro atau unit pengeluaran individu. Dengan kemusnahan kreatif yang disebutkan di atas, semakin banyak perusahaan berskala besar yang masih menjadi PKS. Dengan pertumbuhan dan sokongan daripada dasar, bilangan PKS yang boleh mengambil bahagian dalam rantaian bekalan (GSC) dan GVC perusahaan FDI akan meningkat. Adalah penting untuk ditekankan bahawa hanya apabila unit individu dan perusahaan kecil menjadi perusahaan bersaiz sederhana, dan perusahaan bersaiz sederhana menjadi perusahaan besar, mereka boleh melabur lebih banyak dalam bidang yang mempunyai kandungan buruh mahir yang lebih tinggi untuk bersaing dengan FDI dan berhubung dengan FDI dalam GSC dan GVC.
Kerajaan harus menubuhkan Pasukan Petugas untuk menukar unit dan elemen individu dalam sektor tidak formal kepada perusahaan. Pasukan Petugas ini sepatutnya menetapkan sasaran bilangan perusahaan baharu yang akan ditubuhkan setiap 6 bulan dan melaporkan kepada Perdana Menteri.
Sumber: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai dasar perumahan dan pasaran hartanah](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Foto] Setiausaha Agung Kepada Lam menyampaikan Pingat Buruh Kelas Pertama kepada Kumpulan Tenaga dan Industri Negara Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Komen (0)