Fokus pada pengurusan sumber dan tindak balas bencana untuk pembangunan mampan

Pasukan komune Kien Hung mengukuhkan kedudukan benteng yang lemah di pintu air Mom Hau untuk bertindak balas terhadap ribut Matmo (ribut no. 11). Foto ihsan

Vietnam ialah sebuah negara berbentuk S dengan garis pantai sepanjang 3,440 km, dengan kedudukan geografi yang unik dan menguntungkan di Laut Timur dan Asia Tenggara. Walau bagaimanapun, terletak di kawasan monsun Asia Tenggara bersama-sama dengan rupa bumi yang pelbagai bermakna Vietnam adalah salah satu negara yang mempunyai sumber paling rawan bencana alam di dunia dan terpaksa menanggung pelbagai jenis bencana alam seperti ribut, lekukan tropika dan kebakaran hutan, terutamanya banjir, kemarau, pencerobohan air masin, tanah runtuh, dll.

Senario perubahan iklim meramalkan bahawa jika paras laut naik 1 meter, kira-kira 39% daripada Delta Mekong akan ditenggelami air, mengancam lebih 18 juta orang dan kehilangan kira-kira 50% tanah pertanian. Sebenarnya, situasi bencana alam adalah sangat rumit, dengan banjir pada tahap bersejarah, menyebabkan kerosakan yang sangat serius kepada tanah dan harta benda, dan kesan yang semakin melampau terhadap pertumbuhan ekonomi apabila bencana alam pada tahun 2024 menyebabkan kerosakan kira-kira 0.4% daripada KDNK, dan pada tahun 2025 ia dianggarkan sekurang-kurangnya kira-kira 2%. Kerosakan di atas tidak termasuk kerugian manusia dan kos pengendalian akibat bencana alam seperti wabak, pencemaran alam sekitar, dll.

Oleh itu, di Vietnam, salah satu kandungan terpenting dalam pengurusan sumber asli yang mampan adalah untuk mengukuhkan perlindungan alam sekitar, terutamanya pencegahan dan tindak balas terhadap bencana alam. Menurut pakar pembangunan mampan, sebagai tambahan kepada punca objektif, kita boleh menyemak beberapa punca asas subjektif yang memburukkan akibat bencana alam. Maksudnya, kesedaran masyarakat serta kapasiti ramalan dan komunikasi agensi pengurusan untuk bertindak balas terhadap cuaca ekstrem masih terhad. Sumber tindak balas masih terhad kerana banyak kerja-kerja pengairan, tanggul, takungan dan sistem pencegahan dan kawalan tanah runtuh yang dibina lama dahulu telah merosot, kecekapannya menurun, risiko keselamatan empangan meningkat... belum dibaiki atau ditambah secara serentak dan berkesan. Di samping itu, apabila bencana alam berlaku, sumber tindak balas belum profesional, mudah dan tidak segerak...

Perancangan guna tanah, pokok hijau secara amnya dan pengairan dan bekalan air dan saliran khususnya tidak segerak, mempunyai penglihatan antara wilayah yang terhad dan kekurangan pemeriksaan. Proses pembandaran yang pesat bersama-sama dengan projek-projek seperti hartanah, pengangkutan, kuasa hidro, tenaga boleh diperbaharui, eksploitasi mineral, dan lain-lain mengubah landskap semula jadi dan mengubah dinamik ekosistem seperti tanah, permukaan air, hutan, angkasa, dan lain-lain, yang memberi kesan serius kepada pengairan dan bekalan air dan kerja saliran, dan akibatnya, orang ramai dan mata pencarian lebih terdedah daripada sebelumnya.

Pada masa ini, Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam 2013 telah ditambah dan dipinda ke arah yang positif. Di samping itu, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah melaporkan kepada Kerajaan dan mencadangkan sumber modal kira-kira 85,000 bilion VND untuk tempoh 2026 - 2030, terus melabur dalam menaik taraf sistem tanggul, takungan dan terusan yang berfungsi untuk pengeluaran. Kementerian juga telah menasihatkan Kerajaan untuk meminda dan menambah Dekri 02 mengenai sokongan untuk kerosakan selepas bencana alam. Perkara baharu dekri ini ialah tahap sokongan dinaikkan daripada 1 kepada 2 kali ganda, malah 3 kali ganda berbanding peraturan sebelumnya, sementara pada masa yang sama menghapuskan banyak prosedur pentadbiran yang menyusahkan, menjadikannya lebih mudah untuk orang ramai mengakses. Di samping itu, Kementerian memutuskan bahawa ia mesti melakukan kerja yang baik dalam membuat ramalan dan amaran awal, membantu orang ramai dan pihak berkuasa tempatan di dua peringkat untuk lebih proaktif dalam bertindak balas bagi meminimumkan kerosakan kepada orang dan harta benda...

Realiti menunjukkan bahawa bencana alam adalah fenomena global, berlaku secara tiba-tiba, di banyak tempat, pada masa yang berbeza, jadi pencegahan bencana yang penuh dan segerak memerlukan sumber yang besar dan tempoh jangka panjang. Situasi bencana alam di negara kita berlaku setiap tahun dengan sangat serius bersama-sama dengan perubahan iklim yang kompleks, jadi adalah perlu untuk menggerakkan dan mensintesis 5 sumber asas secara proaktif. Berkenaan dengan manusia, tingkatkan kesedaran seluruh penduduk tentang perlindungan sumber dan hapuskan persepsi umum bahawa sumber semula jadi adalah tidak terhad dan percuma. Dengan sifat serius bencana alam tahunan dan peningkatan kesan perubahan iklim, pencegahan bencana alam perlu dipertimbangkan sebagai perang dalam masa aman dan salah satu perangkap terbesar yang menyebabkan jurang antara kaya dan miskin, pendapatan purata. Di samping itu, kemahiran mencegah bencana rakyat, ahli perniagaan dan penjawat awam perlu ditingkatkan, terutamanya dalam bidang utama.

Dari segi institusi, Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam 2013 (Perkara 6) menetapkan bahawa Tentera Rakyat Vietnam adalah kuasa teras dalam pencegahan dan kawalan bencana alam. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk lebih menekankan inisiatif tentera dan angkatan tentera dalam bertindak balas dan mengatasi bencana alam. Strategi membangunkan produk dwi-guna perlu ditunjukkan secara menyeluruh dalam bidang ini kerana bencana alam adalah simulasi optimum untuk operasi ketenteraan dalam masa aman. Negara perlu memainkan peranan utama dalam membina institusi untuk menyediakan sumber seperti membangunkan pasaran untuk produk, kenderaan dwi guna profesional untuk pencegahan bencana ketenteraan dan alam serta mekanisme operasi untuk dana kewangan yang berkaitan. Di samping itu, perlu ada pelan tindak balas dan latihan yang lebih kerap (terutamanya sebelum musim ribut) supaya angkatan tentera dapat mengukuhkan koordinasi rapat dengan pihak berkuasa tempatan dan antarabangsa serta organisasi awam.

Gabungan produk "keras" dan "lembut" diperlukan untuk pencegahan banjir yang berkesan, kerana ia menangani aspek risiko yang berbeza. Produk "keras" (infrastruktur teknikal seperti benteng, empangan, takungan, saluran banjir, dll.) menyekat atau mengawal air secara fizikal, manakala produk "lembut" dan bukan struktur (guna tanah) mengurus risiko dengan mengawal cara orang dan aset berinteraksi dengan kawasan yang terdedah kepada banjir. Produk "lembut" untuk perancangan sistem pengairan antara wilayah dan antara lembangan diperlukan, berkait rapat dengan penggunaan tanah, perancangan bandar dan pencegahan dan kawalan bencana alam, dengan perhatian khusus kepada kawasan yang terdedah dan terdedah kepada banjir. Produk berteknologi tinggi dan kerjasama saintifik antarabangsa diperlukan untuk meningkatkan kualiti produk ramalan cuaca dan komunikasi. Buat masa ini, produk "lembut" seperti dokumen, strategi dan rancangan Parti dan Kerajaan... secara tradisinya hanya mempunyai tajuk dua tonggak "ekonomi" dan "sosial". Patutkah kita menambah tonggak "alam sekitar" untuk memastikan seluruh masyarakat bergerak ke arah tiga tonggak utama pembangunan mampan?

Di samping menggerakkan dan menyediakan kewangan untuk aktiviti pencegahan bencana am, Kerajaan boleh menggunakan leverage kewangan untuk menyusun semula penukaran pekerjaan orang bot yang tidak berkelayakan dan memindahkan orang ramai keluar dari kawasan yang sering berlaku bencana alam yang serius... Khususnya, adalah perlu untuk menyelidik dan melaksanakan dasar fiskal Kerajaan untuk mengutamakan pelaburan dalam membangunkan pasaran perindustrian untuk membangunkan komuniti perniagaan untuk menghasilkan dan memperdagangkan kedua-dua produk guna ketenteraan dalam memerangi bencana alam dengan berkesan.

Sumber asas seperti tanah, galian, pokok, hutan, sungai, tasik, laut, dan angkasa (termasuk ruang bawah tanah) selepas musim ribut dan banjir perlu dikenal pasti dan dinilai semula secara telus dan awam secara berkala bagi memastikan ia masih dieksploitasi, digunakan secara munasabah, terkumpul dan tidak habis mengikut pelan induk. Di atas segalanya, projek pelaburan perlu mempunyai laporan penilaian kesan alam sekitar selepas musim ribut dan banjir sepanjang kitaran hayat projek.

Ringkasnya, dalam konteks ciri semula jadi yang kompleks dan perubahan iklim yang teruk yang menyebabkan akibat yang sangat serius untuk kedua-dua ekonomi, masyarakat dan alam sekitar di Vietnam hari ini, menggunakan dan melaksanakan sumber sosio-ekonomi akan menjadi penyelesaian yang paling komprehensif dan praktikal untuk secara proaktif mencegah dan bertindak balas terhadap bencana alam seperti ribut, banjir, kenaikan paras air laut, dan lain-lain. Mengeksploitasi, menggunakan dan mengumpul sumber ekonomi yang meminimumkan tetapi juga meminimumkan bencana alam. kemampanan, kepercayaan sosial dan terutamanya alam sekitar untuk meletakkan asas bagi pembangunan pekeliling, ekonomi rendah karbon serta meminimumkan pencemaran di bandar-bandar besar semasa proses pembandaran.

Sudah tentu, dokumen Kongres Parti, yang dilengkapkan dengan sumbangan elit seluruh penduduk, akan menyumbang untuk memastikan bahawa "pokok kehidupan kekal malar hijau" di tanah berbentuk S yang indah.

Dr DOAN DUY KHUONG

Sumber: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html